縣域農業產業化面臨的問題及解決方法初探

黃小威 趙嬋璞 林偉旗 胡曉立

[摘要]農業產業化經營采用現代工業的方法來組織現代農業的生產和經營的模式。平和縣作為琯溪蜜柚的原產地，蜜柚產業起步較早，發展十分迅猛。經過近30年不斷的發展，已成為我國最大的柚類商品生產基地和出口生產基地，建立了一批蜜柚配套企業，形成了比較完善的農業產業鏈。蜜柚生產已成為平和縣域經濟的主導產業，平和縣也因此先后榮獲“中國琯溪蜜柚之鄉”和“世界柚鄉”等稱號。但是，隨著國內蜜柚種植量的增大及市場飽和等大環境的改變，平和蜜柚產業暴露出品牌效應不夠突出、產業鏈發展受限等一系列問題。以平和縣蜜柚產業為例，探究縣域農業產業可能面臨的問題及其解決方案，以期為其他縣域農業產業化的發展提供參考。

[關鍵詞]縣域；農業產業化；平和縣；蜜柚

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A

1 農業產業化概況

農村經濟產業化，也被稱為農業產業化。就是以市場為導向、以提高經濟效益為重點，對當地農村的支柱產業和產品實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成“一條龍”的經營體制。相對于傳統農業以自然資源和農村勞動力為主要成分來講，農業產業化將科技進步所帶來的技術和生產管理水平提高帶動的資本提升作為主要部分，使得農業產業化成為資本、土地與技術和勞動力變為一種內在融合，在傳統農業的基礎上推動傳統農業向現代農業邁進，最終形成經濟利益的共同體。在傳統的農業縣縣域中，農業在經濟占有很大的比重，農業的發展水平高低直接決定著縣域經濟的發展水平，而農業發展過程中面臨的問題很大一部分就是縣域經濟發展存在的問題。因此，發展農業是發展縣域經濟的重要環節，而農業產業化，又是發展縣域農業的關鍵所在。

2 平和蜜柚產業化現狀

平和縣有“世界柚鄉”、“中國柚都”的美稱，是目前全國最大的蜜柚生產和出口基地縣，縣蜜柚種植總面積達4.3萬hm2，年產量達120多萬t，總產值近50億元，產量占全國柚類的三分之一。全縣成立近200家蜜柚農業生產合作社，組建了平和琯溪蜜柚出口基地。其中，琯溪蜜柚被評為“中國馳名商標”，在歐盟被列入10個地理標志保護產品名單，其商標已經在國外的17個國家注冊成功。

近年來，平和縣致力于打造完整的蜜柚產業鏈，已形成從種植所需套袋到果實分級篩選，再到蜜柚深加工的相對完整的產業鏈，產業化產值達100億元，基本實現了蜜柚的產業化經營。然而由于縣內大部分琯溪蜜柚生產是小戶的農村家庭種植經營，栽培方式較為傳統粗放且存在盲目發展，造成結構失衡、產品質量無法保證等問題。蜜柚加工企業也存在體量較小、科技含量低等問題，這些都嚴重影響了平和縣蜜柚產業的可持續發展。

3 平和蜜柚產業化面臨的問題

3.1 產業結構單一，鏈條開發深度不夠

在平和縣，傳統的琯溪蜜柚一般采用單一品種大面積集中種植，成熟期及上市時間相對集中，且蜜柚的保鮮期有限，這就對蜜柚的產品銷售造成了很大的壓力。近年來，縣內經常出現11月以后蜜柚價格整體大幅度下滑，甚至造成蜜柚滯銷，部分農戶寧愿讓蜜柚爛在地里也不愿采摘的現象，這嚴重影響到農戶的收入和種植的積極性。其次，在蜜柚產業鏈深度開發方面，縱觀整個縣城，均是以蜜柚初級分選包裝為主。雖然已有加工企業逐漸創新，生產柚子茶、水果罐頭等高附加值的產品，但如今仍處于探索階段，生產的規模十分有限，年加工量不及蜜柚總產量的1%，未能在蜜柚產業化經營的過程中占據主導地位。因此，對于平和縣而言，延長蜜柚產業鏈條十分有必要。

3.2 固有經營組織模式存在缺陷

通過近年來的組織實踐表明，實施“企業+基地+種植戶”合作模式對于平和縣蜜柚產業化發展的作用是顯著的。這種模式使得分散的小農戶得以“抱團行動”，對于農戶而言，這種模式提高了他們的種植和管理水平，減小種植風險；而對于企業而言，則有了穩定可靠的原料來源，這樣一來就保障了種植戶和企業雙方的利益。但在當下，因為農戶的保守觀念和行為選擇與嚴格的種植標準化要求難以相互協調，導致蜜柚的標準化生產實施起來比較困難，在實際生產中難以保證相應配套技術標準的實施，也就無法保證蜜柚的生產質量。所以，這種模式在實際應用中還有不足，在一定程度上阻礙了整個蜜柚產業的發展。

3.3 雖有國外市場，但出口存在瓶頸

2015年，平和蜜柚出口首次突破13萬t，貨值達1.34億美元，同比分別增長了10.3%和12.6%，出口國家或地區首次突破31個。但是，平和縣除了東湖農產品有限公司一家堅持先定價后出口外，其他都是以寄售方式出口蜜柚。蜜柚出口到歐洲后，由當地經銷商定價銷售，銷售額的8%作為銷售傭金，貨款都是等柚子銷售完畢，歐洲的經銷商扣除傭金后，才返還給國內企業。這樣的銷售方式，只保證了國外經銷商穩賺不賠，卻使得國內蜜柚生產企業承擔很大的風險。由于未能通過橘小實蠅的檢疫，平和蜜柚仍無法進入日本、美國、澳洲等國外高端市場 。

3.4 品牌保護和宣傳力度不夠

通過多年的努力，平和縣雖然已在國內打響了“琯溪蜜柚”的品牌，但仍存在許多問題：在品牌的保護方面，平和縣對外來假冒偽劣產品的打擊力度明顯不夠，“琯溪蜜柚”的商標濫用問題十分嚴重，許多水果商販從海南、廣東梅州等地采購蜜柚，再貼上“琯溪蜜柚”的商標，以低廉的價格沖擊市場，對本土蜜柚行業打擊甚重。同時，平和縣對于品牌的宣傳也不到位，很多出口國外的蜜柚沒有配套使用“琯溪蜜柚”商標。平和蜜柚雖然有著巨大的出口潛力，但作為國內的知名品牌目前在國外宣傳很少甚至沒有。琯溪蜜柚雖然多年出口歐盟，但是作為國內的知名品牌，平和人幾乎沒有在國外市場進行“琯溪蜜柚”的品牌宣傳和維護工作，導致其在當地品牌的知名度相當低。

3.5 生產企業規模小，從業人員素質不高

平和縣琯溪蜜柚產品生產經營企業的整體規模比較小，與該縣蜜柚的產量極不對稱，大部分生產企業規模很小，科技研發技術嚴重不足，絕大多數企業完全依靠蜜柚加工初級產品。而且整體行業的進退入壁壘比較低，這就造成了縣域內小企業的低水平惡性競爭；縣內大部分生產企業無品牌運作，蜜柚產品品牌良莠不齊；經營者的老舊觀念則導致了企業的技術創新能力不足，實力薄弱。許多中小型企業忽視蜜柚原料種植合同的簽訂，結果導致原料收購時惡意哄搶、降低原料驗收標準及放松源頭基地管理等行為屢見不鮮，市場經濟秩序混亂不堪；而較大規模的大型龍頭企業數量很少且帶動能力不強，無法拉動終端市場，市場開拓能力也十分薄弱。縣內蜜柚以散戶種植為主，生產規模普遍偏小，種植戶的科技文化素質、組織程度和科技創新能力偏低，一些新品種和新的施藥施肥、保花保果技術推廣應用十分困難。

3.6 盲目開發造成環境問題

近年來，隨著縣內農戶使用挖掘機盲目上山開荒種植果樹，加之極不合理的高坡度種植，導致果園保水保肥能力迅速下降，水土流失十分嚴重，生態環境被嚴重破壞。長時間過量的施用化肥，導致果園里土壤板結、肥力下降、養分不平衡等問題，過度的使用農藥，導致有害物質殘留并造成水體污染。目前，果園內土壤肥力日趨匱乏、有益微生物減少、土壤病害日趨嚴重等問題已經成為琯溪蜜柚增產和保證品質的最大障礙之一。

4 促進平和縣蜜柚產業化發展的建議

4.1 創新產業組織模式，提高產業組織化程度

合作模式的創新，是解決農企合作障礙的一大法寶。應該加大力度推行“企業+農民+專業合作社”的新模式，除種植過程外，應鼓勵農民以土地或資金入股的形式參與整個蜜柚產業鏈條的經營，讓農民也享受到二三產業的增值效益，既可以提高農民收入，同時也調動了農民的生產積極性。實踐表明，該模式可以組織分散種植的農民抱團進入市場，在一定程度上降低了經營風險，保護了農民利益。同時，合作社可以為社內農戶提供購買農資、農產品流通、種植新技術、銷售信息傳遞等全方位的服務，在方便快捷的基礎上，又為農戶節約了農業投入成本。在保障農戶獲得穩定的收入來源及可靠銷售渠道的同時，又加強農戶的誠信意識，保障了蜜柚產品生產經營企業穩定、充足、高質量的原材料來源，從而最大限度地實現農戶和生產經營企業的互利互惠，提高琯溪蜜柚產業組織化程度和產業經營水平。

4.2 合理規劃產業布局，推進生態農業發展

針對縣域蜜柚產業制定相應種植、加工、銷售規劃布局，促使蜜柚產業從數量型向質量效益型轉變；適度控制蜜柚種植規模，加大對私自隨意開山種柚的打擊力度；積極合理推廣三紅蜜柚、紅肉蜜柚、紅綿蜜柚等新品種，優化品種產業結構。此外，政府應當施行綠色生產補貼政策，鼓勵農民施用有機肥、植物源農藥等，通過推廣合理的修剪整枝技術、物理防治技術等措施幫助果農控制果園病蟲害的發生，堅決打擊使用高毒、禁用農藥的行為，以期將蜜柚種植過程對環境的影響降至最低，同時保障蜜柚品質。

4.3 發展深加工技術、提高產品附加值

應大力發展縣內龍頭企業，將蜜柚深加工作為產業可持續發展的關鍵，通過多個龍頭企業的帶動，實現產業集群發展。鼓勵適度發展蜜柚深加工產業，如蜜柚飲料、蜜柚茶點、蜜柚餡餅、蜜柚果酒、蜜柚精油、蜜柚花茶等產品，不斷推陳出新，并逐步由休閑食品型向功能性、保健型、醫藥型方向發展，以延長蜜柚的產業鏈條，提高其附加值。就目前的條件而言，平和縣琯溪蜜柚深加工產業仍處在起步階段，設備和技術都很不完善，蜜柚深加工的技術研發仍然只是個別企業行為，整體效益不夠顯著。因此，政府應加強推進蜜柚深加工所需技術的研發與示范推廣工作，降低企業進行蜜柚深加工經營的技術風險；提高琯溪蜜柚生產經營的科研獎勵標準，鼓勵企業自主創新，研究和開發深加工產品和技術；打造技術創新平臺，投資建立蜜柚深加工研發基地。應由政府牽頭發起產學研合作，委托高校、科研機構與企業進行相關技術的研究工作，并按照科研立項的申報審批程序為他們爭取科研經費。加強新技術的試驗與示范推廣力度，促進先進科技成果的轉化。總之，只有構建強有力的技術支撐，才能實現琯溪蜜柚產業從勞動密集型產業向科技集聚型產業的轉型，才能促進琯溪蜜柚產業結構的調整和整體產業升級。

4.4 加快推進蜜柚標準化生產

制定蜜柚行業產業標準，通過標準的建立，把先進的管理經驗和科學的栽培技術向種植戶推廣，進而實現蜜柚標準化種植，從而提升琯溪蜜柚產業的整體品質和市場競爭力；近年來，市場的反饋表明，只有加大標準化生產的實施力度，加強質量監督檢測，構建完整的質量管理體系和標準化技術推廣體系，實行規范化的管理和標準化的栽培，才能使琯溪蜜柚產業實現進一步的發展。

4.5 加強品牌宣傳保護力度

首先，要加強品牌宣傳，充分利用各種渠道和媒體，諸如微信平臺、電商平臺、網絡論壇、網絡自媒體等新興傳播渠道，結合當地蜜柚種植文化，對“琯溪蜜柚”進行整體的品牌宣傳。其次，在國外要加強“琯溪蜜柚”品牌的宣傳力度，實行“走出去”的戰略，不斷提升品牌的整體知名度。同時，要加大對隨意貼牌銷售、以次充好等擾亂市場秩序行為的打擊力度，加強對本土商標的使用管理，嚴令禁止違法使用“琯溪蜜柚”商標的侵權行為。

4.6 提升整體品質，積極開拓國際市場

針對縣內蜜柚開展國內外GAP認證，蜜柚加工企業開展ISO9001、HACCP等產品質量安全認證。通過完善的蜜柚疫情監測體系，標準化的種植管理模式及嚴格的質量檢測，以確保出口品質。首先，組織成立專業的海外營銷團隊，除維護歐洲等傳統海外市場外，應積極探索開發美洲、日本等高端市場，拓寬海外銷售渠道。其次，在積極開拓國際市場的同時，通過簽訂相應的采購協議、協商等形式，把握出口蜜柚的定價權，促進蜜柚出口貿易的健康發展。

5 總結

目前，我國正處在推進農業供給側改革的關鍵時期，大部分縣域農業產業化尚處于發展的初期階段，發展的過程中必然會面臨諸如產業鏈的延伸、品牌的打造及宣傳保護、土地集約化困難、市場價格波動大等問題，通過分析研究福建省平和縣蜜柚產業，筆者認為促進縣域農業產業化發展可采取以下措施：對縣域農業產業進行合理的規劃布局，加強政府宏觀調控能力；積極探索新的農企合作模式，通過產業組織模式創新提升效益；引導龍頭企業推進農產品深層次開發，延伸產業鏈，提高產品附加值；積極打造區域品牌，加強知名農產品品牌維護及宣傳工作。

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