關于貴州民營企業(yè)參與農村產業(yè)扶貧的思考

申浩

[摘 要]民營企業(yè)是農村產業(yè)扶貧的重要載體之一，在脫貧攻堅的過程中成效明顯，促進了貧困地區(qū)農村的發(fā)展。通過分析貴州黔西縣食用菌裂變式發(fā)展模式、恒大集團幫扶大方縣模式、習水縣“1+N”模式、特驅集團“141”精準扶貧模式、金沙縣“富民貸”模式等實例，建議進行科學有效的組織引導，進一步完善政策支持體系，積極引導多形式參與扶貧，爭取構建開放式的農村產業(yè)扶貧新格局。

[關鍵詞]民營企業(yè)；農村產業(yè)扶貧；脫貧攻堅

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

1 貴州民營企業(yè)參與農村產業(yè)扶貧的主要模式

近年來，貴州省農委高度重視民營企業(yè)對農村產業(yè)發(fā)展的幫扶工作，將部門扶貧與民營企業(yè)扶貧統(tǒng)攬，明確各部門的工作職責，做好與企業(yè)的對接，提高企業(yè)對參與扶貧開發(fā)工作的效應。以發(fā)展產業(yè)為根本，帶動二三產業(yè)的良性發(fā)展之路。在精準扶貧工作上，強化農企互動，推進互利雙贏，推出了以“三變”、“產業(yè)裂變”“合作社+基地+農戶”“公司+基地+農戶”等脫貧模式。以黔西縣食用菌裂變式發(fā)展模式、恒大集團幫扶大方縣模式、習水縣“1+N”模式、特驅集團“141”精準扶貧模式、金沙縣“富民貸”模式為主要代表：

1.1 黔西縣食用菌裂變式發(fā)展模式

以黔西騰馨種養(yǎng)殖專業(yè)合作社和貴州水西瑤食用菌有限公司為例，建立食用菌裂變式發(fā)展種植基地，基地采取從“木料加工→菌棒→菌菇→成品干菇包裝上市”一條鏈的生產流程。基地為貧困戶提供菌棒、大棚技術，每戶貧困戶領種1個大棚，可以種植7000個菌棒，生產出的花菇統(tǒng)一由牽頭企業(yè)收購包裝銷售，每個菌棒一次可以出菇1.2斤左右，一年出菇2次，花菇均價3元，除去菌棒2.6元成本，每個貧困戶每年可以創(chuàng)收2萬元左右。基地全面建成投入生產需工人100余名，貧困人員優(yōu)先聘用，人均月工資可達2000元以上，實現貧困戶就業(yè)人員精準，帶動100多戶貧困戶脫貧致富。探索出了黔西縣“1+10+N”模式、水西瑤食用菌“1+2+1+2+N”模式，實現裂變式發(fā)展帶動脫貧，逐步實現全員覆蓋。

1.2 恒大集團幫扶大方縣模式

投入9億元，計劃三年內扶持1000個以合作社方式運營的肉牛、蔬菜、中藥材等特色農牧業(yè)產業(yè)基地，幫助10萬人就地脫貧；設立總額為10億元的“恒大大方產業(yè)扶貧貸款擔保基金”，專項為合作社提供貸款擔保；設立“恒大大方貧困家庭創(chuàng)業(yè)基金”，用以獎代補的方式直接獎勵給創(chuàng)業(yè)戶。

1.3 習水縣“1+N”模式

采取“公司+合作社+農戶（貧困戶）”“公司+家庭農場（養(yǎng)殖大戶）+農戶（貧困戶）”“公司+集體經濟+農戶（貧困戶）”等“1+N”模式，建立完善公司、合作社、家庭農場、養(yǎng)殖大戶、貧困戶之間的利益鏈接機制，讓貧困戶搭上畜牧產業(yè)的“快車”。2014年以來，貧困戶入股企業(yè)800多戶，在企業(yè)務工1000多人，新增畜牧養(yǎng)殖貧困戶9千多戶。

1.4 特驅集團“141”精準扶貧模式

“1”就是一個產業(yè)鏈。建立從飼料研發(fā)、原材料采購、飼料加工，豬場豬舍建設、豬場豬舍管理、疫病防疫、市場銷售的完整產業(yè)鏈。“4”就是四方合作。政府：是國家政策的制定者和施行者，是產業(yè)發(fā)展的引導者，主要負責頂層設計、資源整合、教育培訓、基礎設施、協(xié)調服務、營造環(huán)境等工作；金融：產業(yè)要發(fā)展、基礎設施要建設、農戶發(fā)展啟動都離不開金融的支持。合作社：變簡單“扶持到戶”為重在“效益到戶”，建立“政府引導——合作社帶動——農戶跟隨”的產業(yè)化精準扶貧體系。農戶：在合作社的帶領下，參與畜牧養(yǎng)殖，實現早日脫貧。“1”就是保險。保險在化解自然和市場雙重風險方面具有重要作用，它能通過及時充分的保險賠款，使農戶得以迅速恢復；減少農戶收入波動，安定農戶生活，增加農村消費。

1.5 金沙縣“富民貸”模式

以貴州尚土農業(yè)股份有限公司代表和貧困戶模式為例，按照每戶農戶貸款5萬元的標準，積極引導雙興、金新、桃園等村92戶貧困戶爭取到富民村鎮(zhèn)銀行發(fā)放“富民貸”貸款460萬元入股到該公司發(fā)展油用牡丹種植，合作期限為三年，由公司分別按照6%、7%、8%的比例對入股貧困戶進行保底分紅，貸款入股本金由公司代為償還銀行，確保貧困戶無風險、穩(wěn)增收。建立“貧困戶+合作社（公司）+支部”的聯動發(fā)展利益聯結機制，采取土地入股分紅、整合“特惠貸”入股分紅及基地務工等多渠道增加群眾及貧困戶收入。

2 貴州民營企業(yè)參與農村產業(yè)扶貧存在的主要問題

近年來，貴州省民營企業(yè)參與農村產業(yè)扶貧取得了一定的成績，由于對民營企業(yè)參與農村精準扶貧工作缺乏統(tǒng)一的資料收集與數據分析，筆者只是在農村產業(yè)扶貧的事例上定性，總體指標上不好定量。但是當前工作依然存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

2.1 缺乏組織引導

目前，大型企業(yè)集團和部分小型企業(yè)等積極參與農村產業(yè)扶貧工作，但少數企業(yè)參與意識不高，認為參與到農業(yè)產業(yè)扶貧無利益可圖，不愿意做出相關投入。當前貴州民營企業(yè)較多，由于缺少政策宣傳和引導不足，導致參與扶貧的比例較少。

2.2 認識還需進一步提高

就總體情況來看，部分企業(yè)參與農村扶貧的認識上還存在單一性、簡單化、程序化現象。其中：表現在單一性上，主要是面對“三農”工作，一些工業(yè)企業(yè)不知道該干什么；而企業(yè)如果本身是從事第一、三產業(yè)的，因為與“三農”接近，所以參與的熱情比較高。但多表現在簡單性上，大多數企業(yè)還是捐資捐物，參與實質性的產業(yè)發(fā)展、生態(tài)農業(yè)、新農村建設上不是很明顯，產業(yè)基地建設、技能培訓等深層次延伸還不強。

2.3 受援方存在“重援助輕共建”發(fā)展思想

在企業(yè)參與扶貧工作中，受援方總希望企業(yè)能在資金、物質等方面給予更多的支持，而輕視與企業(yè)共同建立支柱產業(yè)，共同發(fā)展。要使企業(yè)在農村產業(yè)扶貧中富有生命力，不僅僅看企業(yè)直接拿了多少錢，幫助修了多少條路、建了多少個水渠，更重要的是企業(yè)能把貧困村和企業(yè)自身發(fā)展緊密結合起來，共同推進產業(yè)發(fā)展，實現貧困村、企業(yè)“資源共享、優(yōu)勢互補、共同促進、互惠共贏”，才能使企業(yè)在農村扶貧的領域中常做常新，實現可持續(xù)發(fā)展。

3 貴州民營企業(yè)參與農村產業(yè)扶貧的幾點建議

3.1 進一步科學有效的組織引導

要將企業(yè)參與農村扶貧工作納入重要議程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調，并在一定程度上給予指導；建立企業(yè)參與農村扶貧工作聯席會議制度，明確各有關部門的具體職責，定期召開會議，及時研究解決企業(yè)在參與扶貧工作中出現的各種困難和問題。同時，政府部門要結合分工積極主動抓好企業(yè)與扶貧村、貧困戶的牽線搭橋工作，引導企業(yè)結合各自實際，選擇相應的產業(yè)發(fā)展項目，在方式上采取“公司+基地+貧困戶”等產業(yè)扶持模式。

3.2 進一步完善政策支持體系

推動企業(yè)參與農村扶貧更多地需要通過政策激勵、建立互惠互利機制，引導、鼓勵企業(yè)主動參與。有針對性地制定出臺對企業(yè)參與農村扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策，對企業(yè)參與扶貧的項目開發(fā)，在政策范圍內給予大力支持，優(yōu)先安排農業(yè)產業(yè)化資金等產業(yè)扶持政策；對在新品種和新技術的引進和推廣、農民培訓、基地認證、基礎設施建設等方面的投入給予一定的補助或獎勵，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，以調動企業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性。

3.3 進一步創(chuàng)新扶貧模式

企業(yè)參與農村扶貧可以不拘形式，不論內容，應根據企業(yè)自身的條件、能力開展。鼓勵、支持更多基礎較好、能力較強的企業(yè)，直接參與定點幫扶貧困村，實行“整村、整鄉(xiāng)、整縣推進”產業(yè)幫扶；條件具備的可以與貧困地區(qū)進行結對幫扶，開展“村企共建”實現互利共贏，共同發(fā)展；屬農產品加工企業(yè)的，可以將產業(yè)基地建在貧困村，通過產業(yè)的發(fā)展帶動貧困村群眾脫貧致富；基礎稍差、條件稍欠的，可以直接幫助建設一個具體項目，為產業(yè)扶貧增添力量。

[參考文獻]

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