重慶市水稻商品化育秧發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

羅小敏 郭鳳 陳松柏

摘 要 簡(jiǎn)要介紹了重慶市水稻商品化育秧的發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用前景，分析了目前商品化育秧中存在的主要問題，總結(jié)了商品化育秧中的經(jīng)驗(yàn)，最后提出了推進(jìn)重慶市水稻商品化育秧的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 水稻；商品化育秧；現(xiàn)狀；對(duì)策；重慶市

中圖分類號(hào)：S511 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.7.003

商品秧是指以商品交換的方式將育成的水稻秧苗銷售給農(nóng)戶種植的秧苗，是借鑒現(xiàn)代工業(yè)理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)改革[1]。發(fā)展商品秧不僅有利于培育市場(chǎng)主體，加快科技成果轉(zhuǎn)化，而且有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。

1 重慶市商品化育秧發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，重慶農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移造成季節(jié)性勞動(dòng)力缺乏，種稻農(nóng)民年齡老化，科技素質(zhì)整體降低、育秧技術(shù)落后。為了培育壯秧，減少勞力投入和育秧風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)水稻高產(chǎn)高效，重慶從2007年開始，在梁平、大足、江津、南川、墊江等11個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)實(shí)施了商品化育秧示范工作，當(dāng)年全市共建立商品化育秧點(diǎn)1 476個(gè)，秧地375.33 hm2，移栽1.33萬hm2大田。重慶市水稻商品化育秧推廣工作取得了一定的進(jìn)展和成效，突出表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1.1 商品秧實(shí)施主體明確

市場(chǎng)主體是市場(chǎng)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有市場(chǎng)主體就沒有所謂的市場(chǎng)，也就沒有商品經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究表明，只有企業(yè)和家庭（個(gè)人）才是市場(chǎng)主體，而政府不應(yīng)成為市場(chǎng)主體。目前，重慶市實(shí)施商品化育秧的市場(chǎng)主體主要有2種：1）專業(yè)服務(wù)隊(duì)為主體。該模式以江津、永川、奉節(jié)、梁平、忠縣等區(qū)縣為代表。育秧專業(yè)服務(wù)隊(duì)由經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)組織、稻米加工企業(yè)或育秧合作社組建而成。專業(yè)服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)物資采購、確定價(jià)格、日常管理和秧苗銷售等，村、社協(xié)助收款和落實(shí)面積，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)基層公益性農(nóng)技部門技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。該模式由專業(yè)服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)購物資、集中育秧；基層農(nóng)技部門負(fù)責(zé)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一育秧技術(shù)。2）種糧大戶為主體。該模式以開州、銅梁、榮昌等區(qū)縣為代表。種糧大戶有育秧經(jīng)驗(yàn)和管理能力，負(fù)責(zé)秧地規(guī)劃、物資采購、價(jià)格確定、日常管理和秧苗銷售等，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門負(fù)責(zé)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

1.2 商品化育秧規(guī)模逐年擴(kuò)大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市以機(jī)插秧和拋秧為重點(diǎn)，商品化育秧移栽大田面積由2008年的19 780 hm2提高到2016年的58 300 hm2，占全市水稻總面積的比例由2008年的2.94%提高到2016年的8.42%，商品化育秧面積逐年增加（見表1）。

1.3 育秧方式種類比較齊全

各地根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)慣與自然條件自由選擇了多種商品化育秧方式，有旱育秧、盤育拋秧、機(jī)插秧、無盤拋秧、濕潤育秧。調(diào)查表明，以盤育拋秧、機(jī)插秧、旱育秧為優(yōu)。從運(yùn)輸?shù)慕嵌瓤紤]，盤育拋秧和機(jī)插秧較好，同時(shí)二者所需苗床面積小，但秧齡彈性小。旱育秧和無盤旱育拋秧不便于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，但秧齡彈性大，適宜遲栽。

1.4 商品化由育秧向耕地栽插環(huán)節(jié)延伸

按照商品化統(tǒng)一育秧程度，有3種形式：1）全統(tǒng)型。即物資全部統(tǒng)購，技術(shù)全部統(tǒng)管，如江津、永川、奉節(jié)、開州等區(qū)縣。2）統(tǒng)分結(jié)合型。即部分物資或技術(shù)操作由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，如梁平區(qū)的商品秧水稻種子由農(nóng)戶提供，農(nóng)戶只需每667 m2交納15～25元的代育費(fèi)（包括育秧材料、農(nóng)藥、化肥及人工費(fèi)）即可得到667 m2大田的機(jī)插秧苗；忠縣馬灌鎮(zhèn)則是商品秧的種子、地膜、土壤培肥由農(nóng)戶負(fù)責(zé)。3）服務(wù)延伸型。即在商品化育秧基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)插秧進(jìn)行延伸服務(wù)，如梁平專業(yè)育插秧隊(duì)每667 m2向農(nóng)戶收取65～85元，不僅負(fù)責(zé)提供商品秧苗，而且包括本田的機(jī)械化插秧。

2 商品化育秧的優(yōu)點(diǎn)

2.1 提高秧苗素質(zhì)

據(jù)調(diào)查分析（見表2），與農(nóng)戶自育秧苗比較，商品秧普遍表現(xiàn)為植株矮壯、分蘗株率提高、單株帶蘗數(shù)多、綠葉多、根系更發(fā)達(dá)、秧苗整齊一致等壯秧的形態(tài)特征。因此，通過專業(yè)化的育秧管理可以大大提高水稻秧苗素質(zhì)，為高產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

2.2 降低育秧成本

商品秧通過農(nóng)資統(tǒng)購、集約化生產(chǎn)，可明顯降低育秧成本。據(jù)調(diào)查分析（見表3），重慶市商品化育秧總成本折算成667 m2本田平均降低14.2～21.4元。其中，物化成本平均降低7.8～11.0元，人工費(fèi)用平均降低6.4～10.5元。育秧方式不同，商品秧的成本存在差異。

商品秧總成本降低的原因：1）通過科學(xué)管理，提高了秧苗素質(zhì)，成秧率較農(nóng)戶自育秧高4.0～7.2百分點(diǎn)；2）通過物資統(tǒng)購降低了物化成本，可使每公斤種子的價(jià)格下降8.4～9.5元，平均下降8.0元左右；3）規(guī)模化生產(chǎn)降低了人工費(fèi)用。

總體而言，商品化育秧不僅可以提高秧苗素質(zhì)和降低生產(chǎn)成本，而且有利于推進(jìn)水稻全程機(jī)械化、落實(shí)水稻早播早栽技術(shù)、優(yōu)化品種布局、擴(kuò)大種植規(guī)模、培養(yǎng)技能型農(nóng)民和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。商品秧基地農(nóng)戶參與統(tǒng)一育秧平均667 m2大田秧還可獲得人工工資13～27元。因此，大力推廣商品化育秧，具有十分廣闊的前景。

3 目前商品化育秧中存在的問題

3.1 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大

“差秧如差寶，剩秧如剩草。”商品秧苗具有有效期短、時(shí)效性強(qiáng)、用途唯一等特殊性，出現(xiàn)差秧會(huì)影響水稻生產(chǎn)、出現(xiàn)剩秧業(yè)主經(jīng)濟(jì)利益會(huì)受到損失[3]。自然災(zāi)害是引起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一。重慶常年春播期間氣溫忽高忽低，特別是“倒春寒”是重慶市水稻育秧期間的主要自然災(zāi)害，往往造成爛種、爛芽、死苗或出苗率低，會(huì)給育秧業(yè)主造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)會(huì)出現(xiàn)較大面積差秧苗，不能保證按時(shí)栽插。以一個(gè)育秧1.33 hm2的業(yè)主為例，如果出現(xiàn)大面積爛秧死苗，損失會(huì)達(dá)到4萬～7萬元。自然風(fēng)險(xiǎn)是許多企業(yè)和個(gè)人不愿參與到商品化育秧工作中的重要因素，他們自身根本無法控制這類風(fēng)險(xiǎn)，只能依靠政府扶持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來規(guī)避。

3.2 農(nóng)民接受程度偏低

商品秧接受程度低的原因是多方面的，如宣傳力度不夠，農(nóng)民商品意識(shí)不足。但更為重要的一個(gè)原因是還沒有形成業(yè)主能夠盈利、農(nóng)戶能夠獲益的“互利共贏”的價(jià)格機(jī)制。目前，農(nóng)戶接受商品秧的前提是商品秧價(jià)格要比農(nóng)戶自育秧物化成本更低，普遍農(nóng)民分戶自育秧一般都不計(jì)算用工和土地租金，農(nóng)戶育秧667 m2現(xiàn)金支出要比商品秧的育秧成本（包括物化成本和活勞動(dòng)）低3～15元，商品秧業(yè)主無從獲利。

3.3 商品秧實(shí)施地點(diǎn)分布不均

目前，商品化育秧主要集中在重慶西部和部分中部區(qū)縣，東北部、東南部區(qū)縣開展相對(duì)較少，已開展商品化育秧的區(qū)縣發(fā)展也不平衡，有些區(qū)縣經(jīng)驗(yàn)還不夠，商品化育秧面積年際間波動(dòng)較大，以后需要加大扶持力度，進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大實(shí)施范圍。

4 實(shí)施商品化育秧的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

4.1 業(yè)主制是商品化育秧成敗的關(guān)鍵

各地分析表明，要推進(jìn)商品化育秧的穩(wěn)定健康發(fā)展，必須有一個(gè)市場(chǎng)主體明確、運(yùn)行機(jī)制完善的商品化育秧模式[4-7]。市場(chǎng)主體可以是育秧公司或個(gè)人，鼓勵(lì)加工企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)及農(nóng)技人員、農(nóng)機(jī)手、種子個(gè)體戶、種糧大戶參與商品化育秧，成為業(yè)主。業(yè)主負(fù)責(zé)統(tǒng)購物資、育秧管理、商品秧銷售等，獨(dú)立承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，水稻育秧技術(shù)含量高，對(duì)水稻單產(chǎn)影響至關(guān)重要。因此基層農(nóng)技部門要派出技術(shù)骨干幫助業(yè)主開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，每次服務(wù)要有書面記錄，承擔(dān)技術(shù)責(zé)任，納入工作考核，同時(shí)，技術(shù)服務(wù)人員工作經(jīng)費(fèi)必須由各級(jí)財(cái)政給予保證。

4.2 商品秧基地規(guī)模應(yīng)因地制宜

重慶農(nóng)業(yè)以丘陵山地為主，既有平壩稻區(qū)，也有大量的梯田。按照2015年全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，全市平均每村水稻面積為74.83 hm2，每社水稻面積為8.97 hm2。針對(duì)各地地理社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異，我們開展了多點(diǎn)調(diào)查，群眾和基層干部普遍認(rèn)為商品化育秧秧地規(guī)模應(yīng)該因地制宜，要便于集中管理，同時(shí)要考慮運(yùn)輸半徑不能過大。一般認(rèn)為，以1～2個(gè)社建立1個(gè)基點(diǎn)為宜，但最低規(guī)模不少于0.33 hm2秧地。

4.3 育秧方式要結(jié)合實(shí)際，提倡多方式并用

調(diào)查表明，從生產(chǎn)成本、管理、運(yùn)輸?shù)确矫婵紤]，以盤育拋秧、機(jī)插秧、旱育秧為優(yōu)。由于各地自然社會(huì)條件和技術(shù)推廣水平的差異，要結(jié)合各種育秧方式的自身特點(diǎn)進(jìn)行選擇。如水源條件較好、地勢(shì)平坦、冬水田集中區(qū)可選擇盤育拋秧和機(jī)插秧。但為了增大秧齡彈性，提倡多方式并用，以緩解勞力短缺的壓力。

5 推進(jìn)重慶市商品化育秧的建議

5.1 及早明確目標(biāo)任務(wù)，盡早培育商品秧業(yè)主

商品化育秧有利于推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化，有利于培養(yǎng)技能型農(nóng)民，有利于擴(kuò)大種植規(guī)模、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。為了保證此項(xiàng)工作的順利開展，早謀劃、早安排、早落實(shí)是商品化育秧取得成功的重要保證。建議重慶市政府及早明確目標(biāo)任務(wù)，以便各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及早開展宣傳發(fā)動(dòng)、篩選和培訓(xùn)業(yè)主、預(yù)定秧苗、規(guī)劃基地等前期工作。在農(nóng)戶備種前（即頭年10月左右），業(yè)主就與其簽訂育秧協(xié)議，既讓農(nóng)戶放心，又能保證商品秧有穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

5.2 加大資金補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)扶持商品秧發(fā)展

要讓商品秧業(yè)主有一定利益，并能引導(dǎo)農(nóng)民使用商品秧，建議用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的部分資金直接補(bǔ)貼給業(yè)主，每667 m2本田秧補(bǔ)貼40～45元，農(nóng)戶只需支付30元左右（即種子成本），使農(nóng)民能用買種子的價(jià)格買到商品秧苗，變買種子為買秧苗，實(shí)際上讓種稻農(nóng)戶受益。為便于集中管理，降低成本，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模化，根據(jù)重慶市丘陵山區(qū)水稻生產(chǎn)特點(diǎn)，建議扶持商品秧業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)為：在一個(gè)村域范圍內(nèi)建商品秧基地的總面積，渝西、渝中區(qū)縣每個(gè)業(yè)主必須達(dá)到1.33 hm2以上，提供66.67 hm2左右本田商品秧；渝東北、渝東南區(qū)縣每個(gè)業(yè)主商品秧基地面積必須達(dá)到0.67 hm2以上，提供33.33 hm2左右本田商品秧，即每個(gè)村商品秧推廣率達(dá)到60%以上。同時(shí)，建議對(duì)商品秧的自然風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行政策性保險(xiǎn)，包括發(fā)放救災(zāi)資金或?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少業(yè)主因自然災(zāi)害而遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

5.3 建立考核激勵(lì)機(jī)制，確保商品秧技術(shù)到位

為了調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技人員積極投入商品化育秧工作，建議由各級(jí)財(cái)政保證農(nóng)技人員必要的培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要加強(qiáng)工作考核，建立目標(biāo)責(zé)任制，讓農(nóng)技人員承擔(dān)技術(shù)責(zé)任；對(duì)商品化育秧任務(wù)完成好的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；提倡技術(shù)人員入股，責(zé)權(quán)利共享。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）