摘 要:本文針對目前高校智慧校園和財務管理方面存在的不足,設計一套可集成與財務相關的基礎數據和智慧校園平臺對接的系統方案,解決高校各業務部門間采集數據時相互獨立的問題,構建基于智慧校園環境下的互聯互通財務管理體系,實現從高校發展戰略、預算管理、績效評價、風險管理、內部控制到領導決策的有機結合,為高校實施智慧校園建設時對財務信息化平臺進行系統設計提供方法借鑒。
關鍵詞:高校財務;智慧校園;系統設計
一、高校信息化建設的現狀
十八大以來我國教育事業持續健康發展,財政性教育經費占GDP比例已連續5年保持在4%以上,高校的規模也迅速擴大,教學設施條件不斷改善,辦學經費的持續增長對高校的財務管理提出進一步的要求,特別是財政性資金專款專用、支付執行率的考核體系,原有的財務管理手段已無法適應新的管理要求。財務信息化作為財務管理的一種新方法應運而生,滿足高校在全過程監督資金使用情況、把控項目執行進度、提高工作效率、增加經濟效益等方面的要求。但是,目前許多高校的信息化建設尚停留在通知公告、郵件發送和通訊錄等簡單的日常辦公業務事項,而對于高校內部核心的教務、學生、財務和資產等業務管理系統整合度偏低,工作過程需要的數據仍采用網站的查詢方式或郵件傳遞,無法實現跨系統數據的互聯互通,信息共享嚴重滯后。
二、A大學智慧校園平臺建設存在問題
智慧校園平臺建設是學校信息化建設的核心部分,它是一個系統工程,是利用計算機和通信技術,對學校內部各職能部門的管理系統進行集成、轉化和提升所形成的信息化管理平臺。它是對學校規范校內經濟秩序、保障國有資產安全完整、提高資金使用效益、維護學校合法權益等方面進行的一次創新和變革。但是,現在有許多共性的問題發生在高校的智慧校園平臺搭建過程中,嚴重影響了信息化建設的順利開展,以致很難取得預期的效果。
1.對信息化建設的認識不足,信息化建設機制不健全
信息化建設順利開展的首要條件是學校領導的全面支持和參與。信息化建設是一項系統工程,涉及校內各項業務、各崗位具體工作和所有教工的方方面面,需要依據學校發展規劃、工作目標和內控制度對業務事項進行梳理和規范,使得信息化建設流程更加流暢,風險更加易于控制,這常常會使得部分工作職能需要重新劃分,而分管領導對類似的問題難以平衡解決.就往往會導致信息化建設流于形式,進程緩慢,很難實現學校期望達到的目標。
2.各部門系統規劃不合理,造成信息孤島,導致工作效率低下
目前A大學已相繼采購了教務的正方學籍管理系統,財務的復旦天翼薪酬管理系統、賬務處理的海天管理系統,資產的國子資產管理系統、正方的辦公業務平臺等應用軟件,各部門的系統管理圍繞著本部門的工作職責和范圍分別展開,缺乏統一的規劃,如校內教工編碼都很難做到實時統一規范。主要是各部門認為學校并未對基礎數據進行統一規范,如果強制推行,在各業務管理系統數據尚未互聯互通的情況下,反而使得本部門每次新增數據都要“受制于人”,大大降低了工作效率,因此,形成了信息孤島。
3.建設資金投入不足,專業化信息人才缺乏
制約學校信息化建設的另一個主要因素是投入的建設資金明顯偏少。智慧校園信息化建設需要由專業的軟件公司來承建,才能使后期的系統運行更平穩、應用系統端口開發更及時、系統平臺維護成本更可控,這將需要投入大量的資金進行建設,然而,學校領導常常受”重硬件、輕軟件”“重網絡、輕資源“等觀念影響,導致在建設資金上投入不足。另外,目前A大學專業信息化建設人才配備也嚴重不夠,平時疲于應付校園網絡的暢通、網站開發訪問和各應用系統使用故障等日常問題,無法充分研究最新的信息技術成果,推動學校內部信息化建設,導致先進的技術和管理手段難以發揮。
三、A大學智慧校園財務信息化應用系統架構設計
財務信息化管理平臺是學校智慧校園平臺建設的重要組成部分,完善的財務信息化管理平臺是一個由財務內外部各應用系統通過數據共享、協同運作的綜合系統,在系統的設計過程中應由內而外、由主至次、由簡至繁逐項推進。
高校智慧校園財務信息化管理平臺的應用架構按主至次分為四層。
第一層為財務核心應用層,主要包含著各類財務核心應用軟件,如財務管理系統、預算管理系統、工資管理系統、學生收費管理系統等,含有的財務信息數據幾乎達到了整個應用平臺財務相關數據的70%。因此,財務核心應用軟件的基礎信息設計至關重要。
第二層為財務擴展應用層,主要運行與財務核心應用層緊密聯系的擴展應用系統,如網上預約報賬系統、銀行統一支付平臺等,這些應用系統主要是進一步提升財務的管理水平和工作效率,同時可滿足財政、稅務等上級部門對高校財務管理方面的需求,如財政的國庫集中支付系統、非稅收入系統、銀行的銀企互聯系統、上級主管部門的財務管理軟件、資金歸集系統,以及未來集成稅務部門的電子發票系統等。
第三層為校內應用系統層,主要包含學工管理系統、科研管理系統、教務管理系統、人事管理系統、資產管理系統等校內其他部門應用系統,這些部門在日常業務辦理過程中與財務管理工作聯系密切、相關度較大,存放著一些重要的基礎數據便于財務應用軟件調用核算。
第四層為財務共享數據層,包含智慧校園門戶、統一數據交換中心、領導決策信息系統等,存儲整個學校的所有的財務相關數據和其他部門業務數據,便于信息使用者自定義表單取數,為學校管理者及其他人員做出準確決策提供數據支撐。
高校智慧校園財務信息化平臺的應用軟件架構設計如圖1所示。
財務應用軟件是高校財務信息化平臺的基礎支撐,是會計核算的重要依托,是財務管理的具體實施憑據。財務信息化應用系統應結合高校的自身實際和現有的財務管理模式,在符合現行會計制度與管理要求的條件下,應詳細規劃未來功能的擴展,為以后財務信息化系統的再開發、再完善留有余地。
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