從產(chǎn)業(yè)集群視角看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的短板及策略研究

徐維莉

[摘 要]實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效方式。本文基于蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，圍繞產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵要素，從產(chǎn)業(yè)集群視角分析了蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“短板”，并從優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、“特色農(nóng)業(yè)”建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，以期為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供參考建議。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;短板;發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度與規(guī)模后，為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)空間，增加經(jīng)營(yíng)收益的結(jié)果。它是“在特定區(qū)城內(nèi)，業(yè)務(wù)上相互關(guān)聯(lián)的眾多產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的集聚”（Michael E.Porter）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成存在多方面的推動(dòng)因素，其中資源要素是其形成的基礎(chǔ)。這里的資源要素既包括地理區(qū)域上的農(nóng)產(chǎn)品自然資源，也有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件的匹配分析，如農(nóng)業(yè)組織、相關(guān)產(chǎn)業(yè)格局、政策傾向等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的另一個(gè)主要推動(dòng)因素是產(chǎn)業(yè)間及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合的需要。即個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)企、農(nóng)業(yè)合作社之間為實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等，通過合作（聯(lián)盟）的形式訂立共同的發(fā)展目標(biāo)，形成資源與分工相對(duì)集中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“短板”（基于蘇州地區(qū)調(diào)研）

蘇州作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的前沿城市，其工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平均居于全國(guó)前列。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2016年蘇州全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15475.1億元（2017年1-8月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為8290.12億元，累計(jì)增長(zhǎng)7%），位列全國(guó)第七、江蘇第一，其中，服務(wù)業(yè)占比首創(chuàng)51.5%。此外，工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)49.8%。綜合分析蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的短板，大致呈現(xiàn)如下幾方面問題：

2.1 受農(nóng)業(yè)用地不足等初級(jí)生產(chǎn)要素條件的制約，糧食類農(nóng)產(chǎn)品供給水平有限，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)量化優(yōu)勢(shì)

按照自然條件和資源的所得性，邁克爾·波特將生產(chǎn)要素劃分為初級(jí)和高級(jí)。初級(jí)生產(chǎn)要素多是指自然資源、地理位置、資金和勞動(dòng)力投入等。相比之下，高級(jí)生產(chǎn)要素需要一個(gè)持續(xù)投入的過程，繼而形成一定的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，如專業(yè)化人才配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。從一定角度分析，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者間都具備了相同的初級(jí)生產(chǎn)要素時(shí)，則對(duì)高級(jí)生產(chǎn)要素的要求就稱為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

對(duì)比國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)，蘇州的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平較高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度位居江蘇第一。但蘇州的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在很大的局限性，主要集中在土地、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本等方面，這些因素帶來的影響就是農(nóng)產(chǎn)品供給量有限，生產(chǎn)成本高。

通過對(duì)蘇州市主要農(nóng)作物的播種面積及產(chǎn)量分析發(fā)現(xiàn)，這兩項(xiàng)指標(biāo)均呈下降趨勢(shì)，且糧食產(chǎn)量的下降速度高于正常指標(biāo)。蘇州全市農(nóng)業(yè)用地面積中扣除生態(tài)林地、山地、水塘等面積，實(shí)際可利用耕地約260萬畝左右。綜合來看，蘇州農(nóng)業(yè)用地緊張，使得某些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間受限，影響到農(nóng)業(yè)綜合收益。

2.2 農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)力度不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱

受主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品供需差異的影響，蘇州地區(qū)的個(gè)體農(nóng)戶、小規(guī)模農(nóng)企對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)不夠重視，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱。相比較蘇州領(lǐng)先的智能工業(yè)和服務(wù)業(yè)，蘇州農(nóng)企的產(chǎn)品研發(fā)表現(xiàn)滯后，多數(shù)還停留在粗加工水平，精深加工的比例仍較低。許多農(nóng)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都是照抄、模仿和跟風(fēng)，自有品牌辨識(shí)度低。

2.3 缺少與“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略”發(fā)展相匹配的專業(yè)人才

近年來，蘇州雖在不斷加強(qiáng)培育、培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的力度，但距離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的人才缺口還很大。調(diào)研顯示，目前直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蘇州當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍處于年齡大、文化程度低，接受新技術(shù)、新知識(shí)能力較弱的狀態(tài)。如何改變這一情況，使新型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)跟上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的程度，屬于產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)高級(jí)要素。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系還需進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能仍需提升

蘇州近年不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化的投入，為加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)，但由于受農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)條件和專業(yè)性的影響，相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的支撐體系還有待完善，農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的聯(lián)系還不是十分緊密。

舉例來說，截至2016年底，蘇州全市共建有5家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范單位，46個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)“淘寶村”，全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額超過26億元。但由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系不完善（包括產(chǎn)銷地間的對(duì)接模式、供需間的響應(yīng)程度、產(chǎn)業(yè)間融合程度的影響等），隨之相應(yīng)的是農(nóng)產(chǎn)品在配送過程中的大量損耗和高昂的配送成本。這些因素以及農(nóng)產(chǎn)品特性，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程難以像工業(yè)和服務(wù)業(yè)那樣，能夠在短時(shí)間依靠流程優(yōu)化迅速降低成本，完全發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集群效益。

綜合而言，通過對(duì)蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀中相關(guān)聚集要素的分析，發(fā)現(xiàn)蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的“短板”受到初級(jí)生產(chǎn)要素的影響較大，但在相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。其次，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群程度方面分析，蘇州農(nóng)業(yè)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)融合度還有許多的提升空間，尤其是產(chǎn)業(yè)間協(xié)同合作體系，有待進(jìn)一步完善。

3 產(chǎn)業(yè)集群視角下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

3.1 從優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈入手，綜合平衡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要影響因素

基于產(chǎn)業(yè)集群視角推進(jìn)蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要從優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈入手，以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈為路徑，融合二、三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)間跨行（產(chǎn)）業(yè)的合作，以平衡產(chǎn)業(yè)集群中的弱勢(shì)要素。

具體來說，就是要立足資源需求，審慎選擇戰(zhàn)略合作伙伴，并在此基礎(chǔ)上建立健全農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行水平。以蘇州為例，其農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一定的差距，因此，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際需求，引入“互補(bǔ)型”戰(zhàn)略合作伙伴，融合二三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)過程。如，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的智能化生產(chǎn)方式，將人工智能應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物生長(zhǎng)的監(jiān)測(cè)中;無土栽培、滴灌技術(shù)、溫室大棚技術(shù)的推廣;生物工程技術(shù)在病蟲害防治、種質(zhì)創(chuàng)新、動(dòng)物疫病防控方面的應(yīng)用等。

其次，以先進(jìn)的管理方法、運(yùn)行模式，配合信息化技術(shù)來優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)管理，利用優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效果。例如，通過開發(fā)農(nóng)業(yè)資源云平臺(tái)，將各方資源要素以有效的形式、恰當(dāng)?shù)暮献髂Ｊ健㈩I(lǐng)先的成本優(yōu)勢(shì)集合在一起，加速實(shí)現(xiàn)“智慧農(nóng)業(yè)”。相關(guān)的管理手段與方法涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、回收再利用全過程。如下圖1所示：

另外，還需要重視產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成員間的合作水平。

高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)在協(xié)同合作的基礎(chǔ)上保持適度的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以激發(fā)供應(yīng)鏈內(nèi)生性優(yōu)化與創(chuàng)新，保持供應(yīng)鏈的活力。

3.2 加大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，圍繞“特色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)產(chǎn)品”建設(shè)，形成具備較高集成度的產(chǎn)業(yè)集群

推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要考慮農(nóng)產(chǎn)品的多樣性，適當(dāng)引入工業(yè)品的研發(fā)技術(shù)與管理辦法，加大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，推陳出新，并重視相關(guān)技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)踐證明，增加科研技術(shù)投入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

同時(shí)，自然資源稟賦是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，因此圍繞“特色農(nóng)業(yè)”“特色農(nóng)產(chǎn)品”開發(fā)建設(shè)，是現(xiàn)代都市避開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源不足的弱勢(shì)條件，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)的另一種方法。但從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析，還普遍存在著集約化程度不高，“供—產(chǎn)—銷”體系不完善的問題。

建設(shè)高集成度的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，除了具備地理位置上的相對(duì)集中之外，還應(yīng)發(fā)揮出集群供應(yīng)鏈在采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、銷售、包裝、物流、品牌建設(shè)等方面的協(xié)同集聚效應(yīng)。舉例說明，特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系的重要組成部分，可以通過構(gòu)筑以集群價(jià)值鏈為核心的“品牌增長(zhǎng)極”，帶動(dòng)集群內(nèi)上下游、平行企業(yè)間的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)與合作動(dòng)力，推進(jìn)供應(yīng)鏈優(yōu)化與整合，提高管理水平，形成高效的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理體系。

3.3 重視新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才的培養(yǎng)

加大新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，重視農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)，以多種形式建立農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，是產(chǎn)業(yè)集群視角下蘇州推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要任務(wù)，也是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的重要方向。

人才培養(yǎng)方式方面，首先可以借鑒蘇州的做法，由政府、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)企、合作社及相關(guān)單位牽頭，通過與國(guó)內(nèi)相關(guān)院校、科研院所合作，共同參與農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研的深度融合。其次，可以通過搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客平臺(tái)，讓更多、更高層次的專業(yè)人才（包括消費(fèi)者）參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展（包括運(yùn)行模式設(shè)計(jì)）中來，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才的綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)。第三，從產(chǎn)業(yè)集群視角分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更需要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的人才培養(yǎng)，尤其是跨行業(yè)、專業(yè)的復(fù)合型人才，可以通過職業(yè)規(guī)劃、崗位成長(zhǎng)預(yù)期設(shè)計(jì)、績(jī)效激勵(lì)、考核等方式加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

3.4 以龍頭企業(yè)為核心，培育更多“主力軍”，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

產(chǎn)業(yè)集群視角下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開各類經(jīng)營(yíng)主體的參與，主要做法是通過農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，培育更多的新興農(nóng)業(yè)實(shí)體，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模與效益。以蘇州金麥穗休閑農(nóng)莊為例，其主營(yíng)生態(tài)種植和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)務(wù)，從2010年發(fā)展至今，已初具規(guī)模，完成了上下游部分產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)工作，發(fā)展形式值得借鑒參考。

農(nóng)業(yè)實(shí)踐證明，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的參與力度，可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最新發(fā)展理念和運(yùn)行模式，通過產(chǎn)業(yè)集群，以最直接的方式傳遞給眾多分散的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)組織（合作社），發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射作用。龍頭企業(yè)也可以通過這種集聚效應(yīng)，提升在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者中的地位。運(yùn)行基本模式為“龍頭企業(yè)（核心農(nóng)企）+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶+支持產(chǎn)業(yè)（智能制造、服務(wù)）”。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展相融合，綜合考慮到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要素。生態(tài)系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)的運(yùn)作動(dòng)力不是來自外部或上層力量，而是系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素或子系統(tǒng)之間的相互作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的本質(zhì)就是建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)價(jià)值體系、技術(shù)體系與創(chuàng)新體系的更深度融合，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的必要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，其基本結(jié)構(gòu)模式是“互聯(lián)網(wǎng) + 生態(tài)農(nóng)業(yè)+ 產(chǎn)業(yè)金融”。如下圖2所示：

[參考文獻(xiàn)]

[1] 李利群.大宗商品物流平臺(tái)生態(tài)圈運(yùn)行模式分析及機(jī)制構(gòu)建[D].天津理工大學(xué)，2008.