牢記囑托 為現代化新龍江不懈奮斗

五月，攜一縷淺夏的芬芳，凝一脂冰清玉潔的清夢，連同五月特有的濃郁，隨風越過枝頭，停留在黑土地，蘊潤萬物蓄勢待發的勃勃生機。

兩年來，黑龍江全省上下牢記總書記的殷殷囑托，沿著總書記的戰略指引，解放思想、振奮精神，堅定信心、真抓實干，正奮進在全面建成社會主義現代化新龍江的新征程上。

新的征程

總書記的殷殷囑托，為老工業基地全面振興指明了發展新路子，開啟了黑龍江全面振興的新征程。

“黑龍江地處我國最北、最東，同俄羅斯接壤，戰略地位十分重要。”總書記眼中的黑龍江，肩負著保障國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全的重大責任，他一直牽掛并關注這片黑土地。

2016年5月23日至25日，總書記踏上這片神奇的黑土地。從“紅松之鄉”伊春林區，到“華夏東極”撫遠市；從黑龍江畔赫哲族民居，到中俄邊界的黑瞎子島；從水稻種植專業合作社，到高新技術研發單位……總書記的到來，讓龍江人民倍感鼓舞與振奮。所到之處，留下總書記的足跡，印刻著總書記的囑托。訪農戶、看產業、察項目、問民生、聽匯報，并就貫徹落實“十三五”規劃綱要、推動老工業基地振興發展發表了重要講話。

“堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重。”

“堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容。”

“堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作。”

“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證。”

……

總書記為黑龍江振興發展提出了“四個堅持”重點任務，強調要做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，破解產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少“三偏”問題，再次明確了全面振興的著力點和發力點。

兩年來，黑龍江省委嚴格按照中央的部署要求，緊緊圍繞學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對我省重要講話精神，先后召開十一屆七次、八次、九次全會，以及經濟工作會議，第十二次黨代會，十二屆一次、二次全會，通過了《中共黑龍江省委關于深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的決定》，牢牢把握住了新時代黑龍江的新特征，科學確定新時代全面建設現代化新龍江的宏偉目標。省委提出的一系列工作部署接力推進，新發展理念進一步貫徹落實。

總書記的鼓勵與期待，提振了黑龍江干部精氣神，激發了氣勢磅礴的正能量，催生了黑龍江改革發展的新氣象。兩年來，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實新發展理念的進程中，黑龍江省委、省政府以求真務實的擔當與自覺，敢啃硬骨頭，勇打攻堅戰，取得了一系列閃亮的工作成績：

——堅決把轉方式調結構作為統領經濟工作的總抓手，做好“三篇大文章”，一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興道路越走越寬；

——國企改革吹響進軍號角，重點企業改革脫困，混合所有制改革初見成效；

——現代農業步伐鏗鏘，坐穩“壓艙石”，當好“排頭兵”；

——加快形成全方位對外開放新格局，推進“一窗四區”建設，全力開展與廣東對口合作，開創跨區域合作發展新境界；

——優化發展環境，“劍”指作風整頓，打通服務群眾的“最后一公里”；

——堅定不移推進創新驅動發展戰略，加快催生新模式新業態，培育增長新動力；

——切實把保障和改善民生工作抓在手上，讓人民更有獲得感；

……

一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，一年接著一年干，全省人民正一步一個腳印地把總書記為龍江描繪的美好藍圖在黑土地上變成現實，為不斷取得新的更大的成績而奮斗。

砥礪前行

兩年來，黑龍江省牢記總書記的囑托，沿著總書記指引的道路，推動各項工作取得重要進展，向黨中央和總書記交上一份滿意的答卷。

（一）

2018年初，“鋼鐵巨人”中國一重傳來好消息：2017年實現訂貨122.5億元，同比增長50.9%；回款120.7億元，同比增長50.4%；營業收入102.95億元，同比增長221.27%；利潤1.08億元，同比增利55.82億元，圓滿完成了2017年既定經營計劃和預算目標，成功實現扭虧為盈。

一重的體制機制改革，讓共和國工業的脊梁迸發出十足的創新發展動力。兩年來，黑龍江實體經濟的涅槃重生，讓振興發展的“基石”更加穩固。

這兩年，黑龍江認真貫徹落實總書記重要講話精神，把做好“三篇大文章”作為工作的總抓手，采取措施，強力推進。對接“中國制造2025”， 制定出臺了《黑龍江省制造業轉型升級“十三五”規劃》，確定了“17+5+X”的發展重點，為做好“三篇大文章”明晰了方向。制定出臺了《改造升級“老字號”企業的若干意見》《深度開發“原字號”的若干意見》《培育壯大“新字號”的若干意見》3個配套政策性文件。

抓改造升級，“老字號”企業煥發新生機。“老字號”企業工業技術改造固定資產投資完成17億元，同比增長9.5%。2017年，規上148戶制造業“老字號”企業實現主營業務收入1982.4億元，同比增長16.5%；利潤80.8億元，同比增長316.9%。

中車齊車集團有限公司，今年春節過后，向肯尼亞蒙內鐵路送去了第一批60輛鐵路貨車。這是該集團憑借綜合實力和營銷策略，在蒙內鐵路貨車招標中得的最大單，也是繼一年前向肯尼亞提供集裝箱平車后的又一大單。作為我省“老字號”企業代表，中車齊車集團在近幾年的改革中，緊緊圍繞“減負”“瘦身”“健體”三大主線，堅持自主管理創新，不斷提升企業經營管理品質，通過一系列企業內部變革，提升了國有資本效率，切實增強國有企業活力。

抓產業鏈延伸，“原字號”企業做優做強。提出5個“油頭”、43個“化尾”項目及區域布局，建成后將新增銷售收入1190億元、利稅233.7億元。華能伊春、綏化大唐等175萬千瓦煤電項目建成投產，截至2017年底，煤電裝機規模達到2111萬千瓦，比2015年底增長6.8%；7個省重點煤化工產業項目加快建設，完成投資59.7億元，雙鴨山三聚華本新能源焦爐煤氣制液化天然氣項目建成投產。

抓新主體培育，“新字號”企業發展駛入“快車道”。 著力實施“千戶科技型企業三年行動計劃”，2015年以來全省累計新注冊成立科技型企業10440家，有107家科技型企業主營業務收入超過2000萬元，累計上市或掛牌科技型企業82家。

2017年，生物醫藥、機器人、石墨新材料、清潔能源裝備、云計算五大產業集群呈現良好發展態勢。其中，云計算、石墨、機器人產業集群更是呈現快速增長態勢。哈藥集團完成3個重點生物藥臨床試驗階段的中試生產，天翼藥業“效靈膠囊”申報國家科技專項重大新藥創制項目。雞西市與蘇州非礦院合作，建設工程技術研發中心，推進石墨烯檢驗項目擴增。哈工大、博實公司等22家機器人從業機構成立“黑龍江省機器人產業技術創新戰略聯盟”，開展機器人技術產學研聯合攻關。

新產業、新模式、新業態，為龍江大地開拓出了振興崛起的新空間，讓這片神奇的土地展現出蒸蒸日上的新氣象。

（二）

現代農業，這張黑龍江一直引以為傲的靚麗名片，在農業供給側結構性改革的大背景下愈發光彩熠熠。

5月7日至8日，農業農村部農機推廣總站在我省率先開展了全國水稻機插秧同步側深施肥技術集成示范活動。黑龍江是我國單季水稻種植面積最大的省份，農墾建三江管理局從2012年開始試驗示范這項技術，黑龍江省農委2016年起加大試驗示范力度，相繼在35個縣多次開展水稻機插秧同步側深施肥技術試驗示范，取得了成效，積累了經驗，為全國現代農業又樹立起了一個“學習樣本”。

肩負總書記“壓艙石”“排頭兵”的殷殷重托，黑龍江承接多項國家農業改革試點：農業大災保險、耕地輪作輪休制度改革、農村土地承包經營權和農民住房財產權抵押貸款、農村產權制度改革，等等。在黑龍江，現代農業處處是亮點，頻出“爆款產品”。

現代農業在黑龍江只有想不到，沒有做不到。為將“互聯網+”農業、共享農業進行到底，建成以大米網為核心的全省農產品電商集群，2017年，大米網運營第一年交易額達22.8億元，今年第一季度大米網交易額達14.08億元。在全國率先試水農產品網上拍賣，全年拍賣交易額達9.06億元。

明水縣在2017年“園田地”定制農業基礎上，今年又推出一款以“農戶+龍頭企業+客戶”為核心的“定農還工、定粗還精”的全新定制模式，讓每一位定制人都能“既省時又省力還省錢，吃好吃精確保安全”。

農墾建三江管理局八五九農場引進“農田管家”助推農業“三減”；參與京東集團旗下首個農場品牌“京東農場”的打造，推動墾區電商事業發展；地域特色品牌借助智慧農業共同體平臺擴大銷售。

這兩年，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，扎實推進農業供給側結構性改革，共調減玉米面積3400萬畝，特色作物擴大到近1700萬畝，落實“互聯網+”高標準示范基地1316個，基地核心區面積達到321萬畝。全省綠色、有機食品認證面積達7636萬畝，比2015年增加327萬畝。綠色食品認證面積、實物總量、總產值連續多年保持全國首位。

這兩年，黑龍江大糧倉正逐漸變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。在10個縣（市、區）開展黑土地保護試點，落實耕地輪作試點面積500萬畝，落實有機肥提質增效試驗示范點221個，帶動有機肥施用1300萬噸；在全國率先開展減化肥、農藥、除草劑“三減”行動，全省農業“三減”示范面積達3054萬畝；在60個縣開展秸稈固化壓塊燃料化利用試點，全省秸稈壓塊站總數已達到123個，有效轉化利用農業廢棄物，改善農業農村生產生活環境。

這兩年，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業，大力發展農產品加工業，引領帶動農業產業鏈向下游延伸，促進農村產業融合發展。2017年，全省農產品加工業增加值同比增長4.7%，比同期工業增加值增速高出兩個百分點。積極開展農村一二三產業融合示范，示范項目固定資產投資超過7億元。全省農業產業化龍頭企業發展到2000家，帶動基地面積1.4億畝，帶動農戶340萬戶，分別比2015年增長5.3%、7.7%和3%。

這兩年，加快現代農業體系建設，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平。全省現代農機合作社總數達到1481個，比2015年增長22.1%。全省農業耕種收綜合機械化水平達到96.8%，比2015年提高1.8個百分點，繼續穩居全國第一。全省農作物良種覆蓋率穩定在98%以上，優質專用品種覆蓋率達到95%，比2015年提高3個百分點。國家例行監測我省食用農產品合格率從2015年的98%提高到98.4%。在全國率先成立省級農業大數據管理中心，累計建設益農信息社8857個，實現全省所有行政村全覆蓋。

這兩年，堅持把創業創新作為農民增收的重要渠道，釋放農民創業潛能，引導越來越多的農民投身創業創新大潮。在省政府連續3次召開農民創業大會的推動下，全省農民創業發展勢頭強勁。2017年底，全省農民創業參與人數達到150萬人，創業純收入實現320億元，分別比2015年增長98.7%和96.6%；全省農村勞動力轉移人數達到577萬人，實現勞務收入880億元，分別比2015年增長3%和22.2%。

黑龍江人正用辛勤的汗水和龍江智慧讓現代農業在黑土地上開枝散葉，綻放絢爛奪目的光彩。

（三）

小康路上一個都不能掉隊。

這兩年，黑龍江始終把保障和改善民生緊緊抓在手上，托住底，一級一級壓實責任，做到長遠有規劃，年度有計劃，年年有進步。

為讓老百姓住上好房子暖屋子，兩年來全省棚改累計開工改造42.2萬套，基本建成47.3萬套，超額完成了各年度任務目標，惠及了100多萬棚戶區居民。四煤城采沉區棚改累計基本建成14.22萬套，超額完成了“14.05萬戶采沉區棚改三年全部改造完成”的任務目標。把農村危房改造作為加快脫貧攻堅、改善農村人居環境的重要抓手，兩年來全省改造農村危房19.3萬戶，完成投資72.2億元。

一項項民心安居工程讓百姓“安得廣廈千萬間”的夢想照進了現實。黑龍江并沒有就此止步，而是進一步將市政基礎設施建設作為完善城市服務功能、建設生態文明、夯實發展基礎的重要載體，以項目建設為牽動，提高城市綜合承載能力。兩年來全省“三供三治”項目開復工379項，完成投資200億元。作為國家確定的首個高寒地區地下綜合管廊試點城市，哈爾濱自2015年至2017年，累計完成投資額約25.9億元，完成管廊主體施工23.6公里。

堅持城鄉一體化、規劃科學化、風格特色化、環境生態化、投入多元化，扎實推動美麗鄉村建設，讓廣大農民群眾共享發展成果。2016、2017兩年累計投入資金171.4億元，建設和拓寬農村公路10401公里，解決2506萬農村人口飲水安全問題，改造泥草房21.4萬戶。持續開展全省農村環境衛生綜合整治行動，農村環境“臟亂差”現象明顯改觀。推進產業扶貧項目落地生效，全省產業扶貧項目帶動貧困戶15.41萬戶，覆蓋率84.2%，其中20個國貧縣覆蓋率達到87.2%。新型主體帶貧能力增強，20個國貧縣中參與產業扶貧的農業企業、農民合作社、家庭農場和種養大戶數量達到8230個，帶動貧困人口10.87萬人，覆蓋率41.8%。

回首這兩年，一條上升的曲線耐人尋味：城鎮居民人均可支配收入增長從6.3%到7.1%，農村居民人均可支配收入增長從6.6%到7.8%。數字差距不過2個百分點，但對廣大城鄉居民來說卻是實實在在收入增長的上揚曲線，城鎮居民收入一直在漲，農村居民收入漲幅超過城鎮居民。兩年來，省財政用于民生的支出從2742億元提高到3996億元，增幅巨大，財政保障民生的力度非同一般。這也讓黑龍江人對現代化新龍江的未來更加期待。

（四）

一樹不成林，獨木難為橋。黑龍江振興發展離不開“遠親近鄰”，得益于《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，黑龍江與廣東互加“好友”，開啟了一段合作共贏發展之旅。黑龍江的“朋友圈”不斷拓展，在與各地的交流合作中迎來令人驚喜的發展春天。

目前，我省已經與世界200多個國家和地區建立了經貿關系。制定出臺了《黑龍江省促進外貿回穩向好若干措施》，積極對上匯報爭取，全省對外開放政策支撐進一步加強。2015年12月，國務院批復同意設立哈爾濱新區，哈爾濱新區成為中國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區和最北部的國家級新區；2016年3月，國務院正式批準設立哈爾濱綜合保稅區；2016年4月，國務院批復同意設立黑龍江綏芬河—東寧重點開發開放試驗區；2016年8月，國務院同意在哈爾濱新區開展服務貿易創新發展試點；2017年，黑河、牡丹江保稅物流中心（B型）獲批。

借助開發開放、先行先試的有利契機，2015年～2017年，全省對俄進出口額累計實現2024億元人民幣；對俄投資合作取得積極進展，多年推進的對俄大項目相繼建成，2015年～2017年，全省對俄實際投資累計實現5.29億美元。

栽好梧桐樹，引來金鳳凰。連續三屆“哈爾濱國際經貿合作洽談會”和“中俄博覽會”累計組織中俄大項目對接會、歐盟洽談會等80余場經貿洽談活動。成功舉辦三屆黑龍江省-港粵經貿交流活動；組織民企龍江行大型招商活動；組織亞布力中國企業家論壇、海峽兩岸（黑龍江）各界人士交流懇談會、北京中國發展高層論壇龍江之夜等10余場省內外經貿活動，并取得豐碩成果。

近幾年，境外共有31個國家和地區的外商在我省投資，美國、英國、英屬維爾京群島、開曼群島成為我省的主要外資來源地，而北京、遼寧、吉林、廣東、上海五地則占據省外投資黑龍江的前五名。

“走出去”“引進來”，全方位對外開放格局正在一步步構建，認清優勢、發揮優勢，對標先進、追趕先進，黑龍江對外開放正在“龍抬頭”。

續寫新篇

堅決打好六大攻堅戰，打造全面振興發展的環境，建設富強民主文明和諧美麗新龍江。

松花江畔，哈爾濱新區，一座座高樓拔地而起，先行先試、敢闖敢試已成為哈爾濱新區的標簽。

哈爾濱新區多渠道營造雙創生態，全面優化營商環境。新區以打造服務型政府為宗旨，積極推動改革創新試點， 2017年辦理企業數量同比增長87.4%。2017年，哈爾濱新區經濟總量突破760億元，固定資產投資、社會消費品零售總額、實際利用外資和一般公共預算收入分別實現了12.2%、12.1%、11.0%和26.7%的較高增長，雙創建設有力地促進了區域經濟發展。

穿行龍江大地，感受蓄勢待發的強勁脈搏，龍江兒女正用苦干實干，讓振興發展的“艨艟巨艦”行穩致遠。

黑龍江人從來都不缺乏拼勁、闖勁，也懂得苦干、巧干，要在新時代始終贏得振興發展的主動權，就要營造出振興發展好環境，厚植振興發展的適宜土壤。

日前，綏化市北林區、肇源縣、哈爾濱新區、大慶市、齊齊哈爾市等5地，因為在落實推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、深化創新驅動、優化營商環境、保障和改善民生等有關重大政策措施方面真抓實干，取得明顯成效，而被國務院點名督查激勵。這些地方被點名表揚，表明我省近兩年在振興發展環境方面的工作卓有成效，亮點頻現。

“東北發展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。”總書記告誡我們，敢闖新路，就要打破常規和慣性思維，這就要求我們不斷改進作風，從“人”這個干事創業的主體出發，特別是領導干部要在全社會帶頭弘揚新風氣。

“第一次來國稅部門辦理涉稅業務，我覺得外地企業來報驗登記會很麻煩，已經做好了在哈爾濱辦理兩三天的準備，沒想到這么短時間內就將稅費全都交上了，真是又便捷、又高效！”2018年以來，哈爾濱市國稅系統進一步深化“放管服”改革，為企業“減負”，為服務“加碼”，極大地減少了企業“路上跑”的時間成本，切實增強了納稅人的獲得感和幸福感。

近一年來，這樣的“驚喜”每天都在發生。越來越多的群眾感受到了政府機關辦事效率的提升和作風的改進。變化從何而來？這還要從全省機關作風整頓中尋找答案。

省第十二次黨代會后，省直機關作風整頓旋即拉開大幕，全省黨政機關迅速行動，以問題為導向，聚焦機關干部作風問題，按部就班逐項推進整頓。截至2017年末，省直機關新增便民服務543項，幫助企業解決困難2.9萬個，化解信訪積案3400多件，辦理歷史遺留不動產權證75萬余戶，企業群眾真正看到了變化、見到了成效。深入開展“四零”創建，省直單位共創建“四零”窗口大廳1882個、“四零”處室2971個。省直機關共下放取消行政權力和工作事項351個，簡化工作程序809個，減少辦事要件672個，878個事項壓縮辦理時限11047天。以前一些事項需要群眾往返多次、很長時間才能辦下來，現在較短時間就能辦成，有的還實現了跑一次、不見面辦理，做到了讓群眾少跑腿、信息多跑路。

作風建設一直在路上。在半年整頓工作的基礎上，農歷戊戌新年剛過，全省整頓作風優化營商環境大會就在年后上班的第一天召開。以作風整頓開啟新一年工作，讓全省人民看到了省委、省政府對打好整頓作風優化發展環境攻堅戰的堅定信心，可以預見，有了振興發展好環境的加持，經濟大發展的春天會很快到來。

黑龍江是一片充滿希望的土地，更是一片有著光榮傳統的土地，牢記總書記的囑托，弘揚“四大精神”，進一步解放思想、真抓實干、開拓進取，黑龍江就一定會譜寫好中華民族偉大復興中國夢的龍江篇章！

（執筆：王 沫）

責任編輯/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn