以特色農業推動南川農旅融合發展的思考

田春艷

[摘 要]南川地處重慶南部，近年來圍繞國家現代農業示范區建設，結合中央、全市戰略部署和區情實際，大力推進特色農業產業發展，使之與休閑觀光旅游產業實現深度融合，走出了一條“特色農業+鄉村旅游”的農旅融合創新發展之路。本文通過研究南川特色農業與鄉村旅游產業的發展情況，探索特色農業與鄉村旅游的相互作用模式，為實現“綠水青山就是金山銀山”提供地方經驗。

[關鍵詞]特色農業;鄉村旅游;農旅融合

[中圖分類號]TP311.13 [文獻標識碼]A

1 農旅融合發展的必要性和可行性

農旅融合，是農業與旅游產業的結合發展，它是發揮農業產業基礎功能的前提下，依托現代農業、鄉村振興、全域旅游發展，拓展農業的旅游功能，進一步發揮旅游業帶動作用，形成的“以農促旅、以旅興農”發展之路。

隨著城鄉居民收入水平的不斷提高，人們在觀光度假及休閑娛樂等方面有了新的變化和更高的要求，旅游目的地逐步由城市觀光、重點景區逐步轉向鄉村旅游、體驗大自然，了解農業、農村和農民生產、生活以及鄉風民俗。農業與旅游業深度融合發展的市場前景廣闊。推動農旅深度融合發展，是南川落實鄉村振興戰略總要求，將生態資源優勢轉化為產業發展優勢，培育和促進農村新產業新業態發展，實現生態宜居、農民增收致富的重要抓手。

從2015年—2017年全國休閑農業和鄉村旅游營業收入情況表的數據可以看出，近三年全國休閑農業和鄉村旅游營業收入逐年大幅增加，且在國內旅游收入中所占比重也不斷增大，整個產業呈現出“井噴式”增長態勢。從某種程度上說，農旅融合發展已成為農村跨越發展、農業轉型升級、農民增收致富的重要途徑，已成為滿足游客由淺層次觀光向深度體驗升級需求的重要載體，已經成為推進供給側結構性改革、刺激消費增長的重要抓手。

目前，從中央到地方、從政府到百姓、從企業到個人，對推進農業和旅游業融合發展，已基本形成共識，鄉村旅游發展從萌芽起步進入到蓬勃發展階段，逐漸由一開始農民的“不務正業”轉變成農村的新興產業、從最初市民旅游的 “被動選擇”變成主動的生活方式、從農業部門的“選答題”變成地方發展的“必答題”。因此，在當前和今后很長一個時期，農旅融合發展將依然處于黃金時期。

2 南川區特色農業和鄉村旅游基本情況

南川位于重慶南部，下轄34個鄉鎮街道，集大農村、大山區于一體，具有典型的城鄉二元結構特征。南川是中國四個最具生態競爭力的城市之一，生態環境優越，森林覆蓋率高達52%，是重慶主城南部重要的生態屏障。同時，南川還是國家現代農業示范區，擁有發展現代農業、特色農業、生態農業，建設田園綜合體得天獨厚的條件。

近年來，南川立足自身自然資源稟賦，依托獨特的區位優勢、交通條件和政策扶持，因地制宜、分類指導、精準施策，探索培育出了適合本地發展的特色農業產業，基本形成了“一鄉一品”的發展格局，例如板栗之鄉河圖、楊梅之鄉騎龍、古樹茶之鄉德隆、特色蔬菜之鄉白沙，生態農業大觀園更是成為了重慶主城周邊生態條件最好、旅游要素密度最高、鄉愁最濃的最美都市田園，為發展觀光休閑旅游農業提供了基礎支撐，推進農旅深度融合發展成效顯著。2017年，全區鄉村旅游人數達到1253萬人次，占全區旅游人數的73.27%，同比增長27.99%，全區鄉村旅游綜合收入26.8億元，占地區生產總值的11.48%，同比增長34%。

一是以全域旅游發展為契機，加快農村地區基礎設施建設，進一步加大對重點鄉村旅游項目的扶持力度。實施山水林田路綜合治理，加快交通、給水、通信、水利等基礎設施向鄉村深度延伸，完善休閑項目、鄉村旅游商業、休閑地產等配套設施。

二是立足地方資源優勢，重點打造注重綜合感官調動的體驗式農業、設施農業、科普農業等特色農業產業，增加鄉村旅游產品的有效供給。打造“十二金釵大觀園”，延伸產業鏈條、做強全季節體驗的旅游產品，開園至今已接待游客1000多萬人次，成為重慶鄉村旅游的重要名片;打造南部片區金佛山趣駕游、山王坪喀斯特生態游，北部片區大觀園田園風情游等多條鄉村旅游環線，帶動參與的農民數量更多，農民增收的渠道更廣。

三是投身鄉村旅游熱潮，鼓勵農戶將農家小院發展成為旅游接待的農家樂、鄉村酒店和民宿。目前，全區共有農家樂596家，其中鄉村旅游扶貧戶占比超過87%，帶動就業7000余人。

四是積極探索“產業+”道路，著力開發農副產品價值，打造地方旅游商品品牌，提升農產品附加值。深加工開發出特珍方竹筍、清心蓮子飲、七朵玫瑰鮮花餅、圖個吉栗板栗、好姑爺香菇醬等多個系列上百種產品，旅游商品日益豐富。

3 南川農旅融合發展存在的問題

近年來，南川在農旅融合發展方面取得了一定成績，但依然存在一些問題。

一是缺乏科學合理的規劃。各個鄉鎮街道發展鄉村旅游熱情較高，但是缺乏科學規劃和整體設計，導致鄉村旅游發展無序和混亂。例如有的地方重經濟發展、輕生態保護，占用耕地、林地、河道開辦農家樂和建設休閑娛樂設施的情況開始出現;有的地方為了迎合旅游發展需要，本土鄉村民俗文化開始出現“庸俗化”現象。

二是旅游業帶動能力有限。鄉村旅游容易出現“潮汐”現象，即大量游客集中在一個或幾個時間段進入鄉鎮，多數為觀光，過夜游較少，為地方創造的價值有限。此外，方竹筍、大樹茶、中藥材、有機蔬菜、綠色水果、富硒米等季節性農產品轉化為旅游產品不足，也使得鄉村旅游對農業產業發展的帶動能力有限。

三是同質化建設問題突出。因地方發展各自為政，有關職能部門在產業規劃、政策引導等方面未做好前瞻性工作，導致鄉村旅游開發建設上隨意性較大，同類型項目眾多、當地特色文化挖掘不夠等現象普遍存在。農旅融合產業發展的層次較低，特色雷同，在農事體驗、傳統飲食、農耕文化、鄉風鄉情等方面挖掘深度不夠，市場核心競爭能力有待提高，盈利能力不足，抵御風險能力較弱。

四是高端產品極度缺乏。當前，南川鄉村旅游的主要類型依然是生態花園、生態果園等為主的觀光型鄉村旅游產品，時尚運動、健康療養、研修等深度體驗型鄉村旅游產品較為缺乏，并且作為鄉村旅游經營主體的農民，受資金規模、個人管理能力等因素限制，鄉村旅游產品層次較低、特色不足，中低端旅游產品供給過剩，高端旅游產品供給嚴重不足，需加以規范和引導。

4 南川農旅融合發展的路徑思考

推動農旅融合發展，南川已經具備良好的基礎，加上市場需求巨大、國家政策鼓勵，未來大有可為。面對火爆的市場需求和高漲的農民積極性，南川應從鄉村旅游和產業發展的長遠角度，著力推動產業提檔升級，促進農旅融合健康持續發展，真正把“綠水青山”變成“金山銀山”，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

（1）堅持綠色發展，加強規劃引導。在農旅融合發展過程中，南川要發揮以金佛山為代表的自然資源優勢、挖掘以龍巖城抗蒙歷史、三線文化等為代表的人文歷史以及結合區位優勢、產業特色、目標人群等實際，堅持綠色發展，創新規劃理念，突出產業特色，優化功能布局。要著力引導業主樹立新發展理念，走資源節約型和環境友好型的發展道路，做到“五位一體”協調發展。要加強生態環境保護，持續開展農村人居環境綜合整治，加快建設 “特色小鎮·美麗村莊”和高品質民宿。

（2）促進產業聚集，樹立品牌效應。要以方竹筍、中藥材、古樹茶三大特色農業產業為主導，建立集農產品生產、加工、休閑觀光、特色產品銷售等為一體的產業集群，打造地方特色農業產業品牌。要將農產品打造成為旅游產品，鼓勵企業以市場需求為導向開發旅游產品，提高市場競爭力。

（3）完善基礎設施，提高人員素質。要完善旅游基礎設施，提升旅游道路、旅游接待、旅游服務等建設水平。要立足提高產業發展水平和質量，加強對農戶的培訓，提升農戶的服務意識和接待水平。要培育造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為特色農業和鄉村旅游發展提供人才支撐。

（4）強化政策扶持，進行制度創新。要積極發揮政府引導作用，落實各項扶持政策，進一步強化用地保障和金融支持。要促進農村三次產業融合發展，建立健全新型農業經營體系。要探索開展“三變”改革，有序推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。

[參考文獻]

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[2] 高瑞國，李夢海.選準農業農村新舊動能轉換的著力點和突破口[J].山東經濟戰略研究，2017（09）.