以項目建設為落點做實“三篇大文章”

中共佳木斯市委員會

兩年來，佳木斯市全面貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，把關于做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”的指示要求落到重點產業上，落到具體項目上，切實把“文章”做好做實，確保習近平總書記重要講話精神在佳木斯落地生效。

一、優存量、引增量，“老字號”改造升級的步伐不斷加快。緊緊抓住國家實施新一輪東北老工業基地振興戰略等政策機遇，積極運用高新技術和先進適用技術，改造提升傳統優勢產業，通過增量投入帶動存量調整，把過去的“包袱”變為振興發展的“財富”，促進“老字號”企業健康快速發展，讓老樹發出新枝。一是加強技術改造。依托裝備制造等傳統優勢產業，以產業集群化、配套化發展為方向，以現有整機企業為牽動，通過研發、嫁接、合作、引入，推進約翰迪爾摘棉機、常發佳聯焊接機器人生產線改造、驥馳公司大馬力拖拉機生產線改造、惠爾公司橡膠V帶二期等項目建設，帶動相關配套產業專業化規模化發展，形成相對完整的農機系列產品，做大做強農機裝備制造產業。二是加強引聯合作。依托重點產業和存量資產，積極引進戰略投資者，在原有引進百威英博、中國建材等大企業，改組改造佳鳳啤酒、北方水泥等重點企業的基礎上，又成功引進了中國建材改組佳星玻璃，重點推進鍍膜玻璃、中空玻璃等玻璃深加工項目建設，使原有過剩產能轉變為新的增長優勢。三是加強新產品研發。依托傳統優勢骨干企業的先進技術溢出，引導企業開發適銷對路的新產品，電機公司10KW高壓核電電機、潤特科技可控可降解地膜等一批新產品不斷推出，實現了產品多樣化、高端化發展，傳統骨干企業市場占有率和經濟效益不斷提升，市場領先地位不斷鞏固。

二、補短板、強弱項，“原字號”深度開發的鏈條不斷延伸。對照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，針對佳木斯農業“頭強尾弱”的現實，以“首尾相連”思路，抓住“頭”的基礎和優勢，著力在補齊“尾”的產業化短板上下功夫，全力推動一二三產業融合發展。一是加快補齊精深加工短板。推進工商資本與農業的深度對接，加快培育和引進一批“產加銷”一體化的龍頭企業，引導扶持益海糧油、鴻源集團、大連金瑪等農業龍頭企業產業化擴張，大力發展食品加工業。東極寒地紅樹莓深加工、蘇緣高級紅酒和白酒等一批具有地方特色的農業精深加工項目相繼竣工投產，特別是引進象嶼金谷公司，投資建設了亞洲最大單體倉儲糧庫——500萬噸糧食倉儲和200萬噸玉米深加工項目，目前倉儲和一期75萬噸玉米深加工已全面投產，并以此為依托，不斷延長產業鏈、提升價值鏈，相繼引進建設了香港海資公司6千噸植酸鈣和7千噸肌醇、國投生物30萬噸玉米燃料乙醇、東北制藥10萬噸山梨醇等項目，有效促進了區域糧食資源整合和加工產業發展，全面提升了農副產品精深加工能力，更為進一步招商引資、延伸加工鏈條提供了端口。二是加快補齊畜牧業短板。依托佳木斯市豐富的畜牧業資源，著力加快綠色、無公害畜產品生產、精深加工和出口外銷基地建設，著力推進盛世凱達萬頭奶牛、龍墾萬頭肉驢養殖加工、大錦農5000萬只肉雞等畜牧產業化項目建設，做好過腹增值文章。三是加快補齊市場營銷短板。以佳木斯大米為核心，做強“富錦雜糧”“樺南紫蘇”“湯原黑木耳”等特色農產品品牌，大力推進“互聯網+農業”，創建了佳天國際電子商務產業孵化園，打造了佳木斯大米、佳木斯雜糧、佳木斯土特產的源頭直采平臺“佳美網”，引進中國網庫、阿里巴巴等電商龍頭企業開展農業合作，啟動建設了全國首家也是唯一的一家中國大米產業展覽交易基地，有力推動了農業由“種得好”加快向“賣得好”轉變。

三、挖潛力、增動能，“新字號”培育壯大的成效不斷顯現。堅持把新興產業作為培育發展新動能的“重頭戲”，積極推進新興產業發展和傳統服務業優化升級，著力補齊產業層次低、結構單一的短板，實現發展動能轉換。一是著力推進戰略性新興產業發展。堅持無中生有、有中生新，加快發展新材料等戰略性新興產業，著力推進海瑞特特種工程塑料等項目建設，支持葵花藥業等龍頭企業做大做強，不斷延伸產業鏈、壯大產業群、提高競爭力，努力推動有基礎、有優勢、有競爭力的戰略性新興產業加快發展。二是著力推進現代服務業發展。依托區域中心城市優勢，把發展現代服務業作為新的經濟增長點，重點推進了利達雙子星奧萊城、佳木斯鐵路物流基地等一批大型商業綜合體、購物中心、專業大市場和物流項目建設，完善城市骨干商圈。目前，全市49個批發市場銷往域外的商品量達到銷售總量的40%。依托文化旅游優勢，突出頂層設計、科學布局和市場化運作，深度融合我省東部及俄遠東地區的旅游資源，發起組建龍江東部旅游產業聯盟，與佛山市、大連市分別簽訂旅游合作協議，攜手推動旅游產業發展。培育打造華夏東極游、三江冰雪游、俄羅斯遠東邊境游等精品旅游線路，努力把綠水青山和冰天雪地真正做成金山銀山。特別是我們緊緊抓住習近平總書記視察佳木斯八岔村并給赫哲族群眾回信的重大機遇，堅持把文化旅游產業作為推動民族地區經濟發展的重要引擎，創建了中國黑龍江同江赫哲族旅游文化示范區，打造了“赫鄉民俗體驗游”和“踏察生態八岔島，濕地游江、灘地漁獵體驗游”兩條線路，敖其鎮赫哲村、八岔赫哲族鄉八岔村、星火朝鮮族鄉中星村、街津口赫哲族鄉漁業村先后被評為中國少數民族特色村寨，文化旅游產業成為推動民族地區發展的支柱產業。三是著力推進對外經貿轉型升級。深入對接國家“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”建設，按照省委“打造一個窗口、建設四個區”的戰略部署，牢牢把握中俄同江跨江鐵路大橋建設和黑瞎子島保護與開放開發機遇，完善了佳天國際海關監管庫服務功能，新遠東公用型保稅倉庫投入運營，積極申報和創建佳木斯綜合保稅區、黑瞎子島中俄跨境經濟合作區、同江國家級邊境經濟合作區，啟動佳天國際俄羅斯商品批發大賣場和食品加工區項目，加快推進中國林場總公司同江木材產業園、省投資集團阿穆爾綜合園區、國儲能源同江綜合園區等境內外園區建設，著力構建布局合理、功能完善的沿邊開放園區體系和跨境加工體系。僅2017年，全市就新增外貿主體52家，22家傳統企業進出口額實現倍增。

同時，為在更高層次上做好“三篇大文章”，堅持引資引技引智并舉，積極推動高端務實合作。一是瞄準科技發展的最前沿，深入開展“創新驅動助力工程”。秉持“不求所有，但求所用”的理念，積極借助外腦外力，組織開展了“創新驅動助力工程”院士專家佳木斯行活動，與中科院長春分院建立了戰略合作關系，與廣東省中山市對口合作、深入對接，率先啟動干部互派掛職。二是瞄準國內企業的領軍者，深入開展“央企佳木斯對接行動”。加快優勢資源、傳統產業與大企業、大集團的對接融合，組織開展了“央企佳木斯對接行動”，共邀請30家國內外知名企業到佳木斯與各縣（市）區、各部門和相關企業進行洽談合作，其中央企26戶，共簽訂戰略框架合作協議9項，達成合作意向33項，華潤醫療物流配送、康復醫養中心等項目已開工建設，國投生物寒地漿果精深加工、中咨公司與華錄集團合作謀劃的佳紙綜合改造利用等項目前期工作進展順利。三是瞄準產業轉移的新動向，深入開展“京·佳高端產業合作對接行動”。全面深化區域合作，積極搶抓國家疏解北京非首都功能的歷史性機遇，組織開展了“京·佳高端產業合作對接行動”，共邀請50戶駐京企業，涉及農副產品精深加工、醫藥、裝備制造、新材料等眾多與佳木斯市產業發展關聯度較高的領域，共簽訂2個市級戰略合作框架協議和27個項目合作協議，達成重點合作意向17項。這些更寬領域、更深層次的務實合作，有力推動佳木斯市經濟結構調整和產業轉型升級。

責任編輯/張博 zhangbo@fendouzazhi.com