全面放開二孩政策下的適齡婦女生育意愿調查

周心怡 沈桂香 曹鯤

[摘要]生育意愿是預測生育政策實施效果的一個重要因素。根據人口與計劃生育法修正案，我國從2016年1月1日起，正式實施全面二孩政策。為了預測政策實施效果，通過對蘇南、蘇中、蘇北三地的無錫、揚州、淮安的適齡婦女的二孩生育意愿進行調查統計，分析影響二孩生育意愿的經濟和社會等因素。通過二元logistic回歸模型分析影響二孩生育意愿因素的顯著性情況，比較分析相關數據。研究結果表明，三地有二孩生育意愿的主要集中在26～35歲，且二孩生育意愿受現實因素和主觀觀念的影響。政府應盡可能為有二孩生育意愿的適齡婦女提供各種計生衛生服務，并加大宣傳引導力度，為減緩中國人口老齡化做貢獻。

[關鍵詞]全面二孩；生育意愿；適齡婦女；二孩生育決策；生育成本

[中圖分類號]C923 [文獻標識碼]A

自上個世紀70年代以來，我國開始意識到人口問題的嚴重性，決定實行計劃生育，并在接下來的30多年中取得了顯著的成果，人口數量得到了明顯的控制。但是，隨著計劃生育的不斷推進，目前，我國已形成一種與低生育水平相對應的低生育文化。隨著生育率與生育意愿的持續降低，許多學者認為其可能會造成極大的不良后果：老齡化問題的加劇、經濟水平與人口增速的嚴重不協調、

勞動生產率降低、性別比例失調、失獨父母的養老問題等。是否轉變我國的生育政策，選擇的臨界點應該處于或略低于更替水平 （TFR =2.0）。我國的TFR值早已低于此臨界值，并長期維持較低水平。為了避免重蹈發達國家的覆轍，基于人口學分析、國外的經驗教訓以及維持當前生育政策可能產生的后果等因素，我國于2016年正式推行了全面放開二孩政策。

綜合各方因素，自二孩政策實施以來，我國的生育意愿并不盡如人意。2017年我國出生人口約為1723萬人，比上年1786萬人減少了約63萬人（國家統計局，2018）。

基于此，本文在實地調研、問卷發放、查閱相關文獻資料的基礎上，分別選擇處于江蘇省蘇南、蘇中、蘇北的無錫、揚州、淮安三地的適齡婦女作為研究對象，分析全面放開“二胎”政策后適齡婦女生育意愿的情況，探究影響生育意愿的內外在原因，并對所得出的數據進行對比分析，得出制約或促進經濟發達地區和經濟欠發達地區適齡婦女生育行為的異同點，并提出相應的輔助措施深入貫徹和落實全面放開“二胎”政策。

1 分析框架

生育意愿是預測生育政策實施效果的重要依據。生育意愿對后續生育行為存在預示作用，是對實際生育水平具有重要預測作用的變量。婦女作為家庭生育的承擔者，其生育意愿是影響一個家庭生育決策的重要因素。生育政策的制定與評估，不可忽視家庭和婦女的權益與作用。

對于是否生育第二個孩子，婦女會比其他家庭成員有更多的考慮。研究發現，在生育率下降過程中，婦女的社會地位及其在家庭中的自主程度與生育率呈負相關變動關系。隨著社會地位的提升以及勞動參與度的提高，婦女陷入了“家庭與事業”的兩難選擇：在勞動力市場中的競爭壓力使得其不得不放棄生育二孩的機會，但與此同時，婦女仍未完全擺脫家庭中傳統的生育角色。因此，二孩作為家庭額外的非必要選擇，婦女在選擇是否生育二孩時，會做出相應的成本收益分析，考慮效用最大化。

年齡因素是制約婦女生育意愿的客觀因素。從年齡維度看，一般來說，婦女年齡與二胎生育意愿呈負相關關系。20～24歲的婦女二胎生育意愿為80%，25～29歲的婦女生育意愿約為70%，30～24歲的婦女生育意愿僅為60%左右（中國人口協會，2013）。婦女經濟及地位的提高使得婦女不再僅為生育的載體，其健康、個性的追求受到重視。女性在不同的年齡階段，出于對生育的風險性及對自身生活的規劃，會在一定程度上影響二孩生育意愿。

孩子作為家庭的重要組成部分，對家庭成員的幸福程度具有深刻的影響。相對“一孩”父母而言，“二孩”父母對親子關系的滿意度更高，對孩子個性的評價更為積極。

綜合以上分析，我們得出基本假設：一方面，受制于成本這類現實因素，婦女的二孩生育意愿在一定程度上受到了限制；另一方面，婦女的年齡也是影響二孩生育意愿的重要因素，年齡越小，二孩生育意愿越高。

2 調查實施及調查對象基本情況

2.1 調查對象及調查方法

截至2018年1月底，團隊調查了年齡為20～50周歲（包括已婚、未婚）已育一孩、無孩或二孩的戶籍為無錫、揚州或淮安的育齡婦女。調查采用問卷調查法為主，文獻調查法為輔的調查方法。至2017年7月以來，團隊成員在無錫、揚州、淮安三地內部隨機選取地點發放問卷，在發放、回收以及分析處理問卷的同時，閱讀大量文獻。無錫、揚州、淮安三地分別收集了150份問卷、共收回有效問卷420份（無錫148份、揚州124份、淮安148份）。

2.2 調查內容

美國經濟學家加里貝克爾提出“孩子數量和質量相互影響”的理論，認為生育率取決于家庭的收入、偏好、撫養子女成本等因素。因此，調查內容主要包括三部分。第一部分為調查對象的基本情況，包括調查對象的年齡、受教育程度、職業、戶口所在地、戶口性質、家庭月總收入、目前的婚姻狀況。第二部分為調查對象的生育行為方面，包括調查對象的目前家庭的孩子數、夫妻雙方是否有一方為獨生子女、結婚年齡、生育年齡和目前孩子有誰照顧。第三部分為二孩生育意愿及影響因素，詢問調查對象是否支持我國目前實行的“全面二孩”生育政策、是否有生育二孩的計劃、家庭的最佳孩子數以及影響她們生育二孩的因素、限制她們生育二孩的因素、政府可以出臺哪些激勵政策來緩解生育二孩的壓力等。

3 淮安、無錫及揚州三地適齡婦女生育意愿影響因素模擬

為了探究淮安、無錫及揚州三地適齡婦女生育意愿影響因素的共性與差異性，因此綜合個體特征、家庭特征、職業特征、主觀因素對淮安、無錫及揚州三地適齡婦女生育意愿的影響，構建了適齡婦女生育意愿的二元Logistic回歸模型，得到各因素對淮安、無錫及揚州適齡婦女生育意愿的顯著性情況。

3.1 二元Logistic回歸模型構建

將適齡婦女的生育意愿（即“是否想要生育孩子的意愿”）設為因變量，表示適齡婦女有生育意愿，表示適齡婦女沒有生育意愿。將個人特征（年齡、受教育狀況、戶口性質、婚姻狀況）、家庭特征（目前家庭孩子個數、理想孩子個數）、職業特征（家庭月總收入、工作穩定性）、生育主觀因素（愿意生育二孩的主要原因）為自變量。利用向前逐步回歸法篩選自變量，并依次對影響淮安、無錫及揚州適齡婦女生育意愿的因素進行多元因素Logistic回歸分析。設適齡婦女有生育意愿的概率為、則表示適齡婦女沒有生育意愿的發生概率。建立函數式為：

3.2 模型估計結果與分析

3.2.1 首先利用向前逐步回歸法篩選出影響淮安地區適齡婦女生育意愿的顯著性自變量。以0.05、0.1分別作為變量的納入與剔除概率，得到最后淮安地區適齡婦女生育意愿模型的變量。變量包括年齡、受教育程度及主觀因素。而家庭月總收入、理想孩子個數、當前孩子個數及工作穩定性變量被排除。

通過表1可以看出，在年齡組方面，21～25、26～30、31～35、36～40、41～45歲年齡組具有生育意愿的可能性分別為46～50歲年齡組打算生育意愿的可能性的2.426、3.368、3.047、2.353、1.632倍。26～30歲年齡組的生育意愿的可能性最大，31～35歲年齡組次之。

從受教育程度看，初中水平、高中及中專水平對淮安地區適齡婦女的生育意愿不顯著。受教育本科或大專、碩士、博士及其以上的適齡婦女打算生育的可能性是其他受教育水平的適齡婦女打算生育的可能性的1.047、0.647、0.218倍，呈現隨學歷升高而生育可能性降低的趨勢。

從主觀因素看，因“獨生子女不利于更好地成長”、“兒女雙全”而打算生育的可能性是因“1個或0個孩子有風險”而打算生育的可能性的1.453、1.081倍。而“政府出臺的補貼政策”、“來自長輩的壓力”等主觀因素對淮安地區適齡婦女生育意愿在統計上顯著。

3.2.2 同理，利用向前逐步回歸法篩選出影響無錫地區適齡婦女生育意愿的顯著性自變量。以0.05、0.1分別作為變量的納入與剔除概率，得到最后無錫地區適齡婦女生育意愿模型的變量。所篩選的變量為：年齡、目前家庭孩子個數、戶口性質及生育主觀因素。而受教育程度、婚姻狀況、家庭月總收入、理想孩子個數及工作穩定性這些變量都被剔除。

由表2可知，在年齡分組上，21～25、26～30、31～35、36～40、41～45歲年齡組具有生育意愿的可能性分別為46～50歲年齡組打算生育意愿的可能性的5.426、8.364、8.012、4.356、4.631倍。26～30歲年齡組的生育意愿的可能性最大，31～35歲年齡組次之。

從目前家庭孩子個數來看，目前家庭0個孩子、1個孩子、2個孩子的具有生育意愿的可能性是目前家庭3個孩子的家庭生育意愿的可能性的0.644、2.512、0.192倍。與當前家庭0個孩子與當前家庭2個孩子相比，當前家庭1個孩子的生育意愿可能性大。

從主觀因素看，因“政府出臺的補貼政策”、“來自長輩的壓力”主觀原因對無錫地區適齡婦女的生育意愿在統計學上影響不顯著。因“獨生子女不利于其更好地成長”、“兒女雙全”而具有生育意愿的可能性是“1個或0個孩子有風險”打算生孩子的可能性的1.016、1.119倍。

在戶口性質方面，農村戶口的適齡婦女的打算生育可能性是城市戶口適齡婦女的28.213倍，農村戶口的適齡婦女生育意愿更強烈。

3.2.3 再根據上述的逐步分析步驟，篩選出影響揚州地區適齡婦女生育意愿的顯著性自變量。變量包括：年齡、家庭月收入、理想孩子個數、主觀因素。受教育程度、戶口性質、婚姻狀況、目前家庭孩子個數、工作穩定性這些變量未進入模型，即這些變量對生育意愿的影響不顯著。由表4數據，進一步分析對揚州地區適齡婦女生育意愿影響顯著的變量。

從年齡分組可知，21～25、26～30、31～35、36～40、41～45歲年齡組具有生育意愿的可能性分別為46～50歲年齡組具有生育意愿的可能性的8.276倍、9.256倍、9.436倍、8.136倍、8.491倍，即為31～35年齡組適齡婦女生育意愿的可能性最大，其次為26～30歲年齡組。

從家庭月總收入分組看， 家庭月總收入10000～20000元的適齡婦女生育意愿的可能性是家庭月總收入在20000元以上的適齡婦女生育意愿可能性的29.816倍，而家庭月總收入20000元以上對家庭月總收入3000～6000元、6000～10000元的適齡婦女生育意愿的影響不顯著。

從理想孩子個數因素看，理想孩子0個、1個、2個、3個的生育意愿的可能性是理想孩子4個的生育意愿可能性的0.56、0.847、1.21、0.89倍。即選擇理想孩子2個的適齡婦女打算生育的可能性最大，次之為理想孩子3個。

從主觀因素可得，因“兒女雙全”、“來自長輩的壓力”而打算生育的可能性是因“1或0個孩子有風險”而選擇生育的可能性的1.829倍、22.6%。然而， “政府出臺的補貼政策”、“獨生子女不利于其更好地成長”等主觀因素對生育意愿的影響不顯著。

3.2.4 綜合分析分析淮安、無錫及揚州地區的二元Logistic模型分析結果。年齡、主觀因素對三地適齡婦女生育意愿的影響是一致的，存在共同之處，淮安與無錫地區的26～30歲年齡組適齡婦女的生育意愿的可能性最大，31～35歲年齡組次之。而揚州地區與淮安、無錫兩地存在差異，揚州地區31～34歲年齡組適齡婦女的打算生育的可能性最大，26～30歲年齡組則次之。

在主觀因素上，淮安、無錫及揚州地區都受到“獨生子女不利于其更好地成長”、想要“兒女雙全”兩個主觀因素的顯著影響，且差異性并存。

另外，受教育程度對淮安地區適齡婦女的生育意愿影響顯著；家庭月收入、理想孩子個數這兩個因素對揚州地區適齡婦女的生育意愿影響顯著；目前家庭孩子個數、戶口性質對無錫地區適齡婦女的生育意愿影響顯著。工作穩定性、婚姻狀況對淮安、無錫及揚州地區適齡婦女的生育意愿影響不顯著。

4 分析結論與政策建議

本文通過對淮安、無錫及揚州三地適齡婦女二孩生育意愿的調查及上述回歸模型結果的分析，證明了成本、自身年齡等因素對二孩生育意愿存在一定的影響。

二孩生育意愿的年齡段主要集中在26～35歲，對于這部分適齡婦女，政府要盡可能的為她們提供各種計生衛生服務，并加大宣傳力度、引導力度，為減緩中國人口老齡化做貢獻。

三地的適齡婦女都因家庭月總收入過低對二孩的生育選擇產生負面影響。

雖然主觀上愿意生養二孩，可并沒有實際的經濟支撐。但從人口長期均衡來看，政府應鼓勵適齡婦女生育二孩。因此政府對生養二孩的補貼就尤為重要，政府應加大補貼力度。同時，家庭成員應齊心協力，提升家庭生活質量和水平。

主觀觀念也會影響二孩的生育意愿。通過調查發現，三地的婦女都受到“獨生子女不利于其更好的成長”、“兒女雙全”的影響而愿意生二胎，說明適齡婦女主觀上是愿意生二孩的，有關計生部門應利用這點進行政策引導。

目前，“全面二孩”政策的實施仍屬于前期階段，對于是否能有效提升生育意愿，改善我國的人口環境，還是未知數。我們需要清醒地認識到這一點，盡快采取合理有效的激勵性政策，來引導、促進、提升育齡家庭的人口結構環境，實現地區人口均衡發展。

[參考文獻]

[1] 風笑天，李芬.生不生二孩？城市一孩育齡人群生育抉擇及影響因素[J].國家行政學院學報，2016（01）：94-101.

[2] 喬曉春.實施“普遍二孩”政策后生育水平會達到多高？——兼與翟振武教授商榷[J].人口與發展，2014，20（06）：2-15.

[3] 陳衛，靳永愛.中國婦女生育意愿與生育行為的差異及其影響因素[J].人口學刊，2011（02）：3-13.

[4] 鄭真真.從家庭和婦女的視角看生育和計劃生育[J].中國人口科學，2015（02）：16-25+126.

[5] 葉文振.“單獨二胎”生育政策的女性學思考[J].中共福建省委黨校學報，2014（12）：58-63.

[6] 徐浙寧.城市“二孩”家庭的養育：資源稀釋與教養方式[J].青年研究，2017（06）：26-35+91-92.

[7] 貝克爾.人類行為的經濟學分析[M].王業宇，陳琪，譯.上海人民出版社，2008.