學(xué)懂弄通做實全面依法治國新要求全力開創(chuàng)法院工作新局面

石時態(tài)

今年8月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。概括提出了依法治國“十個堅持”的新要求，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局和重點任務(wù)，為推進全面依法治國提供了根本遵循。人民法院是依法治國的重要力量，必須在學(xué)懂弄通做實新要求上下功夫，以新要求統(tǒng)領(lǐng)全部司法審判活動，全力開創(chuàng)法院工作新局面。

——學(xué)懂弄通做實新要求，就要毫不動搖地把堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為新時代法院工作的根本保證。人民法院既是司法機關(guān)，更是政治機關(guān)，必須牢牢堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保司法權(quán)永遠(yuǎn)掌握在黨和人民手中。要堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全省各級法院和廣大干警要深刻認(rèn)識人民司法的政治屬性，切實強化“四個意識”，始終堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的政治、思想和行動自覺，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要準(zhǔn)確把握政治和法治的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的最高原則和根本要求，要自覺把講政治和講法律有機統(tǒng)一起來，正確處理執(zhí)行黨的政策和執(zhí)行國家法律、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨立公正行使審判權(quán)的關(guān)系，切實堅定“四個自信”，旗幟鮮明抵制西方“憲政民主”“三權(quán)分立”“司法獨立”等錯誤思潮影響，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要不折不扣貫徹落實黨的路線方針政策。嚴(yán)格執(zhí)行向黨委請示報告制度，做到重大決策、重大事項、重大案件及時請示報告，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法院工作各方面、全過程，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在全省法院得到不折不扣貫徹落實。

——學(xué)懂弄通做實新要求，就要毫不動搖地把以人民為中心作為新時代法院工作的根本立場。要始終把人民利益擺在至高無上的位置，站穩(wěn)人民立場，強化群眾觀念，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉貫穿到司法審判全過程，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要妥善辦理各類涉民生案件。依法妥善審理、有力執(zhí)行就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域涉民生案件，堅持“有案必立、有訴必理”，加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)，強化司法救助和司法援助，不斷創(chuàng)新司法惠民措施，切實保障民生權(quán)益。要堅決打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和社會各界支持，堅持全省動員、全民參與，采取超常規(guī)舉措，集中開展專項執(zhí)行活動，集中清理重點案件，集中打擊拒執(zhí)違法犯罪，集中開展全領(lǐng)域聯(lián)合信用懲戒，集中開展協(xié)同執(zhí)行，決戰(zhàn)決勝基本解決執(zhí)行難，如期兌現(xiàn)向黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾。要著力構(gòu)建“陽光司法”新機制。不斷完善審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，積極推進“每庭必錄”和庭審直播，深入開展“公眾開放日”活動，切實保障人民群眾司法知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，方便群眾訴訟，接受群眾監(jiān)督。要大力弘揚社會主義核心價值觀。把社會主義核心價值觀建設(shè)融入司法審判，充分發(fā)揮司法的教育、評價、指引、規(guī)范功能，把法律和道德的力量緊密結(jié)合起來，把法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，使依法治國和以德治國共同發(fā)力、相互促進。

——學(xué)懂弄通做實新要求，就要毫不動搖地把服務(wù)保障大局作為新時代法院工作的基本職責(zé)。司法工作的社會屬性，決定了人民法院必須通過妥善審理各類案件，有效化解矛盾糾紛、調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，依法履行好服務(wù)保障黨和國家中心工作的職責(zé)。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實省委建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江的各項部署，緊緊圍繞打好“六個攻堅戰(zhàn)”、建設(shè)“五個新龍江”等任務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮司法作為經(jīng)濟增長助推器、社會運行調(diào)節(jié)器的作用。要全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀，依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪，堅決維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全；依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全和群眾生命財產(chǎn)安全的各類犯罪，積極參加“掃黑除惡”專項斗爭，努力建設(shè)更高水平的平安黑龍江。要全力服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹落實新發(fā)展理念，妥善審理深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治化環(huán)境。要全力促進法治政府建設(shè)。切實加強行政審判工作，支持、監(jiān)督依法行政，支持“放管服”改革，監(jiān)督行政機關(guān)規(guī)范執(zhí)行行為，支持檢察機關(guān)依法提起公益訴訟，進一步推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，促進依法行政能力水平提升，提升法治黑龍江建設(shè)水平。要全力優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹落實省委“深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境”“法治建設(shè)年”等部署要求，扎實開展“我為龍江振興做貢獻”“創(chuàng)建人民滿意好法院、人民滿意好干警”和“作風(fēng)整頓年”活動，加大產(chǎn)權(quán)司法保護工作力度，依法甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，彰顯中央、省委保護產(chǎn)權(quán)的堅定決心。

——學(xué)懂弄通做實新要求，就要毫不動搖地把深化司法改革作為新時代法院工作的內(nèi)生動力。當(dāng)前，全省司法體制改革進入攻堅決勝時期。全省法院要進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，推進各項改革任務(wù)落地生根。要全面落實司法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，強化員額法官、院庭長辦案績效，著力解決責(zé)任不實、合力不強、監(jiān)督不力、尺度不一、激勵不足等問題。要全力推進法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。堅持綜合機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)同步改、人員分類管理改革與內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革相配套，加強研究論證，抓緊制定實施方案，確保如期完成改革任務(wù)。要穩(wěn)妥推進農(nóng)墾林區(qū)法院機構(gòu)改革。按照改革方案要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好編制核定、人員分流、政策銜接等工作，做到人心不散、隊伍不亂、案件不積壓。要全面深化訴訟制度改革。持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強人權(quán)司法保障，全力防范冤假錯案。健全民事訴訟制度體系，完善矛盾糾紛多元化解機制，最大限度推動社會矛盾糾紛實質(zhì)性化解。要統(tǒng)籌推進各項綜合配套改革。切實增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，主動與監(jiān)察、檢察、公安、司法行政等改革對接，協(xié)同推進司法體制改革向縱深發(fā)展。

——學(xué)懂弄通做實新要求，就要毫不動搖地把打造過硬隊伍作為新時代法院工作的重要保障。認(rèn)真落實黨的十九大關(guān)于隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求，引導(dǎo)廣大干警勤于學(xué)習(xí)、勇于探索、善于創(chuàng)新，全力打造政治過硬、本領(lǐng)高強法院隊伍。要把政治建設(shè)擺在首位。緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大干警加強政治學(xué)習(xí)，強化黨性鍛煉，把堅定理想信念作為人生的頭等大事，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者。要著力提高司法能力。構(gòu)建與新的司法體制相適應(yīng)的培訓(xùn)體制機制，加強司法能力、職業(yè)精神培育，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位鍛煉、實踐磨礪，全面提升干警適用法律、防控風(fēng)險、改革創(chuàng)新、群眾工作、狠抓落實的本領(lǐng)。要狠抓正風(fēng)肅紀(jì)。層層壓實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，推進全面從嚴(yán)治黨、狠抓全面從嚴(yán)治院，深入開展隊伍突出問題專項整治，以零容忍的態(tài)度、刮骨療毒的決心，堅決查處辦金錢案、關(guān)系案、人情案，以及搞權(quán)力尋租，充當(dāng)訴訟掮客，損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為，堅決清除“害群之馬”，純潔司法隊伍，凈化司法生態(tài)。

（作者系黑龍江省高級人民法院黨組書記、院長）

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