正確認識安全生產及與經濟的關系

付永利

[摘 要]地質調查作為一項基礎性、公益性的工作，是促進社會經濟發展的重要組成部分，它作為整個地質工作的基礎部分，涵蓋了國家資源安全，生態環境保護等社會經濟發展的方方面面。并且隨著社會的發展越來越多的挑戰開始出現，地質調查工作的安全生產也面臨著新的機遇與挑戰。本文根據對地質調查工作中安全生產管理的研究，闡述了其安全生產的重要性及與經濟的關系，并總結出現如今的調查工作的安全生產管理所遇到的挑戰和應對策略，為今后更加深入地了解我國目前的地質調查安全生產提供參考。

[關鍵詞]地質調查;安全生產;對策

[中圖分類號]X915.4 [文獻標識碼]A

習近平總書記指出“各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定”。“弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。“安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫不能放松，每一個方面、每一個部門都放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失”。地質調查的工作地點大部分在人煙稀少、環境惡劣、交通不便、通信情況差的地區，隱含著許多危險的元素，在野外進行地質研究調查的工作人員的生命健康安全生產時刻都會受到威脅，所以在野外開展地質情況調查工作時的安全生產保障成為目前最需要解決的問題，靈活處理安全生產與經濟之間的關系對于地質調查也具有重要的價值，根據我國社會經濟發展的不同階段的不同特點，地質調查工作的形式也有所差別，就需要更加全面科學的安全生產管理，為地質調查的質量和成果提供有效的保障，促進社會的經濟和諧發展。

1 地質調查工作的內容

地質調查，顧名思義，指主要將巖石、地層、礦產、地貌等所有的地質現象作為研究對象，依靠地質學和相關科學的理論知識，對調查對象進行以觀察研究為基礎的調查工作，調查對象的不同其研究方式也不同，主要有區域地質調查、礦產地質調查、水文地質調查、工程地質調查、環境地質調查等。

地質調查的主要手段是使用不同的比例尺進行填圖，不同的比例尺其規定的填圖精度也有所不同，所以地質調查工作的詳細程度是由不同比例尺的填圖精度決定的。地質調查主要的工作任務是采用地質測量、物探、化探、遙感、鉆探、坑探、槽探和巖礦試驗等諸多手段及綜合性的方法調查所研究區域的重要的地質現象，并根據研究現象推斷其發生發展的規律，再編制成一系列相關地質成果資料，地質調查工作的成果是滿足各種社會需求，推動國民經濟的建設發展。比如對水文地質、礦產普查、環境地質、地質勘查等需求，為制定國家和地區地質工作計劃提供了便利，成為了國土開發、整治、規劃的重要基礎。

從經濟學意義上來講，地質調查也是社會經濟發展的一種有效需求，主要表現在對地質調查過程中所需要的投資和經費的支付能力，主要內容包括經濟社會結構發展對地質調查的需要，這種需要在許多方面上表現出來，具有緊迫性或長遠性，是實際存在的需要;另一種是開展地質調查時需要的經費和投資，因為這種調查的成果具有公益性，不可能通過市場獲得利益，只能依靠財政出資，這樣就解決了地質調查的對資金的需求，有了調查工作可持續發展的根本動力。如今我國的經濟發展進入新的階段，各行各業為了在這種環境下獲得長遠發展就要深化供給側改革，對自身發展目標進行調整，其中地質調查工作更需要優化其結構布局，進行戰略結構調整以適應國家的需求，做好帶頭作用。

2 我國地質調查安全生產工作存在的問題

2.1 監管部門和主管部門的監督管理不到位

監管部門不夠重視地質調查工作的安全生產問題，大部分的地質調查單位缺乏安全生產監管意識，不能在調查項目施工前主動向所在地安監部門申請許可備案，到目前為止只有一小部分的地質調查單位主動申請了許可證，部分單位甚至都沒有設置獨立的安全生產管理機構，或者空有個機構卻沒有專業的管理人員。主管部門對這種情況才采取了不理睬的態度，甚至某些單位的上級主管部門也沒有設置安全管理機構，就更別提管理下級的單位的安全問題。地質調查的安全生產監督不到位的根本原因就是安全生產監管人員態度的散漫，沒有責任心，以及素質低下。地質調查工作的特殊性無法被監管部門充分地認識，以及專業的管理人員的短缺都導致了地質調查行業的安全生產監督管理乏力，安全生產問題成為隱患。

2.2 地質調查單位對安全生產工作的重視不夠

部分地質調查單位對調查工作的安全生產問題缺少思想認識，對安全生產管理工作的實施并不重視，只是停留在口頭上、文件上或會議上，“安全生產第一，預防為主”的方針不能落到實處，如果沒有具體的安全生產防范措施，僅僅有安全生產意識也是沒有效果的，地質調查行業雖然是非重點監管行業，但這不能成為忽視其安全生產問題的理由，我國對各行各業的工作的安全生產都很重視，但是大多數的人卻不夠了解這種體制，不能正確處理生產與安全生產，安全生產與效益的關系。這些矛盾都與領導的重視程度有著直接的關系，很多單位會出現由于制度的簡單，措施無法到位，職責不明確而發生安全生產事故的問題，還有些單位施工現場的安全生產管理混亂，安全防護不到位、無措施，使得事故隱患頻出。都是因為地質調查單位的領導缺乏對安全生產管理的認識才會發生這些問題。

2.3 從業人員安全生產素質低下，違規違章現象突出

地質調查作為一項流動性大，環境艱苦以及行業階段性不景氣的工作，很少有年輕人愿意從事這份工作，甚至已有的技術人員離職的現象也時有發生，整個行業都面臨著隊伍不穩定的問題，所以在隊伍的組成中，很大一部分都是臨時工、農民工。這部分人員都缺乏專業知識，文化程度低且沒有經過培訓就直接上崗，缺少野外調查的經驗和安全生產保護意識，沒有合格的技術水平，工作紀律渙散，使地質調查過程中違規現象時有發生。根據調查資料顯示，調查一線所發生的事故中，98%是人為原因引起的，地質調查工作人員的素質低下成為了阻礙調查工作發展的最大隱患。

3 加強地質調查安全生產問題的對策

3.1 完善安全生產責任制

首先，擁有完善的安全生產管理組織是地質調查工作順利進行的前提，應設置安全生產管理部門，成立專門的組織機構，建立安全生產責任體系，重視各種安全生產工作活動的開展。在安全生產責任體系中要成立以黨政領導為核心的安全生產委員會和安全生產管理機構，落實完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，規定在每個項目中都要有專門的安全生產管理人員進行監督，完善安全生產管理制度，并將安全生產管理體制落到實處。

其次，要有明確的安全生產管理崗位職責，這種管理具有全面性、綜合性，可以根據每個從業人員在其崗位工作的內容建立完善的規章制度，每個崗位都有明確的規定，各項作業都有安全操作規程，安全生產管理都有章可循。只有理解了安全生產調查的重要性，才能從根本上將這些職責落實到部門和從業人員，才能在實際工作中落實各項制度，做到職責分明，各司其職。

3.2 運用互聯網技術，提高防護水平

隨著互聯網技術發展，建立監控平臺，對每個關鍵崗位、關鍵環節進行時時監控;提高勞動防護裝備水平，配備防護服裝、野外應急包、衛星定位設備、應急工具、消防器材等，保障野外一線人員作業安全，形成人防、物防、技防多位一體的安全管理體系。

4 地質調查安全生產與經濟問題分析

由于地質調查形式的多樣性，其帶來的經濟效益也不可忽視，隨著經濟全球化的發展，我國開展對自然資源進行調查評價，為我國的能源資源、環境資源規劃提供決策依據，此時地質調查安全生產問題就顯得尤為重要，如果安全生產問題無法得到保障，地質調查工作就會遭受損失，隨著社會經濟的發展，我國全面現代化進程加快，必然會導致我國對資源特別是能源資源、環境資源等基礎數據的需求增加，特別是如果不能調查出更多的能源資源情況，就不能改變我國對進口能源礦產資源的依賴局面，不利于我國經濟的健康發展。所以重視地質調查中的安全生產問題就是促進社會經濟進步。

5 結語

總而言之，在我國如今的社會發展的過程中，整個國民經濟的狀況都與地質調查工作有著直接的聯系，重視地質調查工作中的安全生產問題，注意提高從業人員的安全生產意識，減少安全生產事故的發生，對經濟的發展有很大的促進作用。因此，應重視對地質調查安全生產進行相應的完善和改進，以確保社會經濟的穩定發展。

[參考文獻]

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[2] 中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒2008[M].北京：中國統計出版社，2008.