貴州農村基層黨組織建設的問題與路徑分析

付大華

[摘 要]在鄉村振興戰略背景下，基層黨組織在推動鄉村振興中的作用是不可或缺的。貴州是山地農業省，其基本現狀是農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，貴州振興的根本前提就是鄉村振興，而鄉村振興的基本前提是鄉村基層黨組織引領作用的極大發揮。因此，研究、規劃、促進鄉村基層黨組織建設，是貴州實施鄉村振興戰略的當務之急。而通過問題導向，探尋基層黨組織建設的路徑，則是抓好基層黨組織建設的充分必要條件。

[關鍵詞]貴州農村;基層黨組織;建設

[中圖分類號]D267.2 [文獻標識碼]A

貴州是西部欠發達地區，盡管這幾年貴州經濟發展速度處于全國前列，但“貧困面大、貧困人口多、貧困程度深……經濟總量小、人均水平低，工業化、城鎮化相對滯后，同步全面小康任務還十分艱巨”的基本情況并未根本改變，因此，鄉村振興戰略既是貴州的希望所在，又是貴州發展的深度難點所在。貴州只能迎難而上，別無他法。樹立鄉村振興貴州振興的大局意識和緊迫意識是研究、規劃貴州鄉村振興戰略的基本前提。

1 鄉村振興戰略背景下基層黨組織建設的時代要求

實施鄉村振興戰略的總要求是：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。其中，鄉村振興系統目標中起著關鍵中樞作用的“引擎”就是基層黨組織。因此，明確基層黨組織的時代要求或者說基層黨組織建設要達到什么目標，必須立足實現鄉村振興目標所需的現實要求。

1.1 基層黨組織政治功能的時代要求

黨組織的政治功能是由黨的性質、任務直接規定的，聯系鄉村振興的現實，其時代要求包括：

1.1.1 堅持政治方向的堅定性。中國特色社會主義是中國共產黨領導下的偉大事業，每級黨組織和每個共產黨員都有義不容辭使命責任;鄉村振興是中國特色社會主義建設成敗的關鍵，每級黨組織和每個共產黨員都必須樹立這個政治意識、大局意識和緊迫意識。

1.1.2 維護黨的領導的自覺性。鄉村振興是國家層面的宏偉戰略，每級黨組織和每個共產黨員必須毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導。

1.1.3 聯系服務群眾的緊密性。鄉村振興是根本解決“三農”問題的頂層設計，根本落腳點是鄉村民生問題，作為一線的基層黨組織，要發揮人民群眾創造“歷史”的強大作用，必須時刻緊密聯系和服務群眾。

1.1.4 增強黨內政治生活的嚴肅性。基層黨組織的權威和號召力是鄉村振興戰略的強大動力，而組織權威和號召力來源于組織的純潔。因此，聯系現實問題，嚴肅開展黨內活動，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用，是組織政治功能根本要求。

1.1.5 堅守黨的陣地的戰斗性。在鄉村振興的戰場上，組織及其成員必須同形形色色的違法違紀行為作堅決斗爭，讓黨的旗幟在鄉村振興各個領域高高飄揚。

1.2 基層黨組織能力品格的時代要求

抓黨建促鄉村振興，根本的是通過組織建設，使組織在各項工作中有能力帶領群眾實現鄉村振興。聯系鄉村振興的長期性、艱巨性，對黨組織及其成員提出如下能力品格要求：

1.2.1 組織力。主要體現為凝聚、號召組織和群眾的能力。

1.2.2 領導力。主要體現為正確規劃、決策和及時有效貫徹落實的能力。

1.2.3 學習力。主要體現為勇于查找不足，善于及時學習，善于總結經驗教訓的能力。

1.2.4 意志力。主要體現為為事業不畏艱難、逆境堅持的品格。

1.2.5 親為力。主要體現為親力親為品格，這是檢驗“真假把式”的關鍵標準。

1.2.6 忍耐力。主要體現為耐心、細致做點滴積累工作的品格。

1.2.7 親和力。主要體現為在涉及群眾和黨員的工作問題時，要有親人般的貼心、交心品格。

以上的能力品格是通過組織成員，尤其是支部書記體現出來。因此，不能務虛，必須務實。

2 貴州農村基層黨組織建設存在的問題

2.1 組織人才缺乏

貴州鄉村許多地方長期處于落后閉塞狀態，本土黨員十分稀缺，僅有的黨員老齡化嚴重，年輕人加入黨組織的意愿不高，組織吸引力不強。究其原因，有以下幾方面原因：

2.1.1 經濟落后，導致大量年輕勞動力外出務工。有的地方18歲至40歲的外出勞動力占同年齡勞動力50%以上。剩下的大都是沒有“進取心的”“膽小怕事的”“瞻前顧后的”“身體殘障的”，這與培養有才干的人加入組織的要求相去甚遠。

2.1.2 市場經濟、小農經濟義利觀深入人心。等價交換、無利不往是普遍存在的價值觀。這與黨的理想信念、使命責任、公而忘我等政治要求相去甚遠，組織選拔如同尋找“轉世活佛”。

2.1.3 僅有的“老支書”，要么心有余而力不足，要么無心也無力。

2.2 黨員能力嚴重欠缺

黨員整體文化程度不高，要么黨性不強，要么領導能力、組織能力不足，與所要承擔任務的能力要求十分不符，短期內又不能快速培養出來，也沒有建立起一套吸引人才的具體制度。現在一些地方探索村支書和村主任職業化改革，卻忽視了村支書的政治性要求，給一些投機分子以可乘之機，造成老百姓對黨組織失去信任。這種情況必須堅決制止，而且要有配套的定期檢查制度。

2.3 教育培訓渠道狹窄

基層組織的黨員培養在許多地方并未納入有關部門固定培訓計劃中，各級黨校和高校每年有為數眾多對鄉鎮以上干部的大量培訓任務，卻少有固定對鄉村積極分子、黨員、支委成員的專門培訓，這使得最需要被培訓的地方卻不能得到及時有效培訓，這與鄉村振興嚴重不符。

2.4 派駐第一書記責任不明

許多地方派駐第一書記責任不明。有的要么走過場，要么把脫貧攻堅當作唯一工作。兩年后，拍掉身上的泥土回到原單位，然后再換一個第一書記接著如此干，名曰“久久為功”。這實質上忽視了第一書記肩負的組織建設任務。第一書記走后，應該留下一個健康、有戰斗力的組織團隊，這應該是第一書記的真正重要職責和任務，其他工作是第二位的。