海南鄉村文化建設存在的問題及原因分析

田小林

[摘要]文化是海南建設國際旅游島最大、最獨特的一筆財富，進一步建設鄉村文化是海南發展文化產業、打造特色型生態文明島的必然選擇。從海南鄉村文化建設在文化消費、文化管理、文化挖掘、文化產業發展等方面存在的問題，并從城鄉發展差異、鄉村價值取向、政府建設投入、農民文化水平等因素探究其原因，以期為解決海南鄉村文化發展瓶頸提供決策參考。

[關鍵詞]海南；鄉村文化建設；問題；原因分析

[中圖分類號]D422.6 [文獻標識碼]A

文化建設是社會主義事業“五位一體”總布局的重要內容，也是海南構建生態文明島建設的寶貴資源，大力發展海南鄉村文化在國際旅游島建設大背景下是促進旅游業發展的必然選擇，也是滿足人民群眾精神文化需求的重要舉措。研究海南鄉村文化建設存在問題并分析其原因，進而為探索出一條發揮比較優勢、實現區域鄉村文化發展的路徑。

1 海南鄉村文化建設存在的主要問題

進入2000年以來，海南鄉村文化事業發展迅速，各地區組織開展各種鄉村文化活動，培育鄉村文化市場，開展文化下鄉活動等，成績斐然。但是，總體來說，鄉村文化建設與國際旅游島建設的目標還不協調，與農民群眾精神文化需求和國際旅游島居民文化素質要求之間還有較大差距。在發展過程中面臨的困難和問題還很多，以下五個方面的問題尤為突出，問題如下：

1.1 鄉村文化消費乏力，文化生活品味不高

受地區經濟發展影響，海南人均居民文化娛樂消費數明顯低于全國人均數，占居民消費總數的比例也偏低，鄉村居民文化消費水平更低。《中國鄉村文化消費需求景氣評價報告（2013）》文化藍皮書顯示：2011年，中國鄉村文化消費需求總量增長3.68%，僅為城鎮總量年增幅的18.33%；人均值增長8.08%，僅為城鎮人均年增幅的57.66%。以人均值衡量，鄉村文化消費年度增長極顯著地低于產值增長、鄉村居民收入增長和總消費增長，顯著低于積蓄增長。造成鄉村文化消費乏力，體現出海南當前鄉村文化市場不景氣，能提供的鄉村文化消費項目不足，同時也顯示出海南農村經濟水平不高。另一方面，農民鄉村文化生活也呈現出品味不高的現象，甚至有的農民群眾參與喝酒賭博、封建迷信以及購買非法私彩等活動之中。鄉村社會中的網吧、酒吧等娛樂形式畸形發展，這類文化娛樂場所，不僅不利于提高農民文化素質，也嚴重污染和破壞鄉村文化市場。

1.2 文化設施利用率低，文化管理機制滯后

文化室和農家書屋作為直接為農民群眾提供文化服務的一線文化平臺，是海南省“十二五”期間生態文明村建設的重要內容。《海南省村級文化室管理暫行辦法》規定，村文化室建筑面積不得少于100m2，包括一個圖書閱覽室（農家書屋）、一個多功能活動、一個籃（排）球場、一個露天舞臺，進一步規范了文化室職能、功能、人員安排和經費支持。在政府的強力推動和政策法規的約束下，海南村級文化室建設速度明顯加快，到2014年6月，就已實現了海南行政村“農家書屋”全覆蓋。從筆者實地走訪及媒體相關報道，當前海南村文化室建設還存在三種問題：一是文化室建成后并未用于為農民群眾提供文化服務，存在文化室被占用現象，如有部分村集體自建文化室被出租或作為村委會會議場所，文化室的文化功能被擯棄。二是與文化室配套的管理人員不到位，文化活動沒有專門人員組織，文化室設備長期處于閑置狀態。三是農民群眾對文化室活動不感興趣，文化活動也缺乏吸引力。由此造成即使建成了覆蓋全省鄉村的文化室，其作用也沒有得到發揮。

1.3 文化挖掘同質化嚴重，品牌塑造力不強

海南旅游資源豐富，全島氣候趨于相同，城郊鄉村部分農戶有意識地開發了一些鄉村旅游項目。旅游產品的開發停留在低利潤、粗放型的簡易旅游產品上，如瓜果采摘、垂釣、餐飲等。村民受文化程度低的影響和片面追求當前利益的驅使，在沒有充分摸清家底和找準旅游項目開發思路的情況下，不求創新。良好的文化旅游資源沒有得到高效開發，甚至互相抄襲，流于模仿，造成旅游資源和農村資源的雙重浪費。鄉村旅游項目沒有有效挖掘自身的文化特質，導致全島鄉村旅游業面臨嚴重的同質化現象，鄉村旅游沒有與休閑農業、特色文化結合，造成鄉村旅游業的規模、品牌、吸引力、經濟效益等均受到不利影響。

1.4 資源利用率不高，文化產業發展水平偏低

目前，海南省非物質文化遺產名錄收錄數量并不多，其中聯合國教科文組織收錄1項、國家級收錄20項、省級收錄72項、市縣級收錄224項。根據《海南省人民政府關于調整并公布海南省省級非物質文化遺產代表性項目名錄的通知》顯示，我省主要非物質文化遺產主要分為民間文學、傳統音樂、傳統戲劇、傳統舞蹈、傳統美術、傳統體育、傳統技術、傳統醫藥、民俗及其他十大類。當前，只有瓊劇、海南椰雕、海南貝雕、海南黃花梨家俱制作技藝、黎錦紡染織繡工具制作技藝、軍坡節、海南黎族苗族“三月三”節、府城元宵換花節等少數非物質文化遺產項目與相關產業有了對接，而且對接的力度不夠。其他非物質文化遺產尚未形成有效產業對接模式。作為旅游業大省，一方面旅游文化內涵不足正在成為制約旅游業發展的主要瓶頸，另一方面又讓最豐富、最具特色的文化資源“睡大覺”。

海南省鄉村歷史文化積淀深厚，但豐富多彩的民間傳統工藝仍然沒有實現規模經濟，還停留于小作坊小規模生產，離成長為鄉村文化的大產業還有很大差距。當前，海南省鄉村文化產業在文明生態村建設的持續推進下，鄉村文化產業剛剛起步，市場化、規模化、科技化程度低，文化產業發展格局還遠未形成。

2 海南鄉村文化建設存在問題的原因分析

影響文化建設的因素較多，在探析一地鄉村文化建設存在問題的原因時應找出最主要的因素，為問題的解決提供思路和依據。

2.1 城鄉發展差異引發城鄉文化需求嚴重失衡

二元經濟結構由美國諾貝爾經濟學家獲得者劉易斯（Lewis，W，A.）提出，指發展中國家現代化的工業和技術落后的傳統農業同時并存的經濟結構。受二元經濟結構影響，鄉村經濟結構落后于城鎮經濟結構，因此對鄉村經濟發展落后的否定間接導致對鄉村文化的否定，鄉村文化始終處于文化體系的邊緣化位置，呈現出較為明顯的弱勢地位。受經濟因素、消費意識和文化觀念等多方面因素影響，農民主動參與文化消費的行為較少，鄉村文化市場嚴重不景氣。《中國鄉村文化消費需求景氣評價報告（2013）》文化藍皮書指出：2000～2011年，海南鄉村人均文化消費占人均收入的比值由7.99%降低到3.49%，“十五”以來，海南人均文化消費城鄉比擴大208.52%，城鄉比擴減變化狀況處于31個省域里第28位。這意味著，海南屬于文化消費城鄉比擴減變化態勢極嚴重的省域之一。海南文化消費城鄉比發生變化，同時受到自身城鎮與鄉村兩個方面的動態影響。同期，海南城鎮人均文化消費從144.94元增長至576.72元，增加431.78元，總增長297.90%，年均增長13.38%。鄉村人均文化消費從174.39元增長到224.91元，增加50.52元，總增長28.97%，年均增長2.34%。鄉村人均值最高增長年度為2008年，增長率為28.80%；最低增長年度為2011年，負增長29.28%。此間，海南城鎮人均文化消費需求平均增長極顯著高于鄉村年均增長11.04個百分點，表明海南文化消費需求的城鄉比極嚴重擴大。

2.2 農民價值取向趨向城市化瓦解傳統文化秩序

城市文化以優勢的態勢居于鄉村文化之上，鄉村文化的價值被忽視和否定。農民進入城市，使鄉村的人口結構、性別比例、養老方式、鄉村治理、代際傳承等方式發生了巨大的改變，進而改變著鄉村的文化特征和價值觀念。年輕人外出打工和借助網絡信息資源優勢，從經濟和知識兩方面超越鄉村前輩，青年人以利益為驅動的價值逐漸成為鄉村主導，鄉村傳統文化秩序趨于瓦解。另一方面，隨著海南國際旅游島建設的深入，借助得天獨厚的自然資源優勢，海南鄉村旅游發展迅速，城市人口大量涌入和仿城市化建設也對鄉村文化造成沖擊，當地村民的觀念、思想和生活方式發生較大改變，加重了農民價值取向城市化程度。

2.3 重經濟輕文化現象制約政府文化建設投入

基層政府的職能定位偏差，受政績觀和自身認識的局限，基層政府更熱衷于抓經濟建設，鄉村文化建設被置于一個無足輕重的地位。黨委和政府對農民給予了高度的關注，為他們解決了許多生活、生產問題，如安全飲水工程、最低生活保障、農民工技術培訓、困難農民生活保障等，這些經濟上、物質上救助能一時解決農民的現實困難，但是人民群眾深層次的現代文明和精神文化需求方面的關照顯得尤為不夠。鄉村文化建設必須有強大的資源支持，包括人、財、物的充分保障，因意識不明、認識不準而導致文化建設方面的資源投入捉襟見肘。

另一方面，鄉鎮政府和村民自治組織管理干部缺乏文化管理和文化建設的業務知識，本身對鄉村文化的發展存在一定的認識局限。政府出臺了一系列促進鄉村建設和鄉村文化保護的編制規劃，但依然沒有走出“重硬件、輕軟件”的思路，即使有鄉村文化建設的振興計劃，也存在重建設、輕評估考核的現象。

2.4 農民受教育程度偏低導致文化傳承和創新不力

農民是鄉村文化建設的主體，農民的文化素質決定了鄉村文化的發展水平。海南部分農村地區受長期以來社會經濟發展滯后帶來的影響，農民受教育程度普遍不高。在新生代的農民群體中，教育問題雖然得到了有效解決，但是前期的教育“欠賬”依然會長期影響海南農村地區農民素質水平。農民群眾基本文化素質的缺失和農村文化人才的匱乏，導致傳統工藝后繼無人，鄉村文化創新更是舉步維艱。知識的匱乏，還帶來更為嚴重的思想僵化，部分農民對改變現狀既沒有主動性又沒有創造性，思維觀念停留在較為保守、落后的狀態。

鄉村文化建設是海南重點發展的“十二大”產業之一的“高新技術教育文化體育產業”中的重要內容，也是推進“美麗海南百鎮千村建設”、全域旅游和加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的關鍵要素，只有找出鄉村文化建設中存在的問題，找準癥結，理清原因，才能對癥施策打贏促進鄉村文化發展的“攻堅戰”。

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