發展共享農業，促進城鄉融合發展

徐光華

[摘要]隨著我國進入工業化和城市化后期，城鄉矛盾出現新的態勢。一方面，城市居民對綠色生態產品的需要越來越強烈，另一方面，農村則因人口流出而出現房屋、土地等大量閑置資源。共享農業以互聯網技術為支撐，打通鄉村供應端和城市需求端，創造出融合農業、旅游、文化的新業態。它順應了新時代綠色、共享的要求，對促進城鄉融合發展，實現鄉村振興具有重要意義。

[關鍵詞]共享經濟；鄉村振興；農村閑置資源；農業4.0

[中圖分類號]F303 [文獻標識碼]A

1 新時代下的城鄉交互需求

經歷了30多年快速的工業化和城市化過程之后，我國已由一個農業國轉變為工業國，常住人口城鎮化率已達60%左右，社會面貌也發生了翻天覆地的變化。在此過程中鄉村資源大量流入城市，城鄉差距逐漸拉大，“三農”問題浮出水面。隨著農村地區人口的外流，鄉村也開始逐漸萎縮。據統計，從2000年到2010年，中國自然村落由363萬個銳減至271萬個。從城市的一頭來看，多年來粗放的增長使得環境質量退化嚴重，空氣污染、水資源缺乏與污染、垃圾處理困境、噪聲擾人、食品安全問題等成為中國城市環境的不可承受之重，亟須對城市化思路和模式進行反思。

在這一鄉村和城市的雙重危機之下，也蘊藏了下一步發展的機遇和動力。早在工業革命興起之初的18世紀，亞當·斯密就在其《國富論》中寫道：“鄉村風景的美麗，鄉村生活的愉快，鄉村心理的恬靜，以及鄉村所提供的獨立性，只要這獨立性不受到人為的迫害的話，這些實具有吸引每一個人的巨大魅力。耕作土地既為人的原始目標，所以，在有人類存在的一切階段，這個原始的職業（指農業）將為人類所永遠愛悅。”實際上，工業化進程中鄉村的相對萎縮是幾乎所有現代化成功的國家共同經歷過的場景。而當一個國家基本完成工業化和城市化，農業占總GDP的10%以下時，鄉村的經濟意義就會減弱，價值將被重塑，鄉村主義開始復興，這一趨勢在中國也已出現。

2018年1月社科院發布的《中等收入群體的分布與擴大中等收入群體的戰略選擇》報告指出，中國中產階級家庭人口大約有4.5億，中等收入以上收入家庭總計達到6億人。從全世界范圍看，中產階級具有重視食品安全、熱衷環境保護和歷史文化傳承的積極作用。而中國的中等收入群體往往具有童年鄉村生活的經歷，在新時期更是愿意下鄉進村、興利除弊、促進城鄉融合。此外，近年來城市房地產泡沫被吹大，風險變高，也促使人們尋找新的投資途徑。于是，農村因人口外流而閑置的房屋、土地、資源越來越受到城市居民的青睞，一些城里人開始到農村旅游度假、休閑康養以及從事生態種植或養殖、發展文化創意產業等。

2 共享農業的發展

2.1 農村資源閑置原因及其盤活

城鄉融合發展的關鍵是生產要素在城鄉間的自由流動與合理配置，實現城鄉良性互動。對鄉村閑置資源進行有效開發，建立穩定的合作機制以促進鄉村共享經濟的發展，對推進我國轉換發展動能、促進社會公平、推進可持續發展具有重要意義。然而這一進程一直以來受到多方面因素的制約。對于大多進城農民來說，城市生活尚存在風險大、成本高的問題，因此，在農村的承包地、房屋等仍是最后生活保障。一些學者也表達了對資本下鄉的負面效應的擔憂，包括圈占土地、污染環境、向農民轉嫁投資風險、改變土地的農用性質等。我國農村承包地承擔的特殊的保障性功能，使其成為難以流通的“死產”，產生了土地和房屋資源的大量閑置和浪費。例如，2012年四川省蓬溪縣對農村閑置土地調查中，共清理出158處農村閑置建設用地，總面積27.61hm2，包括村小學、農家院落、村辦企業、敬老院等。

然而隨著我國城市化進程的深入，農村居民社會保障體系的逐步建立和完善，因而，順應市場要求，有效地盤活農村閑置的宅基地和房屋，已成為當前新的選擇。國家層面也逐漸出臺相關政策。十八屆三中全會提出，將慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入的渠道。十九大提出了振興鄉村的重大戰略，確定第二輪土地承包到期后再延長三十年，完善承包地“三權”分置制度。今年的中央一號文件提出，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。

2.2 共享農業的含義

共享經濟是指以平等、有償的方式共享閑置資源，在不發生所有權轉移的前提下，互相以不同的途徑付出和受益的一種資源整合經濟模式。共享經濟三大構成主體為：商品（或服務）的需求方、供給方、共享經濟平臺。國家信息中心信息化研究部主任張新紅認為，“所謂分享農業，就是利用零邊際成本的互聯網等現代信息技術整合分享涉農資源，滿足多樣化需求的現代農業經濟活動的總和。”廣義的共享農業既包括農民與城市居民之間的分享，也包括農村內部的分享，相關資源包括土地、農產品、農機、資金、農技、勞務、房屋等。本文關注的是城鄉融合發展，因此只考慮城市居民和農民一起共享農村閑置的土地、房屋等資源。全國政協常委、經濟委員會副主任陳錫文表示，共享土地與其他農業資源是以消費為核心，對農村的閑置或優質資源與城市需求之間進行最大化、最優化的重新匹配。共享農業通過打通鄉村供應端和城市需求端，可重塑城鄉聯系，促進城鄉融合發展。這一新業態也被稱為農業4.0，即以自然資源和鄉村文化的多樣性為基礎，互聯網為技術支撐，為中高收入家庭需求定制服務，培育農業、旅游、文化的融合發展。

2.3 共享農業的影響因素

影響共享農業發展的因素包括直接因素，即供給與需求情況，以及農村基礎設施、交易平臺建設、政府政策等間接因素。

在需求端方面，石嫣指出，城市中等收入群體是興起的重要支持和基礎。任文雯等認為，我國農產品市場中的食品安全事故頻發促使消費者從主流農產品生產流通渠道外獲取健康安全的農產品。楊波通過比較西方發達國家和我國城市居民得出：家庭人均收入、綠色環保意識、受教育程度、閑暇時間、家庭中孩子的年齡和交通的便捷程度等是影響兩者加入社區參與農業的共同因素，差異主要體現在我國城市居民多了對當前農產品安全的評價、和市場上綠色農產品的信任度較低。總體而言，現有文獻對中國城市消費者加入共享農業的動機和影響因素的實證研究仍很缺乏。

在供給端方面，祁全明對農村房屋閑置的現狀和原因進行了調查和分析，指出存在如下四個方面特征：整體閑置與部分閑置并存；經濟發達程度越高，房屋閑置比例越低；交通區位因素越好，房屋閑置比例越低；基礎設施條件越好，房屋閑置比例越低。閑置的原因首先是部分農民在建造房屋時本身存在建筑面積大于實際需求的現象，其次是全家或者部分成員外出導致閑置。對于共享的資源，有研究認為一般是價值高而使用頻率相對低的物品最容易成為共享對象，如客棧民宿。

從間接因素看，當前仍存在諸多制約：農村產業發展較為單一，資源分散難以整合，人才匱乏且組織化程度較低，基礎設施落后，信息技術與互聯網發展緩慢，物流體系建設不足等。然而也應該看到，由于國家的持續投入，這一情況正在迅速改變。例如，張新紅認為，發展共享農業的條件已經成熟，甚至即將迎來新的爆發點。從技術上看，網絡、數據、智能手機、移動支付、現代物流已日益成熟，完全可以支撐共享農業的發展；文化基礎上，人們對高品質、個性化農產品和田園生活需求增加，已有很多人開始從城市走向農村；金融方面，資本對于共享經濟的熱度沒有降溫；此外，國家戰略明確把共享經濟作為一個重點。近年來，隨著我國農村基礎設施建設的躍進，通過互聯網平臺有效聯結供需雙方，從而大幅降低交易費用，實現農村閑置資源整合配置已變得可行。

2.4 共享農業的實踐

相關的農業模式其實早已出現。社區支持農業（CSA）是針對工業化食品體系出現的問題，通過在農村生產者和城市消費者之間建立直接聯系，共享收益、共擔風險，倡導本地生產與本地消費的新型農業經營模式。CSA最早于1970年代出現在日本和歐洲，當時工業化和城市化使都市人距離鄉村和土地越來越遠，城市出現食品安全問題，而同時鄉村衰敗、農民收入得不到保障。于是，一些農民和城市消費者開始聯合起來，消費者提前預付給農民當年費用，農民則生產安全健康的食品。中國的CSA始于2008年，石嫣等在北京創建了小毛驢社區，通過市民認領勞動份額、認養土地，以及招募實習生及組織消費者參加農園活動等方式建立起了社會參與監督機制。以中產階級為代表的消費者和一些NGO組織是這項運動的主要推動者。

傳統的CSA主要關注農產品，當今隨著互聯網技術的發展，共享農業所包含的內容已大大拓展，還將涵蓋房屋、土地、農機、交通工具等生產資料和服務設施。究其本質，這是城市居民通過有償共享的形式獲取農村提供的各類優質生態系統產品和服務，是一種城鄉兩利的行為。

目前有些地方已經在開始探索農村閑置資源共享模式。新華社報道，最近安徽合肥開始試點探索“共享農房”模式，把農村空置住宅信息推到網上，房屋的位置、面積、使用情況都可以在線實現圖文查詢，租約期一般為5年至30年，租客對房屋內外及院落進行翻修，真正實現鄉居，或利用農房進行創業。武漢也出臺鼓勵市民下鄉的政策，為人才和資金向農村回流提供了動能。

3 結語

我國當前進入工業化和城市化后期，城鄉二元格局正處于根本性變化之中。一方面傳統的發展方式遇到了產能過剩和資源環境瓶頸的限制，急需開拓新的投資和消費領域；另一方面，人們對綠色生態產品的需求卻得不到滿足。共享農業的出現順應了新時代綠色、共享的要求，前途光明。然而當前對其研究十分缺乏，還需要進一步探索。

對于供給方面，首先，農村人口向城鎮轉移后，要盤活其閑置資源，必須調查清楚其數量、分布、權屬及位置等方面信息；其次，農民對這些資源進行共享的意愿，以及影響因素也需要加以調查和分析。對處于需求端的城市居民，也需要了解其參與農村共享經濟的意愿、驅動機制、參與方式等相關信息。這對于制定相關政策，合理編制城鄉規劃，從而促進鄉村振興和推動城鄉融合發展具有重要意義。

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