憲法宣誓的起源與意義

楊云彪

在宣誓儀式中，誓詞傳遞著特定的目標和價值觀，以及宣誓者本人所擔負的責任，這個責任可以來自于法官和律師作為法律的守護者，可以來自于政治家與人民的契約，可以來自當事人對法律的敬畏，也可以來自于公民對祖國的效忠。

《圣經·創世紀》記載，神與諾亞及其子民訂立“彩虹之約”，將彩虹放在云彩中，作為神與地立約的記號，以保證洪水不再泛濫。

但是，今日的憲法宣誓已不是“彩虹之約”的原意，是宣誓人對祖國和人民的效忠，是將“彩虹”回報給熱切期盼的人民群眾。

宣誓的起源

宣誓，依照歷史和場合的不同，其實可以理解為雙重承諾。第一層承諾是立約的時候，在古代社會，既沒有簽字，也沒有摁手印，發誓守約就成為訂立契約的必經程序。第二層承諾應是在簽字畫押出現之后，再加一層發誓的保險。比如法庭之上，對于本人簽署過的文件作證；而對于即將就任的公職發誓，顯然更是在契約之上加一層人格險。

2018年3月，新當選國家領導人手按憲法文本，面對國旗，莊嚴地向憲法宣誓，這在中華人民共和國歷史上是第一次——憲法承載著職責，國旗代表著人民，拳頭是熾熱的忠誠。

宣誓不是現代人發明的，早在古羅馬王政時代，訴訟當事人要各獻牛羊給僧侶，一旦敗訴，牛羊就作為違背誓言的懲罰而被沒收。而我國西周《周禮·秋官·司盟》同樣載明：“凡盟詛，各以其地域之眾庶，共其牲而致焉。”大意是說凡行盟詛，雙方當事人各在其居住地召集當地民眾，預備祭神用的牲物，一旦違背誓言，這些牲物就被懲罰沒收了。人同此心，心同此理，古今中外概莫能外。

人類文明史，也是宗教和神靈的除魅史。在世俗化的社會里，宣誓的約束力已經漸漸化為契約的道德力量。

所謂契約的道德力量，無非是當一個人違背誓言的時候，即會背上不誠信的十字架。而誓詞的對象越莊重，這種道德力量也越強，如憲法法律。除了我國憲法宣誓要求效忠憲法外，美國總統就職的時候，雖然是手按圣經，但是監誓人是聯邦最高法院首席大法官，誓詞內容也直指憲法：我謹莊嚴宣誓，我必忠實執行合眾國總統職務，竭盡全力，恪守、維護和捍衛合眾國憲法。

教化和宣示作用

除訴諸憲法和民族國家以強化宣誓的道德律令外，有時誓詞的內容具有教化和宣示作用。如1892施行的美國公立學校效忠誓詞是：我宣誓效忠國旗和它所代表的美利堅合眾國。顯然，經歷了內戰和殖民化的美國，更加追求國家統一和公民個人自由。

我國的憲法宣誓要求忠于祖國。憲法宣誓誓詞中提到的“富強民主文明和諧美麗”，也是全人類的基本價值需求。

違背誓詞的后果，許多國家和地區在程序和實體上都有各種懲罰選擇?！度珖舜蟪Ｎ瘯P于香港特別行政區基本法第一百零四條的解釋》，讓香港兩名候任立法會議員因宣傳港獨而被香港法院裁定取消議員資格。實體上，根據香港法例第二百章《刑事罪行條例》第三十一條，發假誓罪最高可被判監禁7年。2009年美國總統奧巴馬宣誓就職時出現口誤，部分憲法專家據此質疑，奧巴馬事實上還不是美國總統。所以，后來奧巴馬不得不又宣誓了一次。

盡管違背誓詞會造成不利后果，但是在許多國家，宣誓儀式具有可選擇性，這和許多誓詞內容所要傳達的內涵相契合。比如，在許多歐美國家，宣誓儀式即分為宗教宣誓和非宗教宣誓。2007年美國國會議員、民主黨人基斯·埃里森，因為信奉伊斯蘭教就職時手按《古蘭經》宣誓，打破了美國政界宣誓手按《圣經》傳統；而在此之前，美國律師邁克爾·紐道爾挑戰公立學校在上帝名義之下的宣誓誓詞的合法性，對此，加州東區聯邦地區法院判決說，公立學校背誦效忠誓詞的作法違反了憲法不準確立國教條款。

宣誓的力量

顯然，從宣誓起源和發展來看，宣誓的力量來自于理性和非理性兩個層面。所謂非理性，乃在于世界不可知和不確定，令人類始終無法根本擺脫大自然或曰天命的淵藪；所謂理性的力量，是人類發展出法律和政治的規訓后，對違背規則實施的人為懲罰。

在宣誓儀式中，誓詞傳遞著特定的目標和價值觀，以及宣誓者本人所擔負的責任，這個責任可以來自于法官和律師作為法律的守護者，可以來自于政治家與人民的契約，可以來自當事人對法律的敬畏，也可以來自于公民對祖國的效忠。宣誓儀式要求宣誓者要么具備對信仰的崇敬，要么懷著對規則的敬畏，反過來，宣誓儀式也能夠起到規訓的作用。

總之，宣誓的那一刻，即表示不違背任何契約——天上的，地下的。我國的憲法宣誓，無疑建立在公職人員與民眾立約基礎之上。而憲法宣誓誓詞里也明確指出：忠于人民！

（作者系深圳市人大常委會選舉聯絡人事任免工作委員會副主任，全國人大深圳培訓基地客座教授，法學博士）