基于SWOT—AHP的湛江市休閑漁業發展戰略選擇

孟芳 周昌仕

[摘要]為推動漁業供給側結構性改革、加快湛江市休閑漁業發展進程提供理論依據，采用SWOT-AHP分析法，對湛江市休閑漁業發展的內部優勢、劣勢和外部機遇、挑戰進行分析，構建湛江市休閑漁業發展戰略層次分析模型。通過成對分析和權重計算，建議湛江市休閑漁業發展采取開拓型戰略，充分發揮資源優勢，加大政策支持力度，加強科技創新，挖掘市場潛力，以促進湛江市休閑漁業發展。

[關鍵詞]休閑漁業；SWOT-AHP分析法；發展戰略

[中圖分類號]F307.4 [文獻標識碼]A

隨著漁業發展方式的轉變，資源綜合利用和節約型發展模式已成為現代漁業發展的主要方向，休閑漁業作為一種新的漁業產業形態被納入總體現代漁業建設規劃中，成為漁業現代化建設中的一項戰略性選擇。休閑漁業結合了垂釣、休閑娛樂、觀光旅游、生態建設、教育科普、傳統文化以及餐飲等，吸引了大量游客的青睞，有效地實現了漁業一、二、三產業的融合，成為漁業經濟中不可或缺的新經濟增長動力，極大的提升了相關產業的增長效率，帶動了地方漁業經濟的發展。

目前，學者們對休閑漁業的研究主要集中在兩方面，一是研究美、日、臺等休閑漁業的發展模式對我國休閑漁業發展的啟示，二是各省市休閑漁業發展的對策分析。湛江是濱海城市，三面環海，旅游資源豐富，發展濱海休閑漁業大有可為。本文根據實地調研以及專家打分，以定性和定量相結合的方式，通過SWOT分析法分析湛江市休閑漁業發展戰略層次結構，了解湛江市休閑漁業發展現狀，再通過AHP分析法確定湛江市休閑漁業發展的戰略選擇，旨在為湛江市休閑漁業發展提供理論參考。

1 SWOT-AHP決策模型簡介

SWOT分析法，即態勢分析法，最早由美國哈佛商學院提出。它通過調查列舉出與研究對象緊密相關的主要內部優勢、劣勢和外部的機遇與威脅等，并用矩陣形式排列出來，然后根據系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，形成分析模型，進而得到一系列相應的結論。但SWOT分析存在一定局限性。首先，SWOT分析無法對因素的重要性進行分析，其決策的可靠性和科學性主要取決于定性分析以及在計劃過程中參與者的能力與專業知識等。其次，由于SWOT分析中沒有定量分析依據，所以其分析結果通常只能給出SO、WO、ST、WT4種戰略方案進行選擇，而不能給出最優的戰略決策建議。

層次分析法（Analytic Hierarchy Process）是由美國運籌學家薩蒂于20世紀70年代初提出的一種多準則評價方法。它通過建立層次結構模型，將要素分為目標層、準則層和方案層，然后兩兩比較通過專家打分的每個層次的各個要素，計算各方案的權重大小并排序，最后求出方案層對目標層的重要性判斷并完成一致性檢驗，得出最優決策。

SWOT-AHP分析法是將SWOT分析法與AHP分析法結合起來的決策分析法，它根據SWOT分析建立分析框架與層次結構模型，再運用AHP分析法對主體的主要內部優勢、劣勢和外部的機遇與威脅進行量化分析并進行兩兩比對，最后通過計算各方案的權重得出最優決策。SWOT-AHP分析法將定性分析與定量分析相結合，增加了最優決策的有效性和可信度。

2 湛江市休閑漁業發展的SWOT分析

2.1 優勢分析

2.1.1 資源稟賦豐厚。湛江市三面環海，擁有海洋、海島、海港、海城、海灘、海鮮等優良的特色資源，全市擁有2萬多km2海域面積，2046.5km長海岸線，其中海岸線占廣東省的35.4%、全國的6.9%，140多個大小島嶼和11.33萬hm2沿海灘涂，146個港口泊位數，其中萬噸級港口泊位30個。湛江市屬于熱帶和亞熱帶季風氣候，氣候溫和，餌料豐富，水產種類繁多，海鮮產品像對蝦、南珠等聞名全國。同時，湛江還擁有白沙灘、珊瑚礁群、紅樹林、白海豚、溫泉等豐富多樣的自然資源。

2.1.2 區位交通優勢。湛江市位于粵、桂、瓊三省交匯處，是我國大西南地區出海交通咽喉，門戶城市特征日趨鮮明。隨著高鐵、高速公路、國際機場、國際海港等基礎設施逐漸完善，一張便捷的交通網漸漸形成，將極大提高粵西地區、珠三角地區及我國大西南地區游客進入湛江的便利性。

2.1.3 海洋文化資源豐富。湛江市海洋文化資源經歷從古至今的歷史文化積淀，豐富且具有特色。人龍舞、宋皇村、冼太夫人廟、硇洲燈塔、石狗文化、年歷文化、漁耕文化、雷州文明等傳統海洋文化的傳承與發展為湛江市休閑漁業發展增添亮色。廣州灣民俗歷史博物館讓人銘記抗日時期的歷史，更具有教育科普的意義。

2.1.4 海洋產業基礎良好。湛江市海洋資源豐富，海洋產業種類齊全，涵蓋海洋漁業、濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋生物醫藥業、海洋油氣業、海洋裝備業、臨港工業等多個主要海洋產業，已形成了涉海產業范圍廣、體系全的現代海洋產業體系。休閑漁業發展以傳統企業為基礎，傳統產業優勢大、發展好，休閑漁業發展起點高、潛力大。

2.2 劣勢分析

2.2.1 發展觀念落后。目前，湛江市的漁民還是以傳統的養殖、捕撈為主，許多漁民思想觀念陳舊保守，不愿意放棄原有的政府對傳統漁業的補貼，承擔風險投產于休閑漁業。已轉產轉業做休閑漁業的主要以家庭式經營為主，發展意識薄弱，未能根據市場需求，明確自身定位，制定出適合自己長期發展的策略。漁民缺乏參與休閑漁業建設的主動性與積極性阻礙了休閑漁業的發展。

2.2.2 基礎設施不完善。湛江市已有一定旅游開發的基礎，但旅游基礎設施還是較落后，有些島嶼的交通問題還沒得到解決，污水處理、垃圾處理問題不斷，旅游基礎設施，如警示牌、公共廁所等設施不能滿足游客的基本需求，對古建筑、文物的保護、修繕工作也有所欠缺。湛江市與海南等名勝景區相比還有較大差距，還需要投入大量的人力和財力進行基礎設施建設和景觀美化工作。

2.2.3 資金緊缺。休閑漁業項目需要將現代漁業、旅游、觀光、健身、娛樂及海洋漁文化等有機結合，在現有漁業資源上進行改進，使其成為綜合性的項目，因此休閑漁業在建設過程中需要大量的資金。在調研過程中，我們了解到，很多休閑漁業項目的經營者都借有外債或是貸款。湛江市現有部分休閑漁業項目是由傳統漁業轉產而來，休閑漁業項目經營者個體投資，資金投入量小。湛江市休閑漁業發展處于起步階段，政府部門在旅游產業上的投資見效緩慢。休閑漁業的發展需要政府資金的大力支持和社會資金的投入，資金匱乏將會抑制休閑漁業的發展。

2.2.4 知識技能短缺。伴隨休閑漁業與旅游業的相結合，現代服務理念已經深入人心。而湛江市休閑漁業的從業者大多是由從事傳統漁業生產的漁民轉崗轉業而來，這些漁民的文化程度并不高，缺乏現代旅游服務業的專業知識和技能，導致目前服務水平相對較低，休閑漁業規模較小，發展模式也主要以餐飲、住宿為主，比較單一。知識和技能短缺是休閑漁業發展的主要制約因素之一。

2.3 機遇分析

2.3.1 政府政策支持。2017年《湛江市現代漁業發展“十三五”規劃》將大力發展休閑漁業作為重點任務，以稅收優惠、獎勵、資金扶持等多種形式扶持休閑漁業發展。湛江市委、市政府積極落實《廣東省休閑漁業管理試行辦法》、《廣東省休閑漁業管理試行辦法實施細則》，湛江市旅游局、農業局、海洋與漁業局聯合印發《湛江市農（漁）家樂旅游星級評定辦法（試行）》和《湛江市農（漁）家樂旅游星級評定標準（試行）》，積極引導農（漁）家樂旅游項目健康、有序開發經營，促進湛江市旅游業加快發展，積極實施省人大扶持沿海漁民轉產轉業議案（2009-2013年），扶持建設休閑漁船。政府的高度重視和資金的大力投入為湛江市休閑漁業發展提供了保障。

2.3.2 市場需求增加。隨著社會經濟的高速發展和國家休假制度的不斷調整完善，人們將會有更多的閑暇時間和金錢用于休閑和出行。休閑漁業將休閑娛樂、觀賞旅游、文化傳承、教育科普和餐飲美食集于一體，符合當前大眾的消費心理和需求，具有廣闊的市場前景。且湛江位于廣東省，廣東省內市場特別是珠三角市場具有旺盛的出游意識和消費能力，我國大西南地區也正由傳統旅游目的地向新興客源地轉變，這些現實和潛在的市場都為湛江市休閑漁業可持續發展提供良好的發展機遇。

2.3.3 北部灣城市群和海洋經濟創新發展示范市建設。湛江作為北部灣城市群建設中“一核兩極”中重要的增長極，得到了廣東省委、省政府的明確支持。廣東省“十三五”規劃明確將湛江建設環北部灣中心城市上升到全省戰略，大力支持湛江建設環北部灣中心城市。2016年9月，湛江市成功申報國家“十三五”海洋經濟創新發展示范城市，得到中央財政戰略性新興產業發展專項資金支持。湛江市休閑漁業發展應緊緊抓住這一機遇，提升自己的綜合實力。中國海洋經濟博覽會、湛江海洋周、南海開漁節、休漁放生節、海鮮美食文化節等濱海節慶活動的舉辦也將為湛江市休閑漁業發展帶來機遇。

2.4 威脅分析

2.4.1 市場競爭日益激烈。目前，與湛江市臨近的北部灣地區、海南島、珠三角旅游區，旅游資源有一定的相似性，且各地區都將濱海旅游業作為重點發展產業，將休閑漁業發展作為重點任務，因此區域間競爭激烈。海南島擁有深厚的休閑漁業開發基礎和開發經驗，并擁有較高的知名度，具有發展基礎的同類休閑漁業產品將在一定程度上對湛江市休閑漁業發展造成威脅。

2.4.2 法律不夠完善。我國休閑漁業發展時間較短，還沒有形成一套完整的法律制度和體系，在行業準入、職責歸屬等問題上沒有明確的規定，導致各地區標準不一，管理混亂。《廣東省休閑漁業管理辦法》（2011年）從經營單位、船舶及船員管理、從業管理、安全生產監督管理四個方面對休閑漁業經營行為進行了規范，但在行業準入和責任主體等問題上也存在模糊不清的情況，法律不夠完善在一定程度上影響了湛江市休閑漁業的發展。

2.4.3 資源開發與保護的矛盾。良好的生態環境是休閑漁業持續發展的基礎，湛江市所擁有的珊瑚礁群、紅樹林、白海豚和良好的大氣環境等都是湛江市休閑漁業發展極具代表性的特色資源，但垃圾污染、赤潮等問題一直困擾著湛江市海洋生態環境的發展，如何保護好海洋生態環境，做到開發與環境保護的和諧發展，是休閑漁業持續發展的關鍵。

3 湛江市休閑漁業發展SWOT-AHP定量模型構

建與分析

3.1 湛江市休閑漁業發展戰略層次結構

通過分析湛江市休閑漁業發展存在的主要內部優勢、劣勢和外部的機遇與威脅，以湛江市休閑漁業發展戰略為目標層，以優勢、劣勢、機遇和威脅為準則層，以SWOT分析中所得的各項因素為方案層構建湛江市休閑漁業發展戰略層次結構（如表1）。

3.2 構建成對比較矩陣

AHP分析模型通過采用Satty等學者提出的賦值方法對湛江市休閑漁業戰略選擇方案層各因素進行賦值比較。其中成對比較標準1、3、5、7、9分別代表同等重要、稍微重要、比較重要、十分重要和絕對重要，成對比較標準2、4、6、8表示上述標準中的折中值（如表2）。本文根據湛江市休閑漁業發展戰略層次結構，結合實地調研和湛江市休閑漁業研究專家打分，計算其算術平均數得到成對比較矩陣，通過計算與之相應的權重和最大特征值λmax得到初始矩陣，并對各因素進行匯總排序（如表3）。

3.3 一致性檢驗及確定各因素權重

在得到各準則層對目標層的成對比較矩陣以及最大特征值后，需要采用一致性檢驗指標CR來對矩陣進行一致性檢驗，一致性檢驗公式為：CR=CI：RI，平均隨機一致性指標RI對應數值查表可知，當CR<0.1時，一般認為判斷矩陣的一致性是可以接受的。由表4可以看出，各矩陣的一致性檢驗CR均小于0.1，說明該判斷矩陣的一致性可以接受。

3.4 發展戰略定位

通過AHP分析模型，可以得到湛江市休閑漁業發展戰略的各判斷矩陣權重及層次總排序，從結果中我們可以看出，湛江市休閑漁業發展是由優勢、劣勢、機遇、威脅四方面綜合作用的結果，優勢S為0.3542，劣勢W為0.1435，機遇O為0.3412，威脅T為0.1611，其中優勢S和機遇O所占權重較高。根據分析結果，建立湛江市休閑漁業發展戰略四邊形（如圖1），其中P為原點，S、W、O、T分別代表總體優勢、總體劣勢、總體機遇、總體威脅，得到四個點即S（0.1116，0）、W（0.0428，0）、O（0，0.0806）、T（0，0.0469）。其中，總體優勢、劣勢、機遇、威脅數值由計算各變量層次權重的平均值得到。