新形勢下村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題和對策

杜美芬

[摘 要]伴隨著我國農(nóng)村改革以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在政府的各項(xiàng)惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)迅速。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越迅速的今天，如何強(qiáng)化和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理就變得越來越重要。在文中主要就新形勢下村級財(cái)務(wù)管理中所存在的問題以及解決的對策進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]村級財(cái)務(wù)；管理；問題；對策

[中圖分類號]F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

村級財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，不僅僅是政府所關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，同時還是廣大農(nóng)村群眾所關(guān)注的問題。近年來，各級在探索如何搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上取得了一定的成效，先后推出了村級財(cái)務(wù)代理制、村級兩委交叉任職等諸多的措施，但是還存在著一些需要改進(jìn)的地方。

1 當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高，缺乏明確職責(zé)劃分

在當(dāng)前的村級財(cái)務(wù)管理過程之中，很多的財(cái)務(wù)管理人員都是“任人唯親”，這些財(cái)務(wù)管理人員缺乏良好的專業(yè)管理知識，因此，財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平不高，并且也因?yàn)榫C合素質(zhì)不高，經(jīng)常會出現(xiàn)假賬等各種問題，并且還會因?yàn)樨?cái)務(wù)管理職責(zé)的不明確導(dǎo)致初選財(cái)務(wù)糾紛時相互推諉。

1.2 沒有真正地實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)

在有的村中，民主理財(cái)小組中的人員并不是通過群眾選舉產(chǎn)生的，而是通過村干部的指定所組成的。還有的村，雖然是通過群眾選舉出來的民主理財(cái)小組成員，但是卻因?yàn)榇甯刹康膲毫?，很多時候都是根據(jù)村干部的意圖去違心地理財(cái)，導(dǎo)致村民主理財(cái)小組并不能夠發(fā)揮出作用，導(dǎo)致了村民主理財(cái)小組有名無實(shí)。還有的是由村主任或者是村會計(jì)代管民主理財(cái)章，讓民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。在現(xiàn)實(shí)中村干部“一支筆”的審批情況沒有得到改變，村民的監(jiān)督權(quán)力也難以發(fā)揮。

1.3 缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行力也存在不足

當(dāng)前，很多農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理制度上都存在有嚴(yán)重的不足，并沒有能夠真正地構(gòu)建起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，即使是制定有財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度也不去進(jìn)行執(zhí)行，很多時候這些制度都只是為了應(yīng)付上級的檢查，因此并不去認(rèn)真地執(zhí)行，或者是執(zhí)行的力度不足。

1.4 財(cái)務(wù)管理仍然較為混亂

農(nóng)村賬目管理較為混亂，部分村并沒有能夠根據(jù)相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來開展賬目管理工作，對于明細(xì)賬與總賬都沒有進(jìn)行充分的設(shè)置，這就讓農(nóng)村的會計(jì)工作難以到位，并且讓很多會計(jì)事項(xiàng)核算不夠清晰明了。村級賬本保管也沒有做到位，還存在著較多的隨意放置與混亂放置的情況，這樣容易導(dǎo)致賬本數(shù)據(jù)出現(xiàn)混亂，嚴(yán)重的時候甚至是出現(xiàn)丟失的情況。此外，在現(xiàn)金管理上也較為混亂，這就很難對現(xiàn)金的使用情況有一個良好的監(jiān)督與約束，容易出現(xiàn)現(xiàn)金使用額度過大或者是超出備用的現(xiàn)金數(shù)量的情況。

2 新形勢下加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的對策

2.1 不斷提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

要讓會計(jì)隊(duì)伍得到穩(wěn)定。在新形勢下，要提升村級財(cái)務(wù)管理的效果，就必須要抓好財(cái)會人員綜合素質(zhì)建設(shè)。政府必須要樹立起崗位義務(wù)制，將財(cái)會人員的權(quán)益和義務(wù)進(jìn)行明確。同時，要抓好對財(cái)會人員的培訓(xùn)以及教育工作，特別是對現(xiàn)有的財(cái)會人員，必須要根據(jù)當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理形式的變化進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，不斷地提升他們的專業(yè)程度。同時，還需要加強(qiáng)對高級財(cái)會人員的招聘。并且需要對財(cái)會人員進(jìn)行定期和不定期的業(yè)績考核。在此基礎(chǔ)上，還需要注重提高財(cái)會人員的工資和福利待遇，盡可能地留住人才，確保財(cái)會人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2.2 進(jìn)一步完善民主管理制度，落實(shí)民主管理

對于村級財(cái)務(wù)管理來講，民主監(jiān)督是完善村級財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。首先，落實(shí)村民主理財(cái)小組的權(quán)利，讓民主理財(cái)小組可以更好地發(fā)揮出民主監(jiān)督的權(quán)利。需要注意的是，民主理財(cái)小組的成員需要擁有高尚的品德，對于財(cái)務(wù)熟悉，并且還有著充分地參與集體財(cái)務(wù)制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動的熱心，對于各種財(cái)務(wù)問題敢于質(zhì)疑與否決，能夠切實(shí)地維護(hù)好集體的經(jīng)濟(jì)利益。其次，上級政府和相關(guān)的單位需要做好對村級財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)以及監(jiān)督，并且還需要完善村級財(cái)務(wù)開支的審批制度，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支都做到有據(jù)可查。

2.3 強(qiáng)化規(guī)范管理，讓村級財(cái)務(wù)管理能夠有章可循

必須要根據(jù)國家的方針政策利用民主討論制來制定出相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，并對其進(jìn)行完善，盡可能地強(qiáng)化村民與村干部的法治意識，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在完善村級財(cái)務(wù)管理制度時，需要從現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等多個方面出發(fā)進(jìn)行制度的完善。這些制度的完善將有助于對財(cái)會人員的行為進(jìn)行有效的規(guī)范。還需要注意的是，必須要快速的完善監(jiān)督內(nèi)控制度，讓村級財(cái)務(wù)管理變得更加的透明和公開，進(jìn)而促使所指定的各項(xiàng)制度都能夠落到實(shí)處，增強(qiáng)制度執(zhí)行的力度。

2.4 進(jìn)一步規(guī)范操作，讓財(cái)務(wù)管理不再混亂

在村級財(cái)務(wù)管理中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)操作的規(guī)范性，讓財(cái)務(wù)管理工作不再混亂。當(dāng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須要取得合法有效的原始憑證，并且需要對用途進(jìn)行著名，然后簽字，并要交給民主理財(cái)小組再集體審核，只有審核同意之后，由民主理財(cái)小組長簽字，并將其報(bào)給村黨支部、村民委員會負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，在審批同意并簽字之后，最后才是由會計(jì)人員進(jìn)行審核記賬。如果是被民主理財(cái)小組審核確定為不合理的財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)，那么就不能夠進(jìn)行報(bào)銷。

3 結(jié)語

總之，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我們必須做好多方的準(zhǔn)備，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行以及發(fā)展提供支持，為和諧社會的構(gòu)建以及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供有力的保障。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 陳占新，孫繼承.淺談村級財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友，2010（10）.