加強農村消防宣傳工作之我見

劉新友

[摘 要]近年來，隨著發展消防工作被列為社會主義新農村建設的內容，農村消防工作取得了明顯發展，但是受到經濟條件、自然環境等因素制約，加上歷史欠賬多，農村消防工作基礎薄弱的局面并沒有得到根本改觀，村民消防安全意識依然淡薄，火災防控能力亟待提高。而解決這些問題最有效的方法就是加強農村消防宣傳工作。現結合筆者本人所在工作地的農村消防工作實際，就如何加強農村消防宣傳工作談幾點膚淺的看法。

[關鍵詞]淺論;農村;消防宣傳;重要性

[中圖分類號]D631.6 [文獻標識碼]A

毋容置疑，隨著新農村建設的不斷深入，農村消防安全工作也確實取得了很大的進步。但筆者在工作中發現，依然存在很多薄弱環節。比如，筆者工作所在地永興縣，地處湖南東南部，郴州市北陲，全縣總面積1979平方公里，轄15個鄉鎮，342個行政村，總人口約70萬，建筑多以磚木結構為主，火災防控難度大。村鎮火災多發、頻發成為影響鄉鎮經濟發展的主要因素之一。筆者通過實地調研了解，鄉鎮消防宣傳工作仍不盡如人意，鄉鎮消防工作普遍滯后，村民消防常識匱乏，整體抵抗火災能力不高。加強消防安全宣傳、提高群眾自防自救能力，已經刻不容緩。

1 當前農村消防宣傳工作存在的主要問題

1.1 對農村消防宣傳工作的重視不夠，開展消防宣傳工作缺乏系統性

《中華人民共和國消防法》第六條規定：各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。但對其履行宣傳教育的方法、措施、經費、成效等問題則無明確的規定，導致出現消防宣傳工作重視不夠、研究不多、經費不足、工作投入不多等問題，消防宣傳落不到實處，宣教工作效果不明顯。而且，由于鄉鎮、村委會日常工作較為繁雜，對消防工作重視不夠，認為只要不發生火災就符合工作要求，不重視消防宣傳，未認識到火災預防的重要性，對提高農村居民的消防安全意識重要性認識不夠。

1.2 農村消防宣傳力量薄弱，消防宣傳的廣度、深度不夠

消防宣傳覆蓋面失衡，重消防安全重點單位輕一般單位，重城鎮輕農村，導致農村未建立起多層次、全方位、寬領域的消防安全宣傳體制。由于消防宣傳人員嚴重不足，農村消防宣傳工作只能依賴于公安派出所和村委會，派出所、村委會本身由于人少，工作任務重，對消防宣傳任務往往處于被動應付狀態。加之本身對消防法規和消防知識掌握較少，在農村的宣傳工作中僅是發發傳單、在墻壁上寫寫標語，流于形式，無法引起村民的共鳴，對如何有針對性和結合本地實際進行消防宣傳缺乏措施和經驗。

1.3 農村消防宣傳方式單一，缺乏創新

筆者在實際工作中發現，大部分農村消防宣傳手法不夠新穎，方式單一，通常以開會為主，通常在開其他會議時順帶召開消防工作會議。在日常的工作中，鄉鎮府、村居委會并未針對性地開展消防宣傳，或者只通過口頭傳達的方式，消防宣傳缺乏開拓性和創造性。宣傳形式上還有些單調化 、形式化、表面化，仍然只是搞現場咨詢、拉幾條橫幅、標語，印發一些宣傳資料等，沒有將消防宣傳納入政府大安全管控之中，宣傳效果上還難以取得令人滿意的社會反響，消防宣傳的社會教育功能也難以得到切實的發揮。同時，宣傳創新型人才不足，基層宣傳崗位人才重視和培養不足，缺乏專業人才和創新意識，未結合火災形勢發展和地方區域、季節特點開展宣傳工作，導致宣傳工作年年搞活動，年年老樣子，缺乏特色，起不到應有的作用，達不到實質的宣傳效果。

1.4 空巢老人和留守兒童大量出現，缺乏針對性

近年來，隨著郴州永興經濟和社會的快速發展，吸引了大量農村勞動力外移，涌現了大量空心村，催生了大量空巢老人和留守兒童，這樣群體存在一些共性：生活窘迫，家中火患突出;信息閉塞，消防知識缺乏;觀念守舊，消防習慣難以改變等，空巢老人和留守兒童是火災危害最大的受害者，據永興縣近5年的接處警記錄，70%火災發生在農村，85%火災直接受害者為空巢老人和留守兒童，這樣的群體消防安全狀況令人擔憂，也是消防宣傳新增的特定對象，而目前，尚缺乏有針對性的宣傳策略。

針對農村消防宣傳工作的現狀，大力加強農村消防宣傳工作，已刻不容緩。

2 開展農村消防宣傳工作的內容

2.1 消防工作的方針和政策

“預防為主，防消結合”的消防工作方針和以消防安全責任制為核心的各項消防安全工作的具體政策，是保護人身、財產安全，維護公共安全的重要措施。所以，進行農村消防宣傳，首先應當進行消防工作的方針和政策教育，這是調動群眾積極性，做好消防安全工作的前提。

2.2 消防法規和消防技術標準

消防法規是人人應當遵守的準則。包括消防法律、消防行政法規、地方性消防法規、部門和地方消防規章以及消防技術標準等。通過消防法規教育，使廣大農村群眾懂得哪些應該做，應該怎樣做;哪些不能做，為什么不能做，做了又有什么危害和后果等，從而使各項消防法規得到正確的貫徹執行。特別是對農民群眾進行宣傳時，不能照本宣科，要將消防法規中與農民生產、生活密切相關的內容進行總結提煉，采取群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育，才能起到良好的效果。

2.3 消防基礎知識

消防基礎知識是普通群眾都應了解、掌握的基本的預防火災、撲救初起火災及火場逃生自救常識和技能。如物質燃燒知識、電氣防火知識、建筑防火知識、易燃易爆物品防火防爆知識，家庭防火、滅火常識，消防器材使用、火災逃生自救互救知識和技能，發生火災后如何報警、如何撲救初起火災等。

2.4 典型火災案例

典型火災案例教育是通過農村火災的實例，深入剖析火災原因，講解火災案例中的經驗教訓，向農民群眾闡明火災危害性，使大家從火災案例中汲取教訓，不斷提高自身消防安全意識，增強防火警惕性。火災案例教育是農村消防宣傳教育中一種具有較強說服力的教育形式。

3 加強農村消防宣傳的方法

3.1 加強消防宣傳隊伍建設，打造素質優良的宣傳隊伍

農村消防宣傳中，宣傳隊伍建設較為缺乏，因此做好宣傳隊伍建設工作也是加強農村消防宣傳很重要的一項內容，村居委會要積極組織有文化素質的村民，讓他們組成一個宣傳隊伍，加強他們的素質建設，請消防部門的專業人員對他們進行定期培訓，同時通過與地方廣播電視臺、報社等新聞媒體的交流學習和邀約培訓指導，來提高他們開展活動策劃、新媒體宣傳、影視資料制作等方面的實際操作能力，增強宣傳活力，提高整體宣傳水平。同時，可以利用在外上大學、高中的學生，讓他們在寒暑假加入到農村消防宣傳隊伍中來，壯大擴充宣傳隊伍。

3.2 在新形勢下打造全方位教育式消防宣傳

利用廣播、電視、互聯網、移動電話進行消防宣傳，打造形成多樣化、立體化、全方位的消防宣傳網絡。

一是利用“村村響”廣播助力農村消防宣傳，每天定時利用廣播系統播放消防安全提示，特別是在重點時間節點。例如：做飯、晚上時，提醒居民注意用火、用電、用氣安全。近年來，永興縣因地制宜，將消防安全知識納入“村村響”工作，推動全縣每個行政村建立消防廣播站，全面覆蓋所有農村，收聽群眾達幾十萬人，打通了消防宣傳服務“最后一公里”，全面提升了農村整體抗御火災能力。為保證“村村響”長期響、優質響，當地政府將“村村響”工作納入績效考核范圍，進一步健全了農村消防廣播“村村響”運行維護管理制度。加強考評督導，采取每月“一督查、一考評、一通報”，考評結果直接與各鄉鎮和責任人年度綜合考評掛鉤。制定了《永興縣農村消防廣播站管理制度》《永興縣農村消防廣播站工作職責》《永興縣農村消防廣播員工作職責》等管理規定，建立健全農村消防廣播工作機制，明確了播報內容、方式方法等具體事項。結合全縣實際，詳細制定了《農村防火須知》《家庭安全防火五大注意事項》《草垛火災撲救》《火災發生時如何逃生》等防火知識。安排專人建立農村消防廣播站微信群，將這些錄制的安全知識發送給各廣播員，每天分三個時段定時播放。

二是借力報刊、電視、視頻等新聞載體助力農村宣傳。貫徹“以人為本”的農村防火宣傳理念，緊緊圍繞農村防火工作的重點，按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活、實用有趣的要求，通過設立消防公益廣告牌、開展送消防影視、消防文藝表演下鄉等宣傳方式，將消防工作深入到村民心中，使受教育層面更廣、更深，不斷強化群眾的自我保護意識，使宣傳從被動轉化為主動，促進消防宣傳的深入開展。可以利用全國正在建設的農村書屋、農村圖書館，在書屋里配備消防安全知識的相關書籍，配備視頻播放設備，讓居民能通過書籍或者消防宣傳視頻了解、學習消防安全知識。同時，利用電影下鄉活動，在電影開場前、電影結束時播放消防公益廣告，或者播放與消防知識有關的影片。永興縣消防大隊巧借“黨代表馬恭志”名人效應，利用新農村數字電影平臺，采取“1+1”宣傳模式，播放消防知識公益宣傳片和發放宣傳單頁，在全縣農村、社區開辟移動消防宣傳新陣地。

三是利用移動互聯網+平臺，開辟消防宣傳QQ群、消防宣傳微博、微信公眾號等，開展消防安全常識、滅火逃生知識宣傳，定時推送消防動態信息，提高村民關注度。比如，永興縣消防大隊與陽光幼兒園開展“我是小小消防員”親子活動，邀請300余名學生及其家長參加活動，同時組織3000余名學生家長通過手機微信直播觀看了此次活動。實現“教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個社區，提高整個社會”的目的，推動全社會形成人人宣傳消防、參與消防的熱潮。

四是借力地方移動通信平臺加強居民的參與性和互動性。當前，手機普及度極高，加強電信、移動、聯通等運營商合作，設置消防宣傳公益短信發送平臺，定期定時發送消防知識短信，在重大節假日、火災高發期推送消防安全提示短信，讓手機成為村民學習消防常識的一個重要平臺。永興縣大隊與縣教育局聯合布置“寒假消防安全知識家庭作業”，并與幼兒園學生拍攝DIY幼兒消防時裝展宣傳照，把制作精美的消防宣傳臺歷免費贈送給學校、家長，增大宣傳覆蓋面和受益群眾。

3.3 推行政府購買消防宣傳“外包”服務新模式

開展農村消防安全培訓，主要是為了提高當地群眾的消防安全素質，提高他們對消防安全重要性的認識，增強做好消防安全工作的責任感，提醒、督促他們遵守消防法規，增強消防法制觀念。同時，通過消防培訓，使他們能夠熟練掌握消防安全操作規程，掌握防火、滅火和火場逃生自救的技能和方法。因此，積極推進全民消防宣傳教育培訓與社會專業機構、優勢資源的融合式發展就成為一個有效的方法。

按照“政府主導、財政出資、機構承辦、消防監管”的工作思路，實施政府購買消防宣傳“外包”服務新模式，精準提升城鄉居民消防安全意識能力，推動整個消防工作社會化的進程。近年來，永興縣政府按照2元/人的宣傳服務標準，簽約消防公益服務中心計劃三年完成全縣人口消防安全培訓。消防宣傳服務外包機構深入柏林、馬田、高亭司、鯉魚塘等9個鄉鎮社區進行消防安全知識講座，為社區居民講解消防安全的重要性和嚴峻性，并圍繞火災的防范、撲救和自救等方面展開，重點介紹日常用火與用電方面的安全防火知識，以及火災發生時的逃生技能。經過5個月的消防知識講座和演練，集中授課20萬余人次，有效增強了社區居民的消防法制觀念和消防安全意識，進一步提高了鄉村抗御火災事故的能力。

4 結語

消防安全重于泰山，消防宣傳系于一半。只有加大宣傳力度，提高全民的消防安全意識和自防自救能力，使廣大人民群眾理解并接受消防科學知識，才能使每個社會成員真正參加到消防事業中去，才能使消防工作成為全社會的自覺行為，才能從根本上減少火災事故和人員傷亡。

[參考文獻]

[1] 蔣洪新，吳希暉.大型活動消防安全保衛工作機制的建立與應用[J].消防科學與技術，2010（03）.

[2] 鐘韻瑤.王理共和國消防宣傳戰線的攀登者[J].新安全 東方消防，2010（02）.

[3] 董靜.推進新農村消防工作之我見[J].武警學院學報，2010（02）.