訂單農業違約風險對策研究

王優

[摘要]“十三五”規劃綱要中提出要推進農業現代化發展，中共十九大報告更是提出了實施鄉村振興戰略。訂單農業的發展極大地促進了我國農業產業化進程，然而發展過程中暴露的違約問題嚴重制約了訂單農業的發展。通過對違約風險的分析，提出防范違約風險應利用金融創新工具，強化主體的誠信理念，提高農戶和企業的信用度，控制訂單農業的違約風險。

[關鍵詞]訂單農業；違約風險；對策

[中圖分類號]F323.5 [文獻標識碼]A

1 引言

訂單農業自上世紀80年代引入以來，規模逐年擴大，為農業產業化提供了成功的經營范式。在促進農業供給側改革的同時，極大地提高了本地農民的收益。

但是，在“公司+農戶”型訂單農業的實踐過程中，也表現出諸多問題，影響最大的就是合同違約的現象，不僅造成收入損失，也嚴重影響了農業的規模化發展進程。其中，不僅是企業，農戶違約的行為也比比皆是。 只有對雙方存在的信用風險進行分析評估，才能找出規避風險的對策，進而取得對農業生產方式變革更深入的理解，加快農業產業化進程。

2 信用風險

信用風險，即交易過程中，一方不能完成簽訂合同中所約定的事項而對對方造成經濟損失的風險。在訂單農業中，就是指農民或者合作社，到期不能提供合同約定的農產品的數量、質量或者價格等使得收購企業產生經濟損失的可能性，或者是收購企業到期不能支付約定的價款收購合同規定的農產品而對農戶或合作社造成損失的可能性。

訂單農業合同一旦簽訂生效，雙方當事人就應該按照約定執行合同，進而獲得收益。 但是就我國目前的情況來看，真正做到誠實守信的農戶或企業很少，不守信用造成損失的案例有很多。按照主體的不同我們可以將信用風險的影響因素劃分成以下幾個方面。

2.1 農戶層面

在我國，大多數農戶經營規模較小，相應資產專用性很低，因此短期利益才是他們追逐的目標，當農產品市場價格高于合同約定的價格時，農戶往往會違背合同的約定選擇市場高價出售農產品； 同時，由于我國農戶自身存在文化水平有限，對法律的認識和理解還有待提高，交易過程中法律意識更是淡薄，不在乎違約要承擔的后果，這就導致違約行為的發生。再加上農產品生產所需具備的生產技術農戶掌握的水平良莠不齊，農產品交接時出現農產品數量、質量不達標的情況造成的農戶違約。

2.2 企業層面

至于企業方面的違約風險，通過分析不難發現，農業企業中收購企業投入成本低，違約后果對其發展影響不大，誘發違約行為；由于農產品生產地區信息不暢、交通不發達，公司可以在一個地區發生違約行為后去其他地區繼續發展，滋生了大量以詐騙農民保證金為目的的農業企業。此外，企業由于經營策略發生變化，合同約定中的農產品不再符合企業的市場定位而致使其發生違約行為。

2.3 其他層面

訂單農業在我國發展時間較短在合同上缺少明確的規定以及相應的范本， 很多訂單農業簽訂的合同都存在內容不明確等問題，導致簽約雙方對農產品的質量、數量、規格和相互間的責任都沒有確切的認識。最終導致雙方在履行義務時，因為職責不明造成的難以完成合同約定的內容，造成違約。

在外部市場層面，也存在包括自然風險、政策風險等造成違約的因素。由于農產品的生產離不開自然環境的影響，一旦發生自然災害，違約行為在所難免；國家出臺相應的政策導致企業或農戶對農產品的收購或生產減少最終出現違約行為；同時，我國的市場監管乃至第三方裁判機制不健全，導致合同的履行缺少強有力的監管，違約行為頻頻發生。

3 對策

3.1 借鑒金融行業風險控制手段，建立訂單農業風險控制機制

不論是農戶還是企業，其違約行為的目的，都是為了獲得更高的收益。因此，要控制訂單農業的違約風險，必須建立相應的控制機制。在信用風險控制發展較為成熟的金融領域，目前主要采用金融創新工具等進行風險的分擔控制。這是因為創新工具具有價格調控以及產品保值等功能幫助規避風險。同樣，在訂單農業領域，金融工具可以幫助為農戶和企業規避風險。比如，在合同簽訂方面，因為期貨市場的遠期價格是在綜合分析各種影響因素的基礎上確定的科學的價格，為合同價格的制定提供可靠的基礎，使得合同即使在面對市場波動大的情況下也能夠科學制定價格，進而減少主體違約的行為。因此，訂單農業領域應該積極發展商品期貨市場，借鑒金融行業的發展模式，結合自身特點，發展訂單農業特色下的期貨市場，從而減少訂單農業主體合同違約的風險。

3.2 加快農業市場信息平臺建設，為農戶生產決策提供信息支持

因為農戶自身的知識水平以及農村通信交通等方面的限制，農戶在合同簽訂時面臨信息少、過時等風險，導致收益受損。對此，可以通過搭建農業交易信息平臺的方式，為農戶提供農產品、企業、市場等信息支持，降低風險。這一平臺要能夠對未來市場的產品需求進行預測，并且分析可能出現的市場風險等。另一方面，平臺還要提供企業的經營信息，包括企業的真實性以及經營過程中是否發生違約行為，避免因為企業資質不符導致的違約風險。因此，要加快訂單農業信息服務平臺建設和完善的步伐，培養專業農業推廣人員，將市場價格、農業企業以及種植養殖技術等重要信息以最便捷最可靠的方式傳遞給農戶，為農戶和企業之間的溝通搭建可靠平臺。

3.3 強化社會誠信理念，培養并提高企業與農戶的契約精神

由于我國人口眾多，和美國等發達國家相比，農戶生產規模小且隨意性大，因此不能照搬其管理模式，借助法律手段強制農戶履行合約，這樣只會導致更多的農戶退出訂單農業市場，導致訂單農業發展進入困境。結合我國現狀，農業部門可以通過大力宣傳誠信美德來增強農戶的誠信意識。因此，政府部門以及社會農業組織利用自身的優勢，深入農村，定期向農民宣傳誠信美德。進行道德宣傳教育的同時開展普法工作，幫助農戶了解違約行為可能帶來的嚴重后果。例如，江蘇省睢寧縣開展“守信農戶”活動，向優秀的守信農戶頒發證書，通過定期檢查和不定期抽查，對違約農戶進行教育等。這一活動社會反響巨大，提高了農戶自律意識和誠信度，減少了訂單農業的違約量。對于企業而言，經營規模越大，對信譽也就愈加的重視。要減少企業的違約行為，除了對企業的資信進行更加正規的考察將“騙子”企業拒絕在訂單農業門檻之外，政府還應加強建設企業信用管理制度，完善法律法規，建立相應的懲罰體系，使信用管理做到有法可依。同時，建立全國農業企業信息數據系統，實現資源共享，幫助企業規范自身的運營管理機制，進而減少訂單農業的違約行為。

3.4 加強訂單合同的系統管理

根據前文提及的農業企業信息管理系統，建立并完善訂單農業的合同系統，加快我國訂單農業正規化、法制化發展步伐。首先，政府應該出臺相應的政策法規，明確合同簽訂各方所擁有的權利以及必須履行的義務，避免因為模糊的條款而導致的違約結果。面對我國農戶文化水平不高的情況，政府可以成立專門的咨詢機構提供服務，并且在訂單簽約的高峰期開展下鄉活動，實現真正的服務于民。其次，對于訂單農業的操作、合同的簽訂程序以及合同中必須明確的內容，政府部門必須建立健全法律法規，使訂單合同規范、合法、便于實際簽訂和執行。此外，訂單農業市場發展的過程中會發生各種難以預測的風險，政府要發揮宏觀調控的作用，在遵循自愿原則的基礎上，促進市場的穩定發展，不得依靠行政手段促成合同的簽訂與履行。最后，訂單農業的發展離不開監督，監督的主體必須是第三方獨立機構，進行定期的跟蹤處理，防范簽約各方的違約行為。

4 總結

本文對訂單農業存在的違約風險根據不同的主體進行研究，借鑒金融領域規避風險的工具和措施，提出建議，對推進我國農業產業化發展，提高農業抵御風險的能力具有重要的意義。

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