新時代下加快發展現代職業教育的新思路

李小銀

[摘 要] 從理論和實踐的視角論述加快發展現代職業教育的新思路。高校作為技能和人才培養的搖籃，要破解發展校企合作和產教整合、高校改革等瓶頸性問題，探討現代職業的思想精髓和發展的新思路，把職業教育精神落實到推動學校事業發展和履行高校社會職能的具體實踐中。分析在新時代下加快發展現代職業教育的意義和機制，并結合廣東一些職業學校的經驗，提出加快發展現代職業教育的對策。

[關 鍵 詞] 新時代；新思路；對策；體系建設

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）17-0010-02

一、新時代下加快發展現代職業教育的戰略意義

中國經濟發展進入新時期，出現“新常態”，這是改革進入“深水區”和攻堅期的標志，以往的靠擴大要素投入、依靠外向型經濟增長方式已難釋放紅利，經濟發展需要穩中求進，需要創新驅動，而職業教育和藍領創新是技術創新的內在要求和必然趨勢，是“啃硬骨”的“利齒”。長期以來職業教育在我國發展緩慢，對職業教育的鄙薄也根深蒂固。新時期的工業發展需要強大的技術人才隊伍，對職業教育發展提出了新要求，職業教育問題也越來越受關注，職業教育發展需要適應經濟社會發展，探尋職業教育發展新思路是當前亟待解決的問題。首先，發展現代職業教育是推動經濟轉型的迫切要求；轉變經濟發展方式，在很大程度上取決于掌握現代技術技能高素質勞動者的培養，“十二五”期間廣東技能人才需求240萬人，人才缺口50萬左右，現在許多企業一方面招聘不到技術人員，另一方面大量的畢業生又找不到工作，這說明高等學校培養的人才與企業需要不對接。其次，發展現代職業教育是實現產業升級的必然要求。在經濟轉型過程中，中國要改變“中國制造”變為“優質制造”到“精品制造，在政策上要支持產業核心技術的研發，加快科研成果的轉化。核心在于通過職業教育培養技能型人才。再次，發展現代職業教育是實施創新驅動發展的客觀要求，創新是一個民族進步的靈魂、一個國家興旺的源泉，更是一個企業做大做強的推動力，隨著經濟的全球化，國與國、地區與地區、企業與企業間的競爭日益體現為創新能力的競爭，而國家的創新歸根到底還是取決于專業技能的競爭，而技能技術人才的培養在于大力發展職業教育。最后，發展現代職業教育是調整教育結構的迫切需求。

二、新時代下加快發展現代職業教育的機制

（一）確立了現代職業教育培養技術技能人才的科學理念

要把提高職業技能和培養職業精神高度融合，不僅要培養大批懷有一技之長的勞動者，而且要讓受教育者牢固樹立敬業守信、精益求精等職業精神，讓千千萬萬擁有較強動手和服務能力的人才進入勞動大軍，加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。這說明未來的職業教育不僅僅重視學生技術技能的培養，而且也重視文化基礎教育及職業素質和人文素質的培養。提出職業教育要適應技術進步、生產方式變革以及社會公共服務的需要，為生產服務一線培養高素質勞動者和技術技能人才。這說明要把職業教育培養目標轉化為能推動社會發展的現實生產力需要，要強化職業教育服務國家技術技能積累與創新的作用。

（二）創新職業教育體系建設的頂層設計

2015年，初步形成現代職業教育體系框架。2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。并闡明了各級各類職業教育的科學定位，中等職業教育是現代職業教育體系的重要基礎；[1]高等職業教育承擔著調整高等教育結構的重要任務；本科層次職業教育要著力培養應用型和技術技能型的人才，專業學位研究教育要以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑改革創新培養模式。二戰后的德國經濟之所以能取得長足較快的發展，是得益于成立了高等教育與職業教育相互銜接的立交橋，打通學生從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，讓教育培養的人才轉化為推動經濟發展的重要力量。并科學定位各級學校的培養目標，如中職培養技術工人和一般職員，高職學校培養高級技術工人，職業本科培養高級技術員，研究生和博士培養工程師和技能專家。我國現在也正在積極探索，也希望主管教育部門能制定相關政策如制定包括產教融合、職普溝通、中高職銜接，行業企業參與，雙證書等制度，并對職業技能人才提供就業及相應的工資待遇等便利，現在專升本考試常態化，但還沒有形成一條職業教育學生研究生和博士生的專用通道。不要讓普通教育學生轉為職業教育學習為特例，而要讓普通教育學生轉為職業教育學生覺得學一技之長是光榮的，并使這一形式常態化?，F在這一方面做得好的是醫學教育，如中等衛校、醫學高職高專、包含本科、研究生的醫學院。因此，國家要在制度方面形成有利于推動職業教育與普通教育、繼續教育相互溝通，為學生多次選擇、多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

（三）營造職業教育辦學的多元格局

首先，職業教育發展應該是政府主導，充分發揮市場調節作用，提升職業教育在教育系統中的地位，加大對職業教育的經費投入和政策傾向；其次，要突出協調發展、結構合理的要求，以發展中等職業教育為重點，保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當，要突出培訓的地位和作用，堅持學歷教育與職業培訓并舉，[2]要把農村和西部地區作為職業教育工作的重點；再次，要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，深化職業教育改革，面向市場、面向社會，產學研相結合，整合教育資源，使職業教育向規模化、集約化、連鎖化方向發展，突出職業教育的實用性。最后，實行多元主體辦學，即行業企業、社會團體、科研機構和公民個人。引導支持社會力量興辦職業教育，公辦、民辦、多元化。建立健全行業企業協會交流平臺，實現行業、企業、學校三方聯動平臺。借鑒基礎教育的模式，廣東有許多基礎教育多元形式辦學的成功例子，如華師附中在各地辦的分校，鐵一集中社會資源形成了小學、中學、高中一體化辦學，還有依托房地產辦學的如碧桂園學校、香江中學等，通過多條渠道籌措資金和教育資源辦學，可以發揮社會各界對職業教育的關注和投入，而且也是企業和社會人士參與公益回報社會的最好方式；實行行業企業參與到職業教育人才培養全過程，如多種來源的教師隊伍，讓企業高級工程師或高級技工來職業學校傳授生產經驗和工藝的流程，讓職業教師去企業學習、講課，從而提升技術技能人才培養質量；借鑒在技術技能培養方面已經比較成熟的專業如醫學專業教育，各層次人才的素質、能力、知識和技能由職場工作崗位需要決定，因此實行校醫合作教育，基礎課和專業基礎課集中校內完成，醫院實習制度及畢業后醫學專業對口的醫生。我校為了推進職業教育改革，在部分專業進行了對口試點，如與韶關機器人制造廠合作實現訂單班培養，并讓廠家在學校內建立機器人生產基地，并讓學生實踐生產，生產的設備賣到全國各地，并跟蹤服務。還有走在全國前列的優秀專業服裝專業學徒制度，這對多元辦學是一個大膽嘗試。

三、加快發展現代職業教育的對策

（一）制定公正合理的職業教育投入

首先，抓緊制訂出臺配套政策，如職業教育的路線圖、任務書、時間表。制定職業教育綱要和發展規劃。其次，激發行業企業辦學內生動力，推動公辦民辦教育共同發展。完善經費保障機制，讓政府對職業教育真正負責，在資金方面穩定投入機制和激發社會多元投入機制，建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，鼓勵民間資本和行業企業以及社會投資及融資，讓民間資本積極投入職業教育事業。如，廣東省的培正學院讓校友會捐助、廣州南洋學院董事長投資辦學。社會捐資辦學是讓教育回歸育人的本質屬性，而企業辦學會強調投入和產出，追求利益最大化會使職業教育功利化，不利于職業教育良性發展和教師的福利改善。教育主管部門應分類設定和落實職業院校辦學標準，改善職業院?；巨k學條件，同時，健全職業教育國家資助政策體系，促進教育公平，為事業發展提供有力的保障條件。[3]如，職業教育發展較好的地方陜西省，對民辦職業教育投資達每年2億，而廣東省民辦職業院校占較大比例，教育廳用于民辦職業院校的僅5000萬。絕大部分來源于民辦院校自籌資金，因此，廣東省作為民辦教育大省，但不是民辦教育的強省，要改變這一狀況廣東省政府不僅要加強對民辦職業教育的大規模投入，還要盡快實行民辦職業教師與公辦教育同等的工資、職稱評定待遇。

（二）推進現代職業教育體系建設

首先，形成現代職業教育現代化治理體系。教育主管部門和地方政府要進一步發揮職業教育工作部門聯席會議制度的作用，加強對職業教育工作的統籌。行業要推進產教對話協作機制建設，提升行業指導能力。企業要積極開展校企合作，如，把企業的管理和生產線進駐職業學校，發揮舉辦職業教育的主體作用。院校要吸收行業企業人員組成學校理事會或董事會，如，民辦院校建成董事長指導下的院長負責制，公辦學院堅持和完善黨委領導下的校長負責制，建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會，完善院校內部治理結構，不斷提高院校理性選擇和決策能力，激發學校辦學活力。建立推動行業企業參與職業院校治理的決策機制，同時，要進一步深化集團化辦學，促進教育鏈和產業鏈的有機融合，推廣現代學徒制試點，實現校企一體化育人。其次，加強教師隊伍建設。推進職業教育“雙師型”教師隊伍建設，職業教育學校要做好人才晉升路徑建設，如，類似于美容院管理體制，美容專業晉升路徑：美容學徒—美容師—高級席卷—高級美容師，美容管理晉升路徑：美容顧問—美容店長—美容經理—高級經理等。那么，職業教育學校要做大做強也要有非常清晰明確的兩條晉升路徑：對教師來說晉升路徑：教師—“雙師型”教師—講師—副教授—教授，教師另一條晉升路徑是教師—企業指導—高級技工—工程師—企業或學校高管。要有明確清晰的晉升路線而且學校要敢于提拔年輕教師，不要空降或引進離退休人員，這樣造成外來者不熟悉工作或思想保守及年老體力問題反而造成工作不能有機銜接。這也會嚴重影響年輕教師的積極性。要抓緊完善“雙師型”教師隊伍培養培訓體系，一手抓內部挖掘，完善師資培養培訓體系；用培訓和獎勵的方法促進教師考取國家級高級證書。一手抓外部引進，完善企業工程技術人員、技術技能人才到職業院校擔任專兼職教師的相關政策，為人才培養模式改革提供保障。最后，建立科學合理的評價體系，建立現代法人制度和監督機制，依法治校。成立專業的審查制度，用專業的會計師對職業學校的經費進行預算和財務稅收審查，并做到透明公開。吸納社會各界特別是行業專家參與職業教育評價，形成開放評價體系。

參考文獻：

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[2]謝紅，呂紅.現代職業教育體系與技能人才成長“立交橋”的構建[J].中國職業技術教育，2013（3）.

[3]評論員.職業教育改革發展推動現代職業教育體系建設[N].人民日報，2014-07-24.

[4]劉斌.論加快發展現代職業教育[J].學習月刊，2014（11）.

[5]王為民.審視與反思：美國職業教育體系發展的特點[J].河北師范大學學報（教育科學版），2013（11）.