經濟新常態視角下促進農村金融發展的路徑

秦煥杰

[摘 要]農村的金融發展不僅關乎能否有效解決“三農”問題，而且還關乎農村經濟在新常態的背景下能否得到更好的成長和支持。本文對經濟新常態視角下的農村金融體系發展的新特征以及加強農村金融體系建設的意義進行了分析，并在此基礎上就促進農村金融發展的路徑進行了探討。

[關鍵詞]經濟新常態；農村金融；發展路徑

[中圖分類號]F832.35 [文獻標識碼]A

近年來，我國經濟發展的一個重要特征就是進入了新常態。在新常態下，我國的經濟發展表現出了一些新的特性，需要對既往的金融發展策略進行必要的調整和優化，農村金融發展自然也不例外。事實上，農村的金融發展不僅關乎能否有效解決“三農”問題，而且還關乎農村經濟在新常態的背景下能否得到更好的成長和支持。本文正是立足于這一出發點，對經濟新常態視角下的農村金融體系發展的新特征以及加強農村金融體系建設的意義進行了分析，并在此基礎上就促進農村金融發展的路徑進行了探討。

1 新常態下的農村金融體系發展新特征

首先，在經濟新常態下，我國對農村金融的準入政策有所放寬，使得社會上大量的資本可以在金融機構中注入更大的比例。但與放寬準入政策相對應的是，我國也加強了對農村金融體系結構的頂層設計，使得對金融風險的監管力度也同步提高。這些都在確保農村金融秩序穩定良好的基礎上，促使農村金融體系變得更加開放和包容。

其次，在經濟新常態下，我國農村金融的供給服務主體與需求主體間的結構關系出現巨大程度的改變。以其中的供給主體來看，除了傳統的國有金融機構和正規金融機構之外，民營金融機構和互聯網金融機構也充分參與了進來，進而使得金融市場的競爭性變得更強，有利于營造良好的農村金融市場環境。

最后，農村金融市場的發展成為推動我國整體金融體系進步的一個重要增長點。眾所周知，經濟新常態的一個典型特征就是經濟增長速度放緩，從以前的高速增長階段開始過渡為持續、穩定和較低速的增長模式，而這反映在城市金融體系中就可能表現為金融增長乏力。但與城市產能普遍過剩不同，房地產、煤炭等傳統產業在農村仍表現出了很大的增長空間，而這些都可以成為促進我國金融體系發展的新的增長點。同時，隨著經濟新常態的推動，我國農村金融體系的改革也在逐步深入，并且城鎮化的發展趨勢也在進一步持續，這些讓農村金融體系獲取了更大的發展潛力和空間。

2 新常態下加強農村金融體系建設的意義

在經濟新常態下，我國迫切希望在農村各項產業的發展中進行更大規模的融資和投資，促使農民能夠分享到更多的經濟發展成果，在促進國家經濟的增長進程中擁有更多的話語權。而此時推動農村金融體系發展，無疑會使農村各項產業的發展擁有更多的資金來源，使農民掌握更多的資本，這對農民分享由金融發展而帶來的收益以及縮小社會貧富差距均具有重要意義。

另一方面，在經濟新常態下，國家也在推行新的城鎮化建設和發展標準，進而為農村金融體系發展提供多層次、全方面的支持。尤其是對于那些誕生于農村產業鏈上的小微型企業，在擴大市場服務型需求的同時，也為這些企業的融資和投資創造了更多有利條件，這對促進農村產業的做大做強效果明顯。這一方面可以有效化解因城市產能過剩而造成的金融增長乏力的問題，另一方面也為城鎮化產業結構的轉型奠定了堅實的基礎，對促進我國經濟和金融的全方位發展意義重大。

3 新常態下進一步做好農村金融工作的路徑探討

3.1 推動農村經濟發展，形成與農村金融的良性互動

一個地區的經濟發展水平在很大程度上決定了其金融體系的持續發展能力，而金融發展也可以反過來促進經濟產業進步，進而實現反饋機制。因此，在推動農村金融體系發展的進程中，有必要進一步強化農村經濟建設，進而為農村金融發展創造一個良好的環境。在此基礎上，通過完善農村金融對經濟的正回饋效應，又可以切實提升金融的支農率，進而為“三農”問題的解決打下良好的基礎。

3.2 積極發揮政府的主導作用，構建現代化的農村金融制度

在推動農村金融發展的過程中，金融機構起著至關重要的作用。首先。應加強農村金融機構體系的建設，實現多元化的參與和各種金融機構的功能互補。在這一要求下，當前農村的多種金融機構，比如農業銀行、農信社、民間金融組織、郵政儲蓄銀行等應根據各自特點把握市場地位，共同促進農村金融機構服務廣度和深度的提升。其次，要加強農村金融風險防控體系的建設。一方面要建立健全農村存款保險制度，構建對農村企業投資的保護機制，形成農村金融風險的防范和應對機制；另一方面，要加強農村保險制度建設，通過分散農業風險、拓展多種形式的農業擔保業務來搭建完善的農村金融風險保障體系。最后，要完善農村金融政策支持體系，貫徹“多予少取”的公共財源準則，通過發揮政策的引導激勵作用來促進農村金融持續健康發展。

3.3 農村金融機構要加強服務意識，提升創新力度

一方面，農村金融機構要充分意識到自身在促進農村經濟發展中的作用，具備高度的責任感并切實加大支農力度，進而充分體現金融對農村發展的支持作用。另一方面，在經濟新常態下，金融機構也應全方位認識農村金融市場對促進自身發展的意義，要深入把握農村金融市場和客戶的特點，通過對既有產品體系的創新來打造貼合農村需求的金融服務，從而在支持農村發展的同時也實現自身的發展目標。

[參考文獻]

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