基于“共創共享”的教育集團信息資源配置模式研究

摘要：集團化辦學模式是促進教育公平的途徑之一，教育信息資源配置是集團教育資源配置的重要內容。該研究從集團教育資源配置理論與Web2.0下信息資源建設模式變革出發，建立教育集團信息資源配置“共創共享”層次模型：在共享層次上開放集團教師參與信息資源建設并獲取收益，在互助層次上激勵資源用戶對信息資源建設提供意見和反饋，在協作層次上讓教師能夠通過協作共創信息資源并共享收益。建立信息資源支付模型，按照資源的使用量來支付信息資源建設經費，并對單個信息資源獲得資源建設經費與資源使用次數的分布進行仿真分析，對信息資源建設中采納教師建議與教師協作創建信息資源的經濟效益進行探討。

關鍵詞：教育信息資源;資源配置;共創共享;按用付費;教育集團

中圖分類號：G434

文獻標識碼：A

一、引言

公平一直是人類社會追求的理想目標，教育公平問題更是直接關系到社會穩定與國家長治久安，教育資源配置是解決教育公平問題的關鍵所在。由于經濟社會發展不平衡，我國不同地區之間，同一地區不同學校之間資源配置極不合理，導致教育發展嚴重失衡，并直接影響社會公平正義和國家和諧穩定。國家高度重視教育資源配置問題，在2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確提出： “促進教育公平的根本措施是合理配置教育資源”;2012年印發的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》認為“建設覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系，促進優質教育資源普及共享”對促進教育公平具有重大意義。改善教育資源配置模式，促進基礎教育均衡發展，已成為我國在新的歷史時期教育發展的戰略方針。

教育工作者們在實踐中探索出了城鄉學校捆綁發展模式、城鄉教師合理流動模式、學校委托管理模式、零擇校模式、集團化辦學模式等教育資源均衡配置模式[1]。集團化辦學模式通過連子校、扶弱校、帶新校等方式，將資源優勢校和若干所資源薄弱學校組成學校共同體，實現管理、師資、信息資源等優質教育資源的共享，以組織化、制度化和正式化的手段快速促進教育公平、實現教育資源均衡配置[2]，有利于促進區域內義務教育的均衡、優質發展[3]。湖南省長沙市以長郡中學、雅禮中學等六大名校為龍頭推動名校集團化辦學，利用教育集團化的方式來解決長沙市區域內教育資源配置不均、學生擇校難等問題。自2006年長沙市教育局批準開始試行集團化辦學以來，長沙市教育集團化發展態勢明顯，據不完全統計，截止到2017年上半年，六大教育集團在長沙共有成員校66家，其中成員最多的長郡教育集團在長沙有成員校25家。

教育集團化促進了集團內信息資源，管理資源與硬件資源的共享。在以集團化辦學模式實現教育信息資源均衡配置的過程中，集團內部成員校之間資源配置嚴重依賴于資源優勢校對資源薄弱學校的信息輸送，基層教師的主觀愿望和創作熱情受到壓制。本文從教育非均衡發展的成因人手，結合教育公平相關理論，構建以信息與通訊技術實現基礎教育信息資源公共服務均等化模式，探尋如何激發基層老師和企業參與信息資源建設、提供優質信息資源的積極性，遏制并逐步縮小教育信息資源配置差距，實現基礎教育信息資源配置效益最大化，為推進集團教育服務均等化、促進教育公平提供理論依據和政策支撐。

二、教育集團中信息資源配置理論基礎

（一）集團教育資源配置理論

教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現[4]，促進教育公平的根本措施是合理配置教育資源，使教育資源需求與供給達到相對公平狀態。教育產品提供方式是教育資源配置和利用決策中的核心問題[5]，科學統籌教育資源配置是破解城鄉教育均衡發展的關鍵所在[6]。教育信息化是緩解教育發展不均衡的重要手段[7]，教育信息資源配置不僅要建立合理的資源配置體系，而且需要相應的管理、投資、整合、協調、競爭和激勵機制[8]。研究者們積極探尋利用信息技術實現教育信息資源配置效益最大化，例如通過“公建共享”模式使數字教育資源成為教育公共服務的一部分[9]，分層推進共建共享學科資源庫[10]，利用“共建共享”來實現基礎教育信息資源的城鄉一體化配置[11]等。名校集團化辦學既是對學校組織規模擴張下集體行動困境的應對，也是實現集團內校際合作的客觀要求[12]，能有效擴大義務教育優質資源服務范圍[13]，除了管理技術和治理方法的共享外，教育信息資源的共享也是教育集團中教育資源共享的重要內容。

與原有政府主導的教育信息資源配置方式相比，教育集團成員校之間是一種利益共同體關系，資源優勢學校為了在同行競爭中處于優勢地位，將不得不與資源薄弱學校共享自己的優質教育信息資源，資源優勢校的信息資源建設優勢與共享效益將進一步得到彰顯。在利用資源優勢校優質教育信息資源的同時，鼓勵資源薄弱校的老師也參與到信息資源建設過程當中來，以充分發揮集團成員校在資源建設中的積極作用，并保護成員校的文化多樣性[14]，應促進學校內部和學校之間“共同的實踐發展”[15]。但是當前教育集團資源配置模式主要是資源優勢學校的信息資源向資源薄弱學校的轉移過程，集團信息資源建設主要依賴于資源優勢校。如何激發和鼓勵教育集團成員校教師的創造熱情，實現集團協同發展，是擺在教育集團管理面前亟待解決的一個問題。

（二）Web2.0與信息資源建設模式變革

Web2.0是相對Webl.0的新一代互聯網應用的統稱，是對Web發展歷史斷代的結果。Web2.0時代重視網絡使用過程中用戶之間的信息互動，重視滿足人與人之間溝通、交往、參與、互動的需求，并提供了溝通和協作的新途徑[16]，帶來信息服務在觀念、技術和模式的變化[17]。Web2.0使互聯網用戶從信息接收者轉變成為信息制造者和傳播者，從受眾轉向主體，從個體轉向社團[18]。用戶生成內容不僅是用戶參與的結果，同時也是虛擬社區的價值所在[19]。用戶參與信息資源建設行為帶來了網絡信息資源建設模式的極大變化，用戶參與使得虛擬社區中的話語權力結構為離散與層級化并存[20]，社會輿論的議題也不再是由媒體和專業人員控制，議題可以從BBS論壇流向主流報紙媒體，產生“溢散效果”[21]。

伴隨著Web2.0發展的是用戶生成內容的發展，Web2.O的出現為信息資源建設提供了新的思路，用戶成為網絡信息資源建設的重要力量。李遠航[22]以生態化教學思想為理論支撐，提出可以通過技術支撐人際交流的方式優化網絡課程資源的建設，形成更具活力的生成性課程資源;何向陽[23]認為Web2.0允許用戶參與網絡教育信息資源建設，解決了傳統教育信息資源利用與建設的獨占性和單向性問題;美國國家教育技術計劃（NErIP2010）中倡導基于開放內容的Engagng Leaming和Empowering Leaming兩種學習模式，余勝泉[24]提出了學習元的概念，石玉平[25]歸納出五種深層網絡信息資源集成模式，馬費成[26]提出基于關聯數據的網絡信息資源集成框架。代表性的實踐有：英國開展的網絡信息保存聯盟計劃UKWAC和CEDARS項目，美國國會圖書館的網絡信息保存項目MINERVA和NDIIPP，澳大利亞網絡信息保存項目PANDORA，加拿大國家圖書館的EPPP項目，中國人民大學的Jobtong項目，百度公司的阿拉丁計劃。

（三）網絡信息資源共創與共享

信息和物質、能源一樣是一種基礎資源，這是“信息資源”一詞產生的社會基礎。信息資源是有用和能夠產生價值的信息[27]，是一系列已經制度化了的、為一個或多個用戶集團反復使用的信息[28];網絡信息資源是能夠在互聯網上傳播和交流，能滿足人們信息需求的信息集合[29]，不僅包括因特網上的信息資源，也包括各種局域網、地域網和廣域網上的信息資源[30]。教育信息資源的網絡化為集團教育信息資源共享提供了技術基礎。在教育資源配置中，書本、教材、儀器設備等資源具有獨占性，一個資源在同一時間只能提供給一個使用者用，比如教材的人手一本，圖書館書刊的輪流借閱，一套多媒體教學設備只能夠供一個班級使用。在教育集團資源配置中，這一類資源只能夠進行補償性分配使用，教育集團化并不能夠提高資源的利用效益。網絡和信息技術的發展使得信息資源的獨占性得到解決，同一份資源通過計算機網絡可以實現多人同時共享使用而互不影響。教育集團可以集中信息資源建設經費，建設更加龐大齊全的教育信息資源，資源優勢學校和資源薄弱學校都可以得到遠甚于往昔的網絡信息資源，資源利用效率和質量都得到明顯的改善。

網絡服務從Webl.0時代進入到重視用戶參與的Web2.0時代，引發網絡信息資源建設模式變革，用戶在自覺與不自覺中參與到網絡信息資源建設當中來，用戶生成內容成為網絡信息資源的重要組成部分，信息資源再生成為資源建設與利用的重要方式[31]，并對信息資源利用產生了重要的影響[32]。在教育集團內，一線教師對于教育信息資源的要求具有更加深刻的理解，更加有可能提供教師教學和學生學習所需的信息資源，教育集團中成員校不僅可以集中全部信息資源建設經費，實現教育集團內信息資源的“共建共享”，更可以發動單個用戶利用信息反饋等方式參與到信息資源優化過程中，發動教師們將自己最好的信息資源提供給集團師生共享使用，并且按照資源使用量獲取相應的信息資源建設經費，使用戶需求能夠得到快速滿足，信息資源使用體驗得到明顯改善。

三、教育集團信息資源“共創共享”配置層次模式

從基礎教育發展來看，名校自己開發的教育信息資源是學校最重要的資源，也是集團的核心競爭力資源。從資源來源看，除了集團購買的一些企業建設資源庫外，集團鼓勵教師依據教材和教學大綱自己開發所需要的教育信息資源，并依據資源被使用的次數支付資源建設經費。為了保證教育信息資源的質量，以單個知識點為基本單位進行信息資源建設，資源的形式可以是教學視頻、視音頻素材、教案、教學設計與題例、解題方法與策略等。按照加工和迭代層次不同，企業建設資源庫可以分為一代、二代等;按照互動層次的不同，教師提供信息資源可以分為共享層次、互助層次和協作層次。基于Web2.0的技術特點和區域信息資源配置模式，構建教育集團信息資源“共創共享”配置層次模型如圖1所示。

（一）共享層次的共創共享

教育集團可以購買企業開發的信息資源，也可以組織教師開發自己的教育信息資源。企業通常按照學科、學期或單元等系統的知識體系結構去開發教育信息資源，并將信息資源賣給學?；蚪逃鞴懿块T，信息資源使用經費在資源使用前就被決定;當教育集團組織教師建設信息資源時，也通常是以單元或學期為單位，按照資歷等因素，在教師中抽調人手進行信息資源的開發。教師在集團或學校安排下完成信息資源建設工作，其所收到的報酬與資源質量和使用次數無關，教師參與信息資源建設的意愿也難以受到集團領導人的關注;因為工作量太大，資源質量常常難以保障。沒有被選中參與信息資源建設的老師，即使有更好的信息資源，也難以把自己的資源提供給集團內其他老師使用并獲取相應的報酬。

基于Web2.0的思想，變革集團教育信息資源建設的供給端運行機制，鼓勵教師用戶以基本知識點為單位參與信息資源建設過程，可以實現信息資源建設效果的顯著提升。在信息資源建設的過程中，改變傳統的以學科、學期和單元為基本單位的信息資源建設模式，將最小知識點作為信息資源建設的基本單位，鼓勵教師把自己制作的信息資源放到集團信息資源管理平臺中供集團師生使用，并與企業建設信息資源一樣享受報酬。教師在課程教學的過程中，可以根據教學需要和現有信息資源，利用自己的優勢開發出更有特點和優勢的信息資源。在該信息資源建設模式下，教師可以按照自己的意愿提供信息資源，避免被動參與信息資源建設，以及有優秀的信息資源卻不能被集團采用的尷尬境地。教師以最小知識點為單位來建設信息資源，避免了大規模信息資源建設對教學秩序產生的沖擊，讓教師能夠專心把單個資源做好，通過不斷積累最終實現教育信息資源的全面覆蓋。集團按照信息資源使用量支付資源建設經費，資源越符合用戶的要求，被使用的次數越多，資源提供者可以獲得的報酬就越多;如果信息資源不能夠滿足用戶需求，信息資源被使用的次數就越少，資源提供者可以獲得的報酬就越少。經過一段時間的演化迭代，資源提供者必將更加關注用戶的需求，教師用戶如果有好的信息資源也更愿意提供給集團，信息資源質量和配置效益都將得到顯著提升。

（二）互助層次的共創共享

在共享層次上， “共創共享”配置模型為用戶提供了參與教育信息資源建設的機會，有參與意愿的教師用戶都可以參加信息資源建設，并且按照所提供資源的使用量獲得信息資源建設經費，教師擁有了參與信息資源建設、提供優質信息資源的機會。但是，在教師參與信息資源建設的過程中，單個教師的觀點和技術有限，教師用戶從自己角度所提供的信息資源雖然適合自己的教學，卻不一定能夠滿足其他用戶的需求，如何利用群體智慧優化教師用戶所提供的信息資源，是互助層次所需要解決的問題。

眾多研究表明，用戶反饋可以為信息資源提供者提供參考和借鑒。在利用集團教育信息資源的過程中，教師和學生可以通過資源平臺對原有信息資源進行反饋，提出自己的看法或修改建議，供資源提供者后續修改信息資源時參考。在資源提供者修改和優化信息資源的過程中，無論是企業開發者還是老師，都可以參看資源利用者所提出的建議和意見，使信息資源的改進朝著使用者需求的方向發展。資源提供者還可以通過懸賞的方式，對被認為有效的建議提供獎勵，激勵資源利用者提出更多、更好的建議，只要資源利用者所提出的建議被資源提供者認可，就可以獲得相應的獎勵。在互助層次的信息資源“共創共享”模式中，資源提供者在自己現有資源建設基礎上，通過懸賞等方式激勵更多的老師與學生參與到信息資源的建設過程當中來，讓資源利用者幫助自己的信息資源建設出謀劃策，使得建設的信息資源能夠符合更多資源利用者的利益，讓自己的信息資源獲得更加廣泛的應用。

（三）協作層次的共創共享

互助層次的信息資源“共創共享”使廣大資源使用者可以為資源改進發表自己的觀點，使得資源提供者可以聽到資源利用者的心聲，讓資源改進朝著資源利用者希望的方向發展，資源建設更加貼合資源利用者的需求。但是在互助層次的“共創共享”的過程中，資源提供者依然是依賴于自己的個人能力進行資源開發，其他資源利用者的建議只能提供建議和幫助，不能夠真正參與到信息資源建設過程當中。

集團教育信息資源“共創共享”配置模式提供信息資源協同建設功能，為集團內不同老師協同建設信息資源提供環境。不同學校不同學科的教師可以通過平臺，各自發揮自己的特長進行信息資源建設，共享信息資源的收益。在協同建設信息資源的過程中，教師們不僅可以對教育信息資源的設計進行商討合作，還可以結合各自的特長進行分工，共同建設更優秀、更能滿足廣大用戶需要的信息資源。與互助層次的“共創共享”模式相比，參與協作的教師可以通過深層次的多次交互，最終實現從個人智慧到群體智慧，最終到集體智慧的知識升華，所能得到的將是遠超共享層次的高水平優質教育信息資源。

四、 “共創共享”資源配置模式經費支付策略

（一）基于使用量的信息資源建設經費支付模式

在供給端，教育信息資源配置需要讓信息資源提供者按照用戶的需求來提供信息資源。為了保證這一點，并激發企業和教師提供優質教育信息資源的積極性，在教育信息資源“共創共享”模式的基礎上，改變原來資源購買支付模式，無論資源提供者是企業還是教師，一律根據資源被使用的次數和獲得的評價給付報酬（如圖2所示）。變革原有以一門課程或者是一個學期的課程為基本單位的信息資源開發模式，以單個知識點作為最小開發單位，以每個知識點信息資源作為信息資源建設經費支付計量基本單位。資源服務平臺計算各資源被使用的次數和評價，資源所獲得的評價越高，資源被使用的次數越多，則資源獲得的開發經費就越多。為了獲得更高的回報，資源提供者，無論是教師還是企業，都會想方設法提供集團師生所需要的信息資源，并且會根據用戶的反饋不斷提升和優化自己的設計思路，不斷改進自己所提供的信息資源。

對于信息資源提供者來說，采納用戶對資源的建議，按照用戶的需求不斷改進自己的資源，是優化自己的資源設計、提升自己的資源質量的重要途徑，也是提高自己資源經濟效益的重要舉措。為了獲取更大的經濟效益，資源提供者將更加重視教師的資源需求，重視自己產品的升級與迭代，以提高自己的產品的經濟效益。

老師作為資源使用者，不需要自己掌握很好的信息資源建設技能，不用自己開發，只要把自己的需求和想法表達出來，就可能獲得自己所需要的資源。而作為建議提供者，通過自己的提問與建議還可以獲得一定的收益，也避免了信息資源的重復開發問題。教師作為信息資源提供者，通過采納資源利用者的建議和意見，可以增加信息資源的后續被選用的概率，也增加了自己獲取資源收益的機會。給予資源修改意見提供者的獎勵有利于激發資源利用者提出有益建議，最終實現資源的不斷進化，以及資源利用效率的不斷提高。教師之間通過建立資源建設同盟，發揮各自的優點分工協作，可以建設質量更高，更能夠滿足師生需要的信息資源，并共享信息資源建設的收益。

（二）基于使用量的信息資源建設經費支付效益

教育集團撥出專門的信息資源建設經費，以知識點為基本單位，按照資源被使用的次數支付信息資源開發費用。假設集團每年花在信息資源建設上的費用為W，集團每年以知識點為單位的信息資源使用總人次為

，則單個資源每次使用所獲得的資源建設經費C應該為：C=W/T設資源i被利用的次數為Ti，則資源i所能夠獲得的資源建設經費Ci為：Ci= w*'Ti/T，最終不同資源被使用的次數不同，所能夠獲得的資源建設經費也各不相同。圖3是我們利用計算機模擬的集團內單個知識點上不同信息資源獲得的資源建設經費分布圖，在圖中該知識點共有10份信息資源，所有資源共被利用的次數T為500次，該知識點預設資源建設經費W為5萬元，單個資源每次使用所獲得的資源建設經費C為100元/次。

從圖3中可以看到，不同的信息資源被使用的次數各不相同，雖然平均每個資源可以獲得5000元的信息資源建設經費，但是每一個資源所獲得的信息資源之間具有較大的差異。因資源制作風格與質量的差異，有4個資源被教師利用的次數較多，其中被使用次數最多的達到了92次，可以獲得資源建設經費9200元;而被使用次數最少的卻只有6次，只能獲得資源建設經費600元。信息資源如果更受教師和學生的喜愛，該資源使用的次數Ti會更大，因此能夠獲得的資源建設經費就更多，資源建設投入的回報更大。資源提供者為了獲得更多的信息資源建設經費，必然會以教知識點為基礎，結合教師教學過程中發現的問題，因地制宜地開發符合廣大師生需要的信息資源。

（三）教師協作建設信息資源效益分析

為了激勵資源利用者積極參與到信息資源建設過程當中來，資源提供者可以提供懸賞給資源利用者，以激勵他們提出好的意見和建議。在用戶提出建議后，資源提供者對建議進行評估，對有價值的建議進行獎賞。假設資源提供者對用戶的建議進行分析，依據建議進行修改后可能增加資源i的使用量為△T，則資源i修改后可能獲得的資源建設經費增量：△Ci=W*△Ti/T 用戶付給資源利用者的激勵

為P，修改信息資源的代價為R，當P<（△Ci+R）時，資源提供者對建議的獎勵不僅不會損傷資源提供者的固有利益，還能夠增加自己的資源收益。如果考慮到沒有對信息資源進行修改，信息資源可能會被其他資源取代所造成的損失，資源提供者采納建議的效益會更加明顯。

在教師協作開發信息資源的過程中，教師可以用共同建設信息資源的方式來獲取更大的經濟效益。假設三位教師對某一個資源具有較大的想法，分別建設信息資源，三位教師所提供的資源i、資源i、資源k，建設信息資源的勞動力價值為Ri、Rj、Rk，被利用的次數分別為Ti、Tj、Tk，則三位老師所能夠獲得的資源建設經費總和Cm，Cm= W*（Ti+Tj+Tk）/T。在網絡協作平臺中，三位老師對教育信息資源的設計進行了很好的協商與討論，最終合作開發了資源n，潛在被利用次數達到了Tn，則三位老師所能夠獲得的資源建設經費Cn，Cn=W*Tn/T建設資源的勞動力價值為Rn。因為是三人協作開發，因此資源建設質量更好，用戶數也相對更大，當Tn>（Ti+Tj+Tk）時，Cn>Cm。考慮到在協作的過程中，Rn<（Ri+Rj+Rk），當有多位教師合作開發教育信息資源時，各位老師可以結合自己的優勢承擔資源開發任務，每位教師的工作量更少，開發出來的信息資源的潛在用戶更多，教師的收益更高。

五、總結與反思

信息資源配置模式的變化會給基礎教育信息資源配置效益帶來顯著的影響。變革現有的教育集團基于指派性和預購買的信息資源配置與建設模式為信息資源的“共創共享”模式，不僅可以激發教師參與信息資源建設的積極性，同時可以讓資源提供者更加關注資源的用戶體驗，為了獲得更大的信息資源建設經費而不斷改進資源，滿足用戶對資源的需求，在不增加教育投資的情況下，提高了集團教育信息資源的配置效益，并保證優秀資源提供者的收益。如何針對信息資源配置特點，制定更加細致規范的配置經濟模型，將是下一步應當關注的問題。

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