湖北省綠色食品發展現狀與建議

張雋嫻 樊銘勇

[摘要]根據2015～2017年湖北省584家企業生產的1654個綠色食品產品情況，從產品組成結構、產品分布區域以及生產企業組成結構三個方面，分析湖北省綠色食品產業發展具備的優勢及存在的問題，在此基礎上對湖北省綠色食品產業發展提出了幾點建議。

[關鍵詞]綠色食品;優勢;問題;建議

[中圖分類號]S181;TS201[文獻標識碼]A

綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優質、營養類食品（丁厚春，2006）。隨著我國農業發展進入新階段，民眾對農產品質量安全的關注度日益提升。綠色食品備受青睞，綠色消費已逐漸成為新的趨勢。近年來，在《全國綠色食品產業發展規劃綱要（2016-2020年）》的指導下，湖北省綠色食品產業健康持續發展，為提升農產品質量安全水平、推動農業轉型升級和供給側結構性改革做出了重要貢獻。根據中國綠色食品發展中心網站數據顯示，2015～2017年湖北省共有584家企業生產的1654個產品獲得綠色食品標志使用權，綠色食品數量在全國同期綠色食品總量中占比約5%，在全國31個?。▍^）市中位居前5位。

1 湖北省綠色食品分布狀況

1.1 獲證企業與產品

根據中國綠色食品發展中心網站數據統計得知，2015～2017年湖北省共有584家企業生產的1654個產品獲得綠色食品標志使用權。其中2015年有206家企業、480個產品，2016年有189家企業、543個產品，2017年有217家企業、631個產品。近三年來，綠色食品新獲證企業的數量存在小幅度波動;綠色食品新獲證產品的數量持續增長，2016年和2017年同比分別增長13%和16%。

1.2 獲證產品結構

2015～2017年湖北省新獲證綠色食品的數量、類型與產地分布如表1所示。由表1可知，從綠色食品產品結構來看，種植業及加工產品有1280個，占77%;畜禽及加工產品有77個，占5%;水產品有67個，占4%;飲品類產品有53個，占3%;其他類產品有177個，占11%。從綠色食品產品加工程度來看，初級產品有850個，占51%;加工產品有個804，占49%，其中初級加工產品有667個，占產品總數的40%，深加工產品有137個，占產品總數的9%。從綠色食品產品類型來看，蔬菜、大米、精制茶、水果、精制鹽的數量在20多類綠色食品類型中列于前5位，數量均在100個以上。其中蔬菜類綠色食品數量高達514個，在全省總數中占31%。

1.3 區域分布結構

從綠色食品產地來看，武漢市、孝感市、宜昌市、恩施州和荊州市在17個市（州）、省管市中列于前5位，綠色食品的數量均在100個以上。其中武漢市產品數量高達406個，占全省總數近25%（見表1）。

由綠色食品產地可知，湖北省已形成區域特色明顯的綠色食品產業帶。主要有武漢市、宜昌市和恩施市的果蔬，荊州市、荊門市和孝感市的大米，恩施市和宜昌市的精制茶，孝感市的麻糖、米酒和精制鹽，武漢市、黃石市和荊州市的水產品，武漢市的畜禽肉及其制品，襄陽市和隨州市的面粉及其制品，宜昌市的白酒和荊門市的啤酒，隨州市的食用菌等產業。

1.4 獲證主體結構

從獲證主體結構來看，在2015～2017年湖北省584家綠色食品有效獲證主體中，企業468家、產品1442個，農民專業合作社110家、產品205個，家庭農場6家、產品7個。

近年來，湖北省綠色食品企業中涌現出一大批省級農業產業化重點龍頭企業。據《2018年中國農業產業化龍頭企業500強排行榜》顯示，湖北省共有13家企業躋身500強，其中有4家企業獲得綠色食品標志使用權，分別是湖北國寶橋米有限公司、湖北金銀豐食品有限公司、湖北康宏糧油食品有限公司和湖北一致魔芋生物科技股份有限公司。

2 湖北省綠色食品發展現狀分析

2.1 湖北省綠色食品發展的優勢

2.1.1 政策機遇。綠色食品產業主要由綠色食品的生產資料、綠色食品的產品和綠色營銷服務業共同組成（喻法金和陳麗琳，2011）。湖北省綠色食品產業的發展具有集天時、地利與人和于一體的優勢。首先是政策支持。為促進綠色食品產業升級，近年來，農業農村部接連出臺《農業部關于推進“三品一標”持續健康發展的意見》和《全國綠色食品產業發展規劃綱要（2016-2020年）》。經過多年的宣傳與推廣，綠色食品被社會廣泛接受，其推行的生產方式和消費理念已得到普遍認可。據報道，綠色食品品牌在發達區域的認知度超過80%;在我國所有認證標志中，綠色食品的公信度排名第一（中國綠色食品發展中心，2017）。

2.1.2 生態資源優勢。湖北省位于我國南北和東西的過渡地帶，以武漢為中心的水陸空交通網絡四通八達，為綠色食品的發展提供了便利條件（喻法金和陳麗琳，2011）。湖北省氣候適宜，生態環境優良，物種資源豐富，是發展綠色食品產業的理想區域。另外，湖北省素以千湖之省著稱，大小湖泊星羅密布，水產品和水生蔬菜資源豐富，具有發展綠色水產養殖業的天然優勢。

2.1.3 人才與技術優勢。全省從事綠色食品生產技術研究的單位有湖北省農業科學院、中國農業科學院油料作物研究所、中科院武漢水生生物研究所、武漢大學、華中農業大學等眾多科研院所和大專院校。近年來與綠色食品生產技術相關的科研成果豐碩，有武漢大學的赤眼蜂、省農科院等單位的昆蟲病毒、華中農業大學等單位的BT和阿維菌素等生物農藥。這些優異的科研成果為湖北省綠色食品產業的發展提供了強大的技術支持。

2.2 湖北省綠色食品產業發展存在的問題

2.2.1 產品用標率低。雖然超市中綠色食品標志醒目而規范的綠色食品隨處可見，但絕大部分都是加工產品，少有果蔬、鮮肉和水產品等初級農產品。而初級農產品占湖北省綠色食品總量的半數以上，尤其是蔬菜，占據湖北省綠色食品數量和產量的榜首。脫離了綠色食品標志，這些產品不再具備綠色食品的競爭優勢，無法實現高附加值，有損企業的效益和生產積極性。究其原因，主要是生鮮產品附加價值相對較低，包裝技術匱乏，用標成本高;也有少數企業在獲得綠色食品標志使用權后放松自我要求，未嚴格按照綠色食品標準生產達標產品，不能使用綠色食品標志。

2.2.2 產業規?；煌怀?。目前湖北省綠色食品產業發展的總體特點是規模小、產出低、龍頭企業少，整體仍處于發展的過渡階段。在獲證主體中，大部分都是中、小型企業以及農民專業合作社，綠色食品產業很難形成規模優勢。原料標準化生產基地是規?；N植和養殖，并嚴格按照綠色食品生產技術規程進行標準化生產的初級農產品的生產基地（李書謙，2009），以此作為綠色食品的原料來源，是綠色食品產業發展的重要保障。雖然湖北省綠色食品的數量在全國名列前茅，但綠色食品原料標準化生產基地的數量和面積均相對較少（喻法金和陳麗琳，2011）。尤其是湖北省作為水產養殖業的天然基地，綠色水產品的數量和產量都差強人意。

2.2.3 生產中重安全輕品質。1990年5月，原農業部正式頒布綠色食品標志及使用規范，湖北省緊跟步伐，于1991年開始發展綠色食品（丁厚村，2006），然而大多數消費者對綠色食品僅僅是耳熟，或者對綠色食品的認識僅限于“安全即綠色”。近年來，隨著綠色消費的日益盛行，綠色食品標志認證的數量不斷攀升，但個別企業對綠色食品“安全、優質、營養”的定義理解不到位，對綠色食品標準的要求了解不充分，生產中重視農藥殘留、重金屬等安全指標，而忽略了對品質的要求。綠色食品認證檢測中由于產品品質不合格而影響認證的情況時有發生。

3 湖北省綠色食品發展對策

3.1 充分發揮政府職能

大多數綠色食品中、小企業受資金和技術條件限制，發展中會遇到諸多困難。政府要為綠色食品企業保駕護航，首先要充分發揮宏觀指導作用。高度重視綠色食品產業，將其列為湖北省發展的支柱產業之一，鼓勵農產品生產者申請使用“三品一標”標志，同時引導生產資料與產品同步發展。其次要加大資金投入力度，對綠色食品生產、加工和認證等環節的企業和農戶給予資金扶持、稅費減免等優惠政策;為綠色食品產業建設相關配套設施，搭建電商平臺、完善金融服務體系和組建行業協會等。第三，建設高效便利的綠色食品認證與管理工作體系，提高認證工作信息化程度。合理安排行政審批與檢測，簡化申報流程，加快審批速度。第四，不斷完善綠色食品安全生產和監管的法律法規，為綠色食品的發展提供平等、公平的市場環境（馮荔，2015）。

3.2 加強產地區劃、發展龍頭企業

在充分了解湖北省農業資源和生態環境的基礎上，因地制宜，確定重點發展區域和品種，如江漢平原一帶的水產品和水生蔬菜、恩施州的高山蔬菜和富硒茶葉等，形成特色綠色食品產業帶，建設一二三產業融合發展示范園。與此同時，加快龍頭企業發展步伐，從技術、資金及項目資源等方面給予大力支持，打造更多響亮的綠色食品品牌，發揮龍頭企業的行業先鋒作為。實踐證明，龍頭企業是發展綠色食品產業的中流砥柱，他們具有成熟的管理模式、過硬的技術實力和完善的營銷網絡，更重要的是消費者的信賴與口碑，能夠讓自己的產品走出湖北省，走出國門。據悉，湖北綠色食品品牌已在國際市場上嶄露頭角，國寶橋米、孝感麻糖米酒等一些企業已成長為有一定國際國內知名度的品牌。

3.3 加強技術研發

加強綠色食品技術研發，要結合現有技術條件，發展優勢產業，培育高新技術企業。大型綠色食品企業要豎立科技創新的觀念，加大技術投入，進行自主研發，重點開發深加工產品，提高產品附加值和競爭力?？蒲袡C構、大專院校和檢測機構要與綠色食品企業進行產學研對接，結合生產實際如生鮮產品包裝困難等問題共同研發，切實為綠色食品企業解決技術難題。綠色食品標準體系是綠色食品產業發展的依據，在使用標準的同時要注重思考和積累，學習國際先進技術，參與標準制修訂，成為行業佼佼者。同時加強綠色食品理論研究，為綠色食品生產提供實際操作指導?？萍既瞬攀堑谝毁Y源，要學習中國農業大學、南京農業大學等農林院校開設綠色食品專業或相關課程的經驗，注重專業人才培養，建設高素質的科技人才隊伍。

3.4 加強證后監管

據報道，市場中不乏綠色食品企業違規經營的現象。如有的企業在獲得綠色食品標志后，用不合格產品假冒綠色食品，還有一些企業使用過期標志。這些行為不僅有損消費者的利益，也破壞了綠色食品的形象。各級農業主管部門應該有效落實監管制度，加強綠色食品認證管理與監督，防止“重申報輕監管”的現象;認真落實抽檢制度，加大對重點區域、重點行業、重點時節及重點產品的抽檢力度，做到全年抽檢比例達30%以上，部分區域甚至全覆蓋;配合市場監管部門依法查處和嚴厲打擊假冒偽劣綠色食品，使綠色食品抽檢合格率穩定保持在98%以上;及時發布綠色食品相關工作信息，向消費者推薦優質放心產品，切實保護綠色食品企業和消費者的合法權益，促進綠色食品良性發展。

3.5 加強基層工作隊伍建設

隨著綠色消費的日益盛行，消費者對綠色食品的要求不斷提高，綠色食品認證和監管工作逐漸加重，從事綠色食品管理的基層工作人員面臨日益艱巨的考驗。因為目前省內各市（州）縣級綠色食品工作人員嚴重不足，尤其基層綠色食品辦公室，絕大多數都是兼職機構，專職機構少之又少。兼職機構的工作人員大都身兼數職，同時承擔多個部門的工作，往往需要加班加點才能完成。而且基層綠色食品認證工作難度較大，尤其是對于眾多小規模的農村專業合作社和家庭農場，常常需要工作人員投入大量的時間和精力協助完成。因此，壯大基層綠色食品工作人員隊伍、加強工作業務能力培訓已成當務之急。特別是對于綠色食品生產大縣（市），需要專職機構為綠色食品企業排憂解難，保障綠色食品健康發展。

[參考文獻]

[1] 丁厚村.湖北省綠色食品產業發展的SWOT分析[J].安徽農業科學，2006，34（11）：2528-2530.

[2] 喻法金，陳麗琳.湖北省綠色食品產業發展現狀與對策[J].農產品質量與安全，2011（01）：27-29.

[3] 中國綠色食品發展中心.2016綠色食品發展報告[M].北京：中國農業科學技術出版社，2017：55.

[4] 李書謙.湖北省綠色食品的分布狀況分析與發展建議[J].湖北農業科學，2009，48（11）：2895-2897.

[5] 馮荔.山西省綠色食品產業發展研究[D].太谷：山西農業大學，2015.