空管信息一體化下飛行服務管制工作的研究

廖晨曦

[摘 要]空管信息一體化是民航發展的一個客觀要求，是確保規模化航空運輸系統安全、有序、高效運行的必然要求，也是實現空管向信息化、現代化、自動化、數字化、智能化方向發展的基本前提。對此，下面就以空管信息一體化為基礎，對空管信息一體系統的基本情況，以及其在飛行服務管理工作中的具體應用進行簡單分析，希望為優化空管飛行服務管理工作質量，提高信息化在空管工作中的指導作用提供一點幫助。

[關鍵詞]空管；信息一體化；飛行服務；管理工作；研究探討

[中圖分類號]F562 [文獻標識碼]A

空管信息一體化下飛行服務管制工作是基于市場和民航業發展要求上的，社會經濟的發展，人們物質生活水平的提高，民航業市場的不斷擴大，人們對航運管理安全和效率方面也提出了更高的標準和要求，以往的飛行服務管理模式顯然已經不能滿足民航管理安全性、協調性、高效性等方面的需求，探索空管信息一體化的管理系統成為民航業實現現代化、先進化發展的一個必然選擇。一方面進一步地滿足飛行服務管理工作多元化、多樣化的發展要求，另一方面也有效地緩解飛行流量壓力，滿足民航發展各個系統統一、高效、安全、協調的管理，為民航業良性、健康、可持續的發展創造條件。

1 空管信息一體化系統的基本概述

空管信息一體化是提高空管管制效率和服務水平的客觀因素，也是實現空管體制改革和現代化建設的內在前提。強調空管信息一體化的建設不僅能有效地提高對航空信息的利用率，實現信息資源共享，而且進一步確?？展軟Q策的科學性，降低航運風險，改善航空公司內外部發展環境，保障航空公司可持續發展運行。從客觀上來講，空管信息一體化系統作為一個統籌化的系統，涉及航運管理的各個方面、各個環節，在具體的實踐和應用過程中，結合各個部門要求和業務流程需求，實現全過程、自動化、信息化的管理，以滿足航運管理對信息數據的收集、分析、管理、利用，促進信息的整合優化和合理配置。

空管信息一體化系統的建設范圍，可以根據其功能性要求和性質要求分為五個部分：

1.1 航班信息管理子系統

航班信息全面性、客觀性和精準性是保障航運安全的一個關鍵性因素，也是提高航運計劃可控性，降低航運風險，提高航空管制效率和質量的基礎。（1）實現對飛行計劃的統一管理，促進完整的航班計劃庫的構建，加強對信息數據動態化、全過程的掌握，為管制部門、流量管理部門、機場等各個部門科學決策的制定提供依據。（2）有助于對數據信息的分層管理、統一規劃，提高數據的實效性和利用率。

1.2 流量管理子系統

（1）接收實時航跡數據，并根據數據信息做出合適恰當的參考修正。

（2）對航運軌跡、航路交匯點、航班情況的流量進行預測管理，加強對航運的監管力度和調控力度，協同管理各方面數據信息，為航班科學、正確管理決策的制度提供依據，促進航運的安全、有序運行。

1.3 電子進程單系統

（1）為塔臺、進近、區管的管制提供實時的、動態的航班信息。

（2）輔助管制員管制工作。

1.4 綜合信息管理平臺

綜合信息管理平臺顧名思義是一個綜合性的系統，是服務于其他子系統而又獨立存在的一個信息管理平臺，其作用主要體現在對各個系統數據信息的調度交互，提高信息的處理效率和使用效率。

1.5 系統支持功能

系統支持功能是信息一體化系統建設能夠實現的關鍵，也是各個子系統價值最大化和功能最大化的客觀條件。簡單來說，空管信息一體化系統整體結構框架圖如圖1所示：

從圖1中可以看出，空管信息一體化系統的幾個子系統之間是相互影響和相互作用的關系，流量管理系統、電子進程單系統是基于航班信息系統提供的計劃信息為基礎的，而綜合信息管理平臺與系統支持功能又是以整個系統為框架，各個系統的相互配合實現航空信息的流通性和共享性，以完整的、系統性的數據平臺確保航運整體的安全性、高質性、有序性和優化性。

2 空管信息一體化下飛行管制工作

空管信息一體化下飛行管制工作主要包括對航行情報服務工作和負責飛行服務管制工作兩個方面。前者是為航運提供可靠的情報信息，確保航運決策的制定和航運的安全性。后者則體現在飛行計劃、飛行計劃內容、航空器的組織和實施工作方面。如：（1）制定飛行計劃，落實航班號、機型、注冊號、起降機場、起降時間、注意事項等等，保障每一次飛行的安全、有序。（2）各個部門要明確自身的崗位要求，全過程地參與和了解飛行計劃，全面落實各類保障工作，保障空管服務質量和管制效率。（3）做好后續的負責工作，包括航空器飛行的組織與實施、航空器立場手續、航空器飛行預報。申報飛行計劃、領航計劃報告、通報飛行計劃和掌握飛行動態等等，使整個飛行計劃、飛行管制工作都能按照計劃和要求進行。從客觀上來講，飛行管制工作在整個一體化的管制過程中，涉及航空管理的多個層面，管制任務重、內容復雜，盡管不直接對空指揮，但在很大程度上直接關系和影響到飛行安全和服務質量，使航空公司能夠健康、安全、可持續化發展的關鍵。

3 空管信息一體化下飛行服務管制工作中存在的問題

飛行服務管制工作作為空管管制中的重要內容，盡管隨著空管信息一體化系統的建設，飛行服務管制質量和效率都有了明顯的提高，但從整體上來看，仍存在以下幾個方面的問題：

3.1 飛行計劃管理能力弱化，空中交通流量管理參與程度較低

一般情況下，飛行計劃都是由公管局運行控制中心負責，而航班動態處理及管制則由站調負責，在空管信息一體化下，當飛行計劃信息不全，站調飛行計劃管理方面的能力弱化，空中交通流量管理參與程度低。

3.2 飛行服務管制工作認識不足

站調在飛行計劃管理方面能力的弱化，使得部分管制部門、機場、航空公司對服務管制工作存在片面性的認識，對于空管管制工作而言，更多的是強調對安全性和系統操作性等方面的管制，沒有從根本上認識飛行服務管制工作的作用和價值。飛行服務管制部門信息傳遞相對滯后，對航班動態信息的掌握缺乏時效性，進而影響飛行服務管制工作有效性和信息的權威性。

3.3 管制運作協調覆蓋面廣，綜合保障能力有限

空管管制工作的開展涉及空管系統的各個方面，需要各個部門之間相互協作和配合，以保障整個管制工作有效性、可靠性和安全性。也就是說，在實際管制運行中，站調需要協調各方信息，從內外兩個層面出發，對內協調好管制中心、運控中心、氣象部門、導航部門之間的信息收集、分析和處理，對外協調好機場現場、航空公司、本區域管制部門等之間的關系，管制運作整體協調面積廣，部門多，系統復雜，但基于飛行服務管制信息傳遞滯后，權威性不足，在很大程度上影響了其綜合保障能力，也不利于機場、空管、航空公司作用的發揮。

3.4 航班放行時間原則不明確，跨區域協調能力較差

（1）出現不規范的航班放行現象。（2）禁航次數頻繁，影響廣，時間長。（3）站調對航班放行時間還存在原則不明確的情況。（4）跨區域協調能力有限?？傊?，航班放行時間方面還存在或多或少的問題，給航班的正常運行帶來一定的安全隱患，不利于航運安全、正常運行。

3.5 管制電報拍發格式與操作規程還有待完善

隨著航空事業的發展，航運飛行路線的增加，大量臨時航路的設立，都對航路航線管理方面提出了更高標準和要求，航路航線使用情況、動態信息掌握的完整性、實效性、精準性已經成為飛行計劃的一部分，也是影響飛行安全、穩定的一個重要因素。在這種情況下，以往的航路航線管理辦法顯然已經不能滿足和適應現代化空管管制需求，對管制電報拍發格式與操作規程方面也進一步加以規范。

4 空管信息一體化下飛行服務管制工作的建議及發展方向

空管信息一體化下飛行服務管理工作的運行，要重點突出空管信息一體化的作用，實現其向現代化、信息化和自動化方向轉變，以滿足和適應空管體制改革和創新發展需求，促進航空公司可持續化發展。當然，基于上述中空管信息一體化下飛行服務管制工作中存在的問題，也需要積極地采取有效的措施，加以管理。

一是，積極參與飛行計劃管理，提高空中交通管理流量參與率，發揮流量控制管理的作用。一方面，有效地拓寬飛行計劃信息來源，增強信息的流通性和共享性，提高飛行服務管制的權威性。另一方面，提高對飛行計劃的協調性和飛行計劃管理能力，確保飛行的安全性和服務的優質性。如圖2所示：

二是，充分發揮飛行服務航空情報信息管理優勢，加強對部門信息數據的整合、優化，提高信息共享性和信息的利用率，確保各方面信息資源的協調統一性，以進一步地發揮飛行服務管制工作的作用，增強其運行協調能力，保障其信息權威和其功能的發揮。

三是，建立符合飛行服務管制要求的航班放行模式，針對飛行服務管理中可能存在的一系列問題，做好規劃、統籌工作。對禁航、航路限制、機場限時關閉等條件下，明確航班放行時間的原則，協調好各個層面的關系，提升跨區域協調能力，確保航運的穩定性。

四是，規范在航路靈活使用條件下，管制電報的申請以及航路的選擇等具體操作規程。

五是，做好飛行服務管制員的教育培訓，強化飛行服務管制員的專業素養和綜合素質，努力挖掘人才潛能，提升人才質量，從而提高空管運行品質，促進空管工作更好更快的發展，確保航班的運行安全。

5 結語

空管信息一體化下飛行服務管制工作的運行，是以信息一體化為基礎的，在強調對飛行服務管制工作效率和質量提升的同時，也促進飛行服務管制的發展方向由服務體系向管理體系的過渡，一方面，有效地實現航空企業內部信息的整合優化，提高對信息的收集、分析、處理能力，增強航運決策制定的科學性，進一步保障航運質量和航運安全性；另一方面，也提高了飛行服務管制的綜合保障能力，加強業務融合，樹立信息權威，實現空管、機場、航空公司三者協調發展。

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