關于構建技工院校公共安全預警管理機制的幾點思考

吳澤波

[摘 要] 隨著我國職業教育事業的發展，技工院校在公共安全管理事業中也呈現出了新的發展趨勢。技工院校擔負著培養和教育新型勞動者的任務，在公共安全預警管理機制上，具有重要的意義。同時，公共安全預警管理機制作為維護社會穩定的重要應急機制，擔任著推進職業教育事業發展、保障公共社會安全的責任。針對構建技工院校公共安全預警管理機制的價值意義、常見問題及強化措施進行探究，供大家借鑒參考。

[關 鍵 詞] 技工院校；公共安全預警管理機制；體系

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）08-0208-02

近年來，隨著國家對技工教育的高度重視，各地技工教育水平也不斷提升，甚至有的技工院校在生源競爭上也呈現“井噴”式狀態。技校學生人數的劇增，其安全突發事件的發生概率也不同程度地有所增加。在學校各類管理工作中，公共安全是最為根本的安全，也是實施內涵最豐富的管理工作。茂名市作為人口大市，近年來在技工教育方面也有長足的發展，技校辦學規模在不斷擴大的同時，各類安全突發事件也時有發生，尤其是受技校生源質量的影響，公共安全預警管理機制的建立已迫在眉睫。

一、技工院校公共安全預警管理機制實施的問題

技工院校與普通教育相比職業特點十分明顯，在公共安全預警管理的實施上，普遍存在一些問題，具體分析如下：

（一）技工院校生源質量良莠不齊

從技工院校的組成形式來看，生源選拔門檻較低，主要分為初中畢業生、高中（中職、中技）畢業生兩種。學生年紀普遍在14～22歲之間，因此學生的文化素養、知識水平、年齡層次、社會閱歷各不相同。首先，由于這些學生大多為剛完成九年義務制教育的學生，其從思想道德和文化素養上，普遍偏差。一部分學生長期處在“問題學生”或“后進生”位置，自身家庭情況處于貧苦或單親家庭，所以無論是在思想道德建設還是德育教學上面，都處于被忽略地位。其次，由于技工院校的學生大多是“住校生”，他們的學習、生活場所都需要在校園中完成。因此，一旦遇到一些挫折問題和矛盾沖突，都不會適度控制事情的發展，很容易引起群體沖突事件。再加上技校學生處于敏感、多疑、焦慮青春期，對教師的訓導容易產生逆反心理，容易做出偏激行為。

（二）實習場地安全潛在隱患較多

技工院校不同于全日制的普通教育學校，職業教育特性決定其要采取理論和實習相結合的教育模式。在公共安全預警管理機制中，對實習場地的管理占有重要的份額，尤其是在實習場地特別是機電、計算機、電子技術、機械制造等的實習場地中，要接觸各種各類機器機械。其中，電力、焊接、計算機等實習器械的價格較高，并且在操作和運行的頻率上更加密切。這些設備如果操作和運行不當，很容易引發各類安全事故，存在潛在安全風險。同時，在實習場所中，安全警示標志、電源開關、消防器材等設施都有可能存在安全隱患。

（三）學校基礎設備中的硬件管理

從技工院校的整體構成上，學校基礎設施的推進存在突發隱患。學校需要有完備的設施，包括宿舍、體育館、食堂、校園超市等，在方便學生學習、生活的同時，也滋生了一些安全隱患。再加上技工院校學生大多為住宿生，常處于半封閉管理狀態，引發各類突發事件的概率也在提升，如宿舍管理的疏忽、體育設施的老化、食品衛生的安全等。

二、構建技工院校公共安全預警管理機制的主要模式

（一）理論類公共安全預警管理模式

理論教育模式是技工院校進行安全教育中最為常見的一種教育模式，它主要是通過教職工講授的形式，組織學生從理論的角度拓寬安全教育的實施概念和發展的必要性。但是，其實踐性不足，因此產生的管理模式相對有限。

（二）實踐類公共安全教育管理模式

這種教學模式突出表現為對模擬場景的應急演練，主要是通過模擬化教學模式，能夠使受訓人員在實踐演練中，掌握應急避難的具體實踐方法。當前，技工院校教育管理模式主要集中在防火、防災等大型演練上，但是對用電安全、交通安全、食品安全等方面，缺乏相應的實踐教育和管理。

（三）知識普及類公共安全教育管理模式

在技工院校中，知識普及類教育模式也是比較常見的模式，主要是通過宣傳教育片、宣傳海報、安全標語等載體，將安全知識進行全面的拓展和普查，從而達到宣傳教育的目的。

三、加強構建技工院校公共安全預警管理機制的幾點思考

（一）建立完善公共安全預警管理機制

在技工院校中，任何危機的發生都由必然因素和偶然因素組成。因此，為了增強對危機可規避和不可規避范圍的管理調控，學校要結合當前的危機管理機制，進一步強化調控和管理，在努力完善教育機制的同時，做好技工教育各個環節的危機預警管理。首先，要在全體教職工、學生之間建立危機預警意識。學校要從長遠角度出發，預先考慮到技工院校在發展中可能面臨的各種緊急情況，使大家能夠做好對抗危險境地的準備，以防教師、學生在危險發生的時候，產生手足無措、恐懼緊張的心理。學校要聯合當地教育、人社等部門，充分發揮職能作用，轉變對公共安全預警管理機制的發展意識，預先建立全面防范、嚴格制約的公共安全監督機制，不斷普及安全防范知識，強化技工學院“居安思危”的風險預警。其次，要進行系統的危機防控。實施嚴謹的危機檢測，結合技校學生的心理需求、思想狀態、師資條件和生源狀況，不斷提高學校管理人員的管理措施，要在危機發生之前做好各種防范和準備，制定教職工在組織指揮、行動方案、物質準備等方面的安全管理計劃，進一步強化學校公共安全的可操作性。

（二）不斷細化公共安全預警管理職能

因為公共安全預警管理需要滿足危機發生的突發性、緊急性，因此一旦有突發事件產生就要求學校作出相應的反應，以最快的速度建立危機處理領導小組，將安全預警管理工作發揮到最佳成效。所以，學校要在中層以上決策層建立安全預警管理權威組織，制定一系列管理政策，并根據技工院校內部發生的危機性質，區分一、二、三級安全預警管理機制，確保危機能夠保持在可控制范圍。要加大對學生的管理力度，結合學生的發展層次，在培養學生公共倫理道德教育的基礎上，實施有針對性的引導，提高學生的思想道德教育，通過常態化的日常德育管理教育，組織學生發揮模范帶頭作用，靈活運用各項教學方法，逐步降低突發事件產生的各項隱患。要組織一支專業的心理輔導隊伍，對存在心理危機的學生進行心理輔導，通過舉辦心理健康講座、融入心理健康教育等形式，在提高技校教師職業素養的基礎上，將社會、學校、家庭進行有機的結合，及時了解和跟進“安全隱患學生”的行蹤，避免危機事件的發生。

（三）切實強化技工院校內部設施安全

要進一步強化宿舍、食堂、課室、實習車間等學生在校期間活動主要場所的安全管理，確保校內設施健康運轉。要做好校內各個角落的視頻監控，定期檢查學生宿舍是否存在違禁危險物品，尤其是要檢查學生是否藏有大功能電器、管制刀具等。要在學校宣傳欄張貼相關安全防范知識，制定一系列安全管理制度，組織學生進行安全教育。規定學生在有安全保障的情況下才能操作相關實習器械，實習教師要不斷改進實習防范措施，增強實習效果，確保實習安全。

（四）實行公共安全預警管理善后處理

要注意做好安全管理機制的善后工作，尤其是要做好涉事師生的心理輔導。要客觀、公平、公正地處理好突發事件的咨詢和調查，實事求是落實責任，依據法律法規及校規校紀，確保師生的正當利益和訴求。對違反相關規定的個人，要本著嚴肅處理的態度，做到依法治校、嚴肅管理，防止同類事件再次發生。

綜上所述，構建技工院校公共安全預警管理機制需要不斷摸索和實踐，需要全校師生的共同參與。要著力消除校園中潛在的安全隱患，根據危機管理的計劃和程序，科學采用各項管理對策，確保危機預警、救治、恢復等綜合治理更有成效。

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