行政事業單位財務信息化建設初探

劉健

摘 要：隨著時代發展，高效的財務信息化理念不斷深入人心，作為提供政府公共服務的主體，行政事業單位建設財務信息化機制，不僅有利于行政事業單位財務工作開拓新局面，還能不斷提高財務工作服務保障政府公共服務的能力和水平。本文主要闡述分析財務信息化及其特點，就行政事業單位如何建設財務信息化進行初步探討。

關鍵詞：行政事業單位；信息化；財務

近年來，隨著國家建設發展各項投入的不斷加大，對財務工作的制度規范日益細化，行政事業單位財務工作呈現財務人員工作日益繁重，財務報銷程序日益繁瑣的特點，隨之而來報銷人抱怨報銷費用“跑斷腿”，行政事業單位財務人員加班加點“點燈熬蠟”，審計部門不斷提出預算不夠細化、內控機制不夠強化等等問題。這些問題嚴重制約了行政事業單位財務工作的質量和水平，亟待解決。而解決這些問題，筆者認為通過信息化手段的運用，建設財務信息化機制是行之有效的途徑之一。

一、什么是財務信息化

所謂財務信息化，指的是信息化手段與財務工作的有機結合運用，通過信息化手段加強財務部門與各職能部門、事業部門之前的工作連接與協調，達到簡化財務報銷程序、強化財務內部控制、提高預算管理質量等目的，從而真正有效提高財務工作質量水平的一種財務管理模式。可以展望，隨著行政事業單位公共管理服務模式的不斷發展，傳統財務模式將出現很多與之不適應和協調的地方，信息化手段在財務管理中將不斷得到應用、發展并深入人心。可以預見，財務信息化將實現精細集成和便捷高效的管理。財務信息化模式下，財務部門與各單位各部門之間溝通協調更加順暢，預算管理將更加精細和高效，財務內部控制將進一步得到有效落實，財務報銷中繁瑣的簽字手續將得到有效簡化，財務服務保障的能力和水平將大幅提升，財務工作的滿意度也將大幅提升，從而確保財務管理工作不斷推動行政事業單位各項公共服務保障職能得到高效落實。

二、財務信息化的特點

（1）高效。財務信息化高效性的特點主要體現在財務部門與黨委、人事及各事業部門在符合保密規范的前提下通過信息化手段實現互聯互通，這樣就能夠確保各項行政決定、經濟事項在涉及財務的時候能夠及時傳遞，避免因為信息不對稱傳遞不及時造成單位經濟損失，部門之間因為責任劃分問題推諉扯皮。同時，各項財務活動在信息化手段的支持下能夠得到規范高效運行。比如預算編制上報，一套簡潔高效預算編制上報程序的運用，無論在財務部門還是各事業部門，預算編制格式完全一致，項目細化程度有財務部門根據要求進行添加控制，各事業部門只需要按規定進行填制上報，財務部門匯總各事業部門預算時只需對各事業部門上報明細預算進行審核，系統直接進行匯總上報上級審批，改變傳統模式下人工進行預算匯總加班加點“點燈熬蠟”的情況，能極有效提高財務預算編制工作的效率。

（2）便捷。財務信息化便捷性的特點主要體現在財務審核報銷的中通過信息化手段改變傳統財務紙質憑證來回簽字報銷的模式，在符合財務工作規范的基礎上，通過信息化手段的運用改變經費報銷人報銷費用“一直在路上”的情況。信息化模式下，財務報銷將由事業部門報銷人通過經費報銷程序填制基本信息，系統將根據該項費用經費情況進行審核是否有預算或超預算，同時經費報銷人將經費報銷憑證通過系統連接的高清拍照進行拍照上傳生成電子影像，經費報銷人再持經費報銷憑證到財務部門進行審核，財務人員審核紙質憑證和電子影像后，通過系統將憑證電子影像逐級報批，各級領導通過手持終端等進行審批后批回財務部門，報銷人再持紙質憑證到財務部門出納窗口結算費用，這樣能夠大大縮短財務報銷簽字程序，使得經費報銷更加高效便捷。

（3）精細。財務信息化精細化的特點主要體現在財務內部控制建設和資產管理上，通過信息化手段的運用，財務部門內部不相容崗位互相分離將得以有效落實，解決傳統財務模式下為方便工作內部控制制度落實不到位的問題。同時，在資產管理中，人員已經調離、辭退或退休資產仍然掛賬等矛盾在資產管理中仍然比較突出，通過信息化手段的運用，財務部門與各職能部門實現程序化連接，只有在資產交接等各事項結清的情況下，系統才允許職能部門開具關系，財務部門才能結算費用。在財務信息化模式下，人為因素在財務內部控制、資產管理等各項財務管理機制運行中的干擾將大大減少，從而進一步提高財務工作的精細化管理水平。

三、行政事業單位財務信息化建設

1.轉變觀念，跳出固定思維，加強對財務信息化建設的支持

財務信息化建設迎合國家發展建設信息化強國大趨勢，是一項改變工作方式管理理念的新事物。由于財務工作制度規范及保密性要求，財務信息化建設的推進在各個層面都進展緩慢，或者停滯不前，主要原因一是財務信息化模式的應用需不斷更新知識（轉26頁）（接29頁）結構，改變工作方式，而財務人員不愿意改變已經熟悉的現行傳統財務工作模式；二是由于領導對財務工作的陌生，對財務信息化不理解，為了維持現有財務工作模式的穩定，往往對建設財務信息化支持的積極性不高，導致財務信息化建設停滯不前。因此財務部門要充分提高對財務信息化的認識，積極通過外部調研、討論學習的方式，不斷更新思想觀念和知識應用結構，不斷提高建設財務信息化的熱情，積極理順工作思路。同時，還要積極向單位主要領導進行建設財務信息化的宣傳，使領導能夠清楚認識到建設財務信息化的重要性和必要性，并給予大力支持，并能夠在建設財務信息化過程中在方方面面協調爭取更多的支持與配合。

2.綜合考慮，充分論證成熟，避免信息化手段的簡單應用

建設財務信息化，如果考慮不成熟、論證不充分，往往會導致財務信息化應用過程問題頻出，因此建設財務信息化要重點考慮論證以下幾個方面的問題：一是要充分考慮與上級、各事業部門充分協調對接問題。建設財務信息化，不能財務部門自家閉門造車，要在滿足財務信息化建設需求基礎上，考慮與上級部門、各事業部門已經推廣使用的財務相關軟件工具的連接對接問題，避免數據傳遞接收失效，影響財務信息化工作的協調推進。二是要避免信息化手段的簡單應用，給財務工作增加難度，影響財務信息化建設水平，尤其是現行財務軟件不能與信息化軟件相分離，在滿足保密要求的前提下，做好現行財務軟件與信息化新增軟件的對接，一方面能有效實現數據的實時傳遞，提高工作效率；另一方面能夠很大程度上降低財務人員工作量，實現真正的財務信息化，避免簡單信息化，反而增加財務人員工作量。

3.搞好培訓，加大宣傳力度，贏得各單位各部門對應用財務信息化的支持

財務信息化的應用，并非財務部門一家之事，它是一個集各單位各部門于一體的系統性應用，加之財務工作自身具有一定的專業性，因此，不僅要加強對財務人員信息化水平的培訓提高，還要加強財務信息化使用者的專業培訓和專業技能，確保行政事業單位各職能部門、各事業部門積極支持財務信息化建設，積極推進與財務信息化的連接對接，并在應用過程中積極提出改良完善可行性意見建議。行政事業單位財務部門的工作重心要積極轉移到信息化技術應用管理上，財務人員要不斷更新財務信息化應用知識結構，積極為各單位各部門在財務信息化應用中遇到的問題進行解決，不斷贏得各單位各部門對財務信息化應用的支持，不斷提高財務服務保障的能力和水平。

參考文獻

1.焦利.行政事業單位財務信息化的建設.納稅，2018（04）.

2.白絮飛.基于信息化下的行政事業單位財務會計工作.財經界（學術版），2017（23）.（責任編輯：劉海琳）