襄陽市城市化與產業結構優化發展研究

盧娟 張夢雅

[摘要]提升城市化水平，優化產業結構是襄陽市發展的重點方向。促進城市化進程和優化產業結構休戚相關，通過線性回歸分析、三大產業結構偏離度和相關數據分析分別研究戶籍制度改革與城市化的關系、就業結構與產業結構的關系以及縣域產業結構對襄陽市總產業結構的影響三大方面。 研究結論為：2011～2017年襄陽市第一產業和第二產業就業人數減少幅度小于產業增加值比重減少幅度，第三產業就業人數增加幅度小于產業增加值比重增加幅度。2017年三大產業結構偏離度分別為-0.093、-0.551、0.755，產業結構偏離度較大。2015年戶籍制度改革實施后城鎮化率的增長幅度均在1%左右，漲幅不明顯。襄陽市三縣產業結構占總產業結構約為17%，占比較大，且產業結構較為優良。通過促進三縣產業結構優化，加大三縣產業產值在總產業產值中的比重從而推進整體產業結構的優化發展。

[關鍵詞]產業結構偏離度；戶籍制度改革；縣域產業結構；回歸分析

[中圖分類號]F061.2 [文獻標識碼]A

1 緒論

城市化與產業結構優化的發展有著緊密的聯系。發展城市化從勞動力、基礎設施、科技水平等方面為產業的組成優化提供了動力，產業組成結構的改善發展促進了經濟的發展從而吸引了大量的勞動力進而推動了城市化的進一步發展。城市化率是衡量一個地區經濟發展狀況和產業結構的重要指標之一。 襄陽市2011年末常住人口城市化率為51.3%，首次高于全國常住人口城市化率，此時產業結構已固定為“二、三、一”模式。自2011年末到2017年末，襄陽市常住人口城市化率均高于全國常住人口城市化率1%左右，城市三大產業模型穩定在“二、三、一”模式并有向“三、二、一”轉型的趨勢。由此可見，城鎮化率的上升對產業組成結構的改善發展有著正面的促進作用。襄陽市作為長江經濟帶重點節點城市，急需從城市化與產業結構優化發展方面著手推動經濟、政治、文化等全方面發展，響應產業結構優化調整的國家政策并打造一個全新的具有綜合競爭力的城市。

國內外有關城市化優化以及產業結構發展的文獻眾多，研究豐富。Henderson從微觀角度出發，以政府對貿易經濟實行的政策為著手點，分析了政策的改變對產業結構和城市化的影響。Hutton討論了亞太地區服務業對城市和區域發展的作用，論證了亞太地區經濟發展的轉型。Hermelin以瑞典首都中心城區的地區結構和地理位置為著手點，分析了就業增長、后現代服務業的發展等方面，并對不同部門提出了不同的發展方法和建議。X.Han通過論證長春市城市化發展與產業結構之間的關系，發現第二產業的發展是長春市城市化率提高的主要動力。 李志翠對近32年的數據進行分析，從宏觀的角度對城市化與產業結構的高級化和合理化進行了深度的研究；陳立泰討論了產業結構高級化和城市化之間促進關系實施的可行性，并從農轉非農的人口結構剖析了其對城市化與產業組成結構轉變的優化作用。然而，產業結構的轉變和城市化率的提高并不一定帶來的都是正面作用。朱顯平通過面板數據的分析，對東北及北方地區城市化與產業結構對地方經濟的作用進行了研究調查，發現工業化和產業結構的優化對這些地區具有負面的影響。除了不同區域的比較論述外，朱江麗通過對中國以及印度各自城市化的道路進行了對比，闡述了中國主要的發展模式是以工業化帶動經濟和城市化的發展。

綜上所述，學者們通過國與國，地區與地區，政策與人口的方面對城市化與產業結構進行了深刻的探討，然而由于產業結構的構成和優化方向不同，各地新型城市化發展階段及特色不一，因此現有文獻的相關對策建議并不能完全適用于襄陽市地區。本文旨在因地制宜地分析襄陽市的產業結構和城市化發展現狀，提出適應襄陽市城市化與產業結構優化發展的方向以及政策建議。

2 襄陽市城市化與產業結構現狀分析

2.1 襄陽市城市化發展現狀特征

城市化的發展作為一個區域經濟、政治、文化發展程度的指標之一，具有不可忽視的現實意義。本文將從三個方面分析襄陽市城市化發展的現狀特征，分別是城鎮化率、產業結構的優化發展和區域空間的變化。

2.1.1 城鎮化率。襄陽市作為湖北省省域副中心城市，具有較為健全的戶籍管理制度和較為完善的城市基礎設施。2017年其常住人口城鎮化率比全國城鎮化率高出1.13%，為59.65%，然而其城市人口總量在湖北省的排名僅為第四名，與其城鎮化率的排名不相符合。且近期城鎮人口增長乏力，城市化率增長緩慢。

2.1.2 產業結構的轉變。襄陽市產業構成轉變幅度較大，但總體仍呈現“二、三、一”模式：2017年第一、二、三產業結構比重為11.4：52.8：35.8。作為工業之城的襄陽市，其第二產業所占比重與2016年相比雖有所下降但仍占比較大。城市化發展的主要動力是第三產業的擴增，襄陽市的第三產業比重占三分之一。 隨著唐城景區的建設和古隆中5A級景區的創建，襄陽市第三產業正以一種不可抵擋的速度向前邁步。

2.1.3 土地和地域空間的變化。襄陽市主要由襄州、襄城和樊城、高新這四個區域構成，有3市轄區、3縣級市、3縣，創建了三個經濟開發區——國家級高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區和魚梁洲旅游經濟開發區。這三個地區對襄陽市城市化發展和高級化進程具有極大正面影響。

2.2 襄陽市產業結構發展現狀特征

襄陽市地理位置優越、自然資源豐富、勞動力較為充足，但勞動力素質較為低下。隨著戶籍制度的改革、棚戶區的改造、新型城鎮化試點和國家經濟開發區的建立，襄陽市的產業結構轉變幅度較大。圖1顯示了2015～2017年襄陽市三大產業產值變動情況。

通過近三年產值變化可知，三大產業產值均呈現上升趨勢，但增長幅度大小不同。第一產業2016、2017年產值增加值分別為7.16%和7.17%，增長幅度較為穩定。第二產業2016、2017年產值增加值分別為6.44%和4.93%，增長幅度有所下降，發展速度減緩。第三產業2016、2017年產值增加值分別為15.1%和19.6%，增長幅度較大，發展速度快。

2.3 襄陽城市化與產業結構優化發展現狀特征

產業組成結構的改善升級是城市化發展的動力和源泉，以下將從三大產業結構近幾年的發展和變化來分析產業結構對城鎮化率提升的作用。

2.3.1 第一產業。襄陽市近幾年大力推廣農村土地承包制度，有利于集中管理廢棄農田，提高農業產量，優化第一產業結構。提高城市中勞動人口的比重，促進城市化進程。

2.3.2 第二產業。2015～2017年襄陽市政府招商引資和對汽車產業的優化革新吸引了大批技術人員到襄陽，增加了襄陽市的城市常住人口，優化了人口素質結構，帶動了城市化的發展。

2.3.3 第三產業。襄陽素以歷史古城聞名，其豐富的人文歷史景觀吸引了大批的游客到襄陽旅游，促進了第三產業的發展從而帶動了城市化的發展。產業組成結構的高級化源于城市化的發展和優化。為響應國家轉變產業結構的號召，襄陽市推進了戶籍制度改革，利于農村人口轉變為城市人口，外地人口轉變為本地城市居民。將提高勞動力和高教育水平人才的比重，從而推動產業組成結構的優化。土地和地域空間的變化也對產業組成結構的改善起到了極大地作用，國家級高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區和魚梁洲旅游經濟開發區的建立為高新技術產業的發展提供了搖籃，促進了襄陽產業結構的轉型和優化。

3 實證分析

3.1 就業結構和產業結構的關系

3.1.1 襄陽市就業結構與產業結構變動情況。人口的就業結構與產業結構存在著不可分割的關系，就業結構的比重一定程度上反應了產業結構的組成。同時，就業結構的優化對產業結構起著極大地促進作用。圖2、圖3分別為2011～2017年各產業就業人數比重和產業增加值比重。

圖2及襄陽市2011～2017年三大產業發展可知，2011～2013年襄陽市大力發展農田水利建設，吸引了大批人員從事第一產業，因此其比重增長幅度大，漲幅為12.5%，但2013～2017年城市化的發展帶動了人口向城市二、三產業就業，從而造成了第一產業就業人口的不斷減少。同理由于農田水利建設和城市化的發展，2011～2013年第三產業就業人數比重下降幅度為17.7%， 但從2013～2017年處于穩中帶快的上升模式。由于襄陽市是以工業為主發展的城市，因此第二產業一直保持較為平緩的狀態。

圖3可知，襄陽市三大產業的產值每年都呈上升趨勢，但隨著城市化的不斷發展，農林牧等產業的比重逐漸減小，因此產業增加值比重在2011～2015年呈現逐年下降趨勢，下降幅度約為25%，在2016～2017年有所回升但幅度較小。為順應健康城市的理念，工業產值比重在2011～2017年一直呈現下降趨勢，且降幅較大約為29%。襄陽市應大力推廣第三產業的發展因為該產業對城市化的提升有著極大地促進作用。因此2011～2017年產業增加值比重增長幅度為44.3%，除2015～2016年發展較為平緩，其余年間增長迅猛。

3.1.2 襄陽市就業結構與產業結構偏離度分析。對襄陽市的產業就業人數比重和產業增加值比重變化進行初步的數據分析后，對三大產業結構和就業結構進行偏離度的分析。

（1）

其中：α是結構偏離度，A是三大產業結構增加值比重，B是三大產業就業比重。

結構偏離度存在以下三種情況：

（1）當α=0時A=B，就業勞動力達到最優的配置，此時即使增加勞動力改變就業結構，產業結構也無法繼續優化。

（2）當α>0時A>B，產業發展的勢頭較好，勞動力需求較大，會出現勞動力流入的現象。

（3）當α<0時A

由以上可知，當α值越小，即越趨向于零時。就業結構和產業結構的配置程度越高。

由表1可知，第一產業的結構偏離度大體上較優。2012～2017年產業結構的偏離度均<0，此時A

3.2 襄陽市戶籍制度改革與城市化的相關性

襄陽市于2015年實行了戶籍制度改革，改革的主要內容是促進農村人口戶籍向城市戶籍轉移，對有正規就業的流動人員放寬落戶要求，并且取消了關于商品房購買、學歷、本地社保等要求。城鎮化率是衡量一個地區城市化發展水平的重要指標，通過研究發現，戶籍制度改革對新型城鎮化具有推動作用。通過對2007～2017年城鎮化率的線性回歸分析戶籍制度改革對襄陽市城鎮化率的影響。

由圖4知，襄陽市的城鎮化率在2007～2008年無明顯變化，在2008～2009年迅速增長， 在2009～2017年城鎮化率增長比例均以1%的速度穩定上升。 2015年戶籍制度改革實施之前與改革實施之后城鎮化率沒有明顯差別，因此，戶籍制度改革的實施對襄陽市城鎮化率沒有明顯的推動作用。 由此可知，襄陽市應該調整相應的方針與政策，因地制宜的落實戶籍制度改革，例如大力推進農村土地承包制，促使農村大量剩余的勞動力向城市遷移，從而帶動城鎮化率的提高。 對外來高學歷人員提供落戶優惠政策，以及減少落戶所需要的手續和步驟等。

由表2可知，R2約為0.99，其擬合程度優良，因此城鎮人口于常住人口總數相關程度高。F檢驗值約為337，因此方程整體的顯著程度高，城鎮人口適合預測城市常住人口的變化。

3.3 南漳、保康和谷城三縣產業結構與襄陽市總體產業結構的相關性

縣域產業結構的發展和襄陽市產業組成結構有著不可分割的聯系，縣域經濟結構是構成襄陽市總體產業組成結構的基礎，三縣2017年三大產業所占比重如圖5。

由圖5可知，南漳三大產業是“三、二、一”結構，與產業結構最優模型相近，但農林牧所占比重過大超過合理比重近15%，第三產業比重較小與最優相比少34.2%， 因此需進一步的優化調整以達到最優結構。谷城的產業組成結構為明顯的“二、三、一”模式，工業產值所占比重高達62.1%，農林牧所占比重是11.9%較為合理，第三產業所占比重過小需要大力的提升。保康產業結構同為“二、三、一”模式，但保康產業結構較谷城而言更為合理。保康第三產業在三大產業中的比重比谷城大，第二、三產業比重相差11.8%，農林牧所占比重比南漳小。2011～2017年三縣地區生產總值在襄陽市生產總值所占比重均在17.3%～17.8%之間，在襄陽市11個地區中所占比重較大。三縣作為襄陽市的重要組成部分，其產業結構的優化調整對襄陽市整體產業結構的優化調整有著促進作用。南漳、谷城、保康三縣城市規模小，自然資源和旅游資源豐富，規劃和整改較易，其總產值占襄陽市總產值比重大，且因地區較小，三大產業的轉型難度較小。 因此，需從縣域經濟結構的優化出發，加大對三縣經濟增長的投入，繼續優化三縣產業結構，提高三縣產值在總產值之中的占有比重，利用局部產業結構組織的調整帶動整體產業結構的調整，從而優化整體結構。

4 結論

本文通過就業結構與產業結構優化、戶籍制度改革和城市化發展、縣域產業結構與襄陽市整體產業結構進行了偏離度分析、線性回歸分析和2011～2017年的數據分析等方面對城市化的發展和產業結構的優化進行了研究得出了以下結論：

（1）襄陽市三大產業就業人數的變化會影響產業結構的構成。隨著城市化的發展和產業結構的轉型，第三產業人數逐漸增加且勞動需求量逐年變大，第二產業的發展速度減緩，勞動需求量有所下降，第一產業勞動力流失較大，需要實施土地承包制等政策集約化管理減少土地荒廢。

（2）襄陽市需要調整方針和政策來優化戶籍制度改革。2015年襄陽市實施戶籍制度改革后，城鎮化率雖呈上升趨勢但較往年相比變化幅度不大，戶籍制度的改革對襄陽市城鎮化率沒有顯著的推動作用。

（3）利用縣域產業結構轉型推動襄陽市整體產業結構轉型。將三縣作為試點地區，加大經濟投入，大力增長第三產業，減小第一、二產業的比重，促進產業組成結構快速轉型。

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