我國鄉村旅游供給側改革路徑探析

龍婷

[摘要]傳統旅游業衰落，鄉村旅游業興起，各地鄉村旅游項目遍地開花，迎合市場基本需求同時，環境、產品產業結構等問題日益突出，鄉村旅游供給側改革急需深化，太白縣作為中國西部一個落后山區縣，在鄉村旅游供給側改革中取得了優異成績，作為成功案例，其經驗值得分析借鑒。

[關鍵詞]鄉村旅游；供給側改革；太白縣；路徑

[中圖分類號]F590 [文獻識別碼]A

習總書記在中央財經領導小組第十一次會議上（2015年11月10日）首次提出“供給側改革”，明確提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”。中共中央、國務院發布的2016年中央一號文件中第15條論述了“發展休閑農業和鄉村旅游”的緊迫性。然而我國當前鄉村旅游產品質良莠不齊，照搬復制現象嚴重，供給側結構性矛盾制約著鄉村旅游優化升級。

1 太白縣鄉村旅游建設機緣

太白縣作為陜西107個縣中最年輕的一名“小伙子”，成立于1961年，全縣耕地面積6666.67hm2，大部分為山地森林，養育著7鎮66村，總計人口5.2萬。20年前的太白以糧食種植為主要產業，氣候條件不適宜使得小麥產量低下，群眾生活清貧，上山伐木，打獵、采集野生藥材，成為當地農民普遍副業，導致生態環境惡化嚴重。之后發展蔬菜種植，常年的不休耕種不換耕種方式又導致目前根瘤病肆意蔓延，耕地僵化，農民收入預期差。產業發展受阻導致它成為國家新一輪重點幫扶對象--國家級貧困縣。2020年全面脫貧的號角已吹響，當地經濟轉型勢在必行。在國家政策的導向及縣委縣政府的精心探索下，發現太白是適合發展鄉村旅游的好地方。太白縣突出特點可以用“四最”形容：一是最鮮綠的膚色。太白林地面積26萬hm2，森林覆蓋率89%左右，基本到處山水相繞；二是最高的身高。平均海拔在1000m以上，縣城位于海拔1543m處，為全省海拔最高縣。秦嶺的兩大名山太白山、鰲山坐鎮境內。三是最冷俊的脾氣。太白夏無酷暑，冬日嚴寒，春秋相連，無霜期短，常年以冷峻面孔示人。四是最清奇面貌。太白為長江、黃河兩大流域分水嶺，其風俗既有關中的豪邁質樸、又有陜南的清秀艷麗。褒斜古道作為翻越秦嶺最平緩的通道，已有兩千多年歷史。于是縣政府結合縣情，把鄉村旅游建設與城鄉統籌、脫貧攻堅、產業升級、鄉風文明建設等工作同時統籌推進，把每一條河，每一處景，每一條川都納入鄉村旅游建設項目中來，為實現轉型升級、綠色崛起夯實基礎。

2 太白縣鄉村旅游供給側改革有益實踐

2.1 顏值高起來——全面提升環境質量

以前的太白發展以犧牲環境為代價，上山伐木，打獵、采集民貴藥材為村民日常收入方式。導致許多野生動植物數量急劇減少。近年太白縣加強農村環境綜合整治，從強基礎做起，偏遠村組、公路沿線、景區景點、農業園區、河道水系等全部納入環境整治范疇，加大環保宣傳的同時從村貧困戶中選出護林員，環衛工等，村民環保覺悟提高，村容村貌煥然一新。其次，堅持“緊扣自然本色，彰顯文化特色，保持鄉土本色”的工作方針，建設鄉村旅游，把全縣66個村，按示范村、重點村、推進村進行劃分，依次推進。尤其是今年大地景觀綠化、塘口村千畝花海等項目的實施，真正實現了全域皆景——人在畫中游”的美麗畫卷。再次，開展環境衛生競賽，發動村民的積極主動性，村村相比、組組相比、戶戶檢查評比，機關干部、志愿者深入村莊講政策，搞宣傳，鼓勵村民積極進取，營造了全民共建全民共享的和諧景象。打造了世外桃源六家村、棧道明珠新中明、夢里故鄉魁星樓、夢幻山水黃柏塬、金色唯美興隆村等一批千姿百態的美麗景點村落。一改從前山村的落后形象，不僅露出了青山綠水的天然模樣，還淡妝濃抹出讓游人贊嘆的“高顏值”。

2.2 口袋鼓起來—旅游產業搭建脫貧新載體

太白縣把鄉村旅游建設與脫貧攻堅任務聯系起來，認為搞旅游不能脫離縣情，打好經濟基礎，群眾基礎，路才會好走。2016年末投入2.5億項目資金，按照鄉村旅游建設標準對貧困村吃水用電、交通、通訊、住房、各項基礎設施進行改造，從而形成鄉村旅游建設與扶貧相互促進的局面。對境內的四條主干公路（姜眉公路、潘太路、太洋公路、鳳太路）進行了重點改造，沿路發展起民俗農家樂、滑雪場、度假村、藍莓樹莓、木耳花菇、土蜂蜜等一大批產業。截止2017年6月，已有民俗客棧250多戶和40多家電商網點，累計新發展油用牡丹、野生菊、芍藥經濟苗木400hm2，實現了農民的增產增收。旅游與產業扶貧相結合，既拓寬了農民增收渠道，又為全域景區化的建成添磚加瓦。半年時間全縣接待游客量達160萬人次左右，收入11億元，以農促游、以游帶農成為太白發展新方式。

2.3 精神煥起來——文化建設提升旅游軟實力

在鄉村旅游建設中，太白認為文化建設為重中之重，鄉民誠實淳樸善良與眾不同的鄉土氣質是活的廣告招牌。異于都市的靜謐鄉土社會讓人返璞歸真，忘卻浮躁社會帶來的疲勞。政府倡導各村挖掘有意義的村史民俗、文化典故，節日慶典、因地制宜建設農業豐收體驗園，傳統農具展、傳統小吃節、村史館等，弘揚質樸鄉風。此外鄉村旅游產業上倡導誠信經營，提供高精尖旅游產品，打造了一個具有知名度、舒適度、認同歸屬感的鄉村環境，為游客帶來不一樣的身心愉悅感受。

3 太白鄉村旅游供給側改革成果喜人

雖然太白縣鄉村旅游發展依然存在一些問題，比如，部分農家樂經營者文化知識水平較低，相關旅游APP、電子支付等應用使用率較低，旅游供給主體經營管理水平不高等導致接待能力受限等問題。但成就大于問題，但其取得的成績已是有口皆碑。從2016年太白縣公布的經濟社會發展統計報告數據來看，全年GDP值209126萬元，同比增長10%，第一、二產業所占比下降而第三產業貢獻比上升。全年累計游客來訪量212萬左右，旅游綜合收入接近15億元，較上年分別增長30%和40%。太白縣鄉村旅游建設成果脫穎而出，一舉拿下“2016西北最美避暑勝地”、“第四屆旅游業融合與創新論壇最美中國”、“大眾休閑圣地”、“健康養生旅游勝地”、“推動全域旅游示范目的地”，黃柏塬鎮榮獲“中國最美鄉鎮”、柴胡山村榮獲“中國最美鄉村”、桃川鎮靈丹廟村榮獲“寶雞最美鄉村”稱號。

4 鄉村旅游供給側改革的實現路徑

目前，我國鄉村旅游業全面興起，遍地開花，自然建設質量也是良莠不齊。為了加快我國旅游業走上高端化，促進我國鄉村旅游建設順利發展，旅游產品質量提高，發揮第三產業中旅游業在GDP中的比重，我們要借鑒鄉村旅游供給側改革的有益經驗，推動我國鄉村旅游業向高水平發展。

4.1 提高旅游產品供給質量，強化基礎設施建設

在鄉村旅游產品開發中，要合理科學規劃，提升供給體系的質量和效率，深層次挖掘鄉村的傳統文化內涵；保持農村風貌，突出鄉土社會的獨特氣質。以效率為原則，優化旅游產品要素配置；以需求為導向，優化旅游產品結構；提高精品意識。整合扶貧資金改良交通水電，住宿環境等基礎設施，通過引進外資、低息貸款等形式為農戶，項目負責人提供的經濟援助，提升旅游基礎設施水平。把太白建設適合短期景區油、農家樂游的快樂驛站外，還要都市人心目中適合定下來休養身心、健康醫療圣地。

4.2 呼應當地經濟建設主旋律

鄉村旅游作為朝陽產業、綠色產業、開放產業與民生產業，在扶貧攻堅、全面實現小康社會中大有作為。近年中國鄉村旅游之所以發展速度快，主要刺激了農村經濟，農民、項目建設者從中得到實惠，自然積極性更大。但在鄉村旅游建設過程中，要根據自身經濟結構發展，注重自己經濟發展的強項，與第一第二產業發展相協調。太白縣作為國家貧困縣，將鄉村旅游建設與扶貧相結合，為當地經濟發展做出重大貢獻。因此，以供給側改革加快推進鄉村旅游建設、從而推進旅游消費轉型升級，促進農村經濟結構升級和持續健康發展，從而推進新農村建設，解決三農問題，使旅游業成為新常態下中國一些農村經濟增長的新引擎。

4.3 科學規劃，走可持續發展路線

據調查，中國絕大多數鄉村旅游項目都是以“農家樂”為原型發展起來的，除重復性突出，千篇一律沒特點之外，還兼具有自發性，盲目性，規劃不合理等特點。有些地方，衛生狀況，經營管理問題都令人堪憂。同時，鄉村旅游從業人員主要是當地農民，整體文化素質偏低又服務專業化程度不高，造成接待量低，服務差狀況，在旅游旺季經常能聽游客吐槽抱怨。甚至有的地方時常發生“蒙客”“宰客”現象，嚴重損害了旅游地形象，導致鄉村旅游供給質量與效率低下。鄉村旅游要健康持續發展，“高起點、高水平”的發展道路是其必然選擇，而科學合理的規劃是重要保障。因此，發展鄉村旅游先調查，在規劃，與農村撫貧攻擊、生態保護、水土保持、村鎮建設規劃等相呼應，農閑時開設鄉村旅游從業人員培訓班，請專業人士作指導，從而促進鄉村旅游科學合理開發，走與經濟效益、社會效益及生態效益相協調發展的路子。

4.4 因地制宜，挖掘內涵，突出地域特色

鄉村旅游的特色突出地反映在“鄉村性，差異性”，鄉村性是鄉村旅游的鮮明標志，我國幅員遼闊，各個農村更是姿態各異，各有千秋。以獨特的山川地貌、自然生態、農業資源與鄉土文化作為鄉村旅游的發展基礎，是把旅游實現做大做強的前提。鄉村旅游產品的開發應展現”英雄本色”把“土”“新”的風格呈現給看膩了車水馬龍，燈紅酒綠的城市人。太白縣依托特殊氣象地理條件，冬天賞雪滑雪，夏日避暑休閑吸引游客的同時，注重對當地民情民俗的開發，吸引游客無數。當前中國鄉村旅游發展所暴露出來的問題，究其原因主要在于自我認識不清，沒有揚長避短因地制宜，片面追求眼前利益，盲目效仿，旅游資源文化內涵挖掘不到位，特色埋沒。因此，鄉村旅游開發應立足當地特色資源，為鄉村優良自然生態風光融入活的靈魂——鄉土文化，突出地方特色，打造知名旅游品牌，形成自己的競爭優勢。

[參考文獻]

[1] 王聲嘯.中國供給側結構性改革的研究綜述[J].當代經濟，2016（33）.

[2] 廖軍華，李盈盈.以供給側改革助推鄉村旅游轉型升級[J].世界農業，2016（10）.