努力開創(chuàng)雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民新局面

中共雞西市委員會(huì)

雞西因煤而立、因煤而興，是一個(gè)典型的資源型城市。近年來(lái)，雞西市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對(duì)我省兩次重要講話精神，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全市工作的一條主線，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”（農(nóng)業(yè)兩個(gè)轉(zhuǎn)變、工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、三產(chǎn)旅貿(mào)牽動(dòng)），著力做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”（煤炭、石墨、綠色食品、醫(yī)藥），全力打造“一都五基地”（中國(guó)石墨之都，現(xiàn)代煤化工、綠色食品生產(chǎn)加工、生物醫(yī)藥制造、生態(tài)度假邊境觀光旅游、對(duì)俄國(guó)際通道和進(jìn)出口加工基地），全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好、加速回升的良好態(tài)勢(shì)，初步走出了一條符合市情實(shí)際、優(yōu)勢(shì)得到釋放的資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8.3%、6%、8.7%、5.2%、16.8%、6.5%和7.8%，步入了2013年以來(lái)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最高的時(shí)期。

一、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

雞西市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重”和做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”等重要指示精神，堅(jiān)持引進(jìn)增量和做大存量“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，千方百計(jì)抓招商上項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭、石墨、綠色食品和醫(yī)藥“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”不斷做大做強(qiáng)，形成了“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，雞西市已成功引進(jìn)韓國(guó)LG、北汽、益海嘉里、中科遙感等世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)28戶，2016和2017兩年共開復(fù)工投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目137個(gè)，完成投資107.7億元，有67個(gè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。在改造升級(jí)“老字號(hào)”上，重點(diǎn)建設(shè)了投資6.3億元的青島啤酒異地改擴(kuò)建、投資1.1億元的東北王酒業(yè)改擴(kuò)建20萬(wàn)噸飲品、投資1.2億元的新醫(yī)圣制藥蒲參盆腔炎膠囊等億元以上項(xiàng)目8個(gè)；在深度開發(fā)“原字號(hào)”上，重點(diǎn)建設(shè)了投資50億元的匯源生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、投資5.7億元的福娃食品有限公司稻米食品產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目21個(gè)；在培育壯大“新字號(hào)”上，重點(diǎn)建設(shè)了投資70億元的唯大（雞西）石墨烯產(chǎn)業(yè)園、投資27.5億元的北汽鋰離子電池負(fù)極材料及石墨深加工等億元以上項(xiàng)目31個(gè)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。雞西市“一煤獨(dú)大”的局面正在改變，石墨、綠色食品、醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了重大突破。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收步伐持續(xù)加快

雞西市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容”指示精神，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、種植業(yè)向畜牧業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。2016年、2017年，雞西市農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)兩年排全省第二位，增幅分別達(dá)到8.2%和7.8%。加快推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，兩年來(lái)全市共調(diào)減玉米143.7萬(wàn)畝，增加水稻8.5萬(wàn)畝，增加雜糧雜豆和經(jīng)濟(jì)作物69萬(wàn)畝，增加飼料飼草15.8萬(wàn)畝。大力發(fā)展以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，推動(dòng)“糧變?nèi)狻薄安葑內(nèi)椤边^(guò)腹增值，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平不斷提高。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持中糧、正邦、娃哈哈、益海嘉里、福娃食品等企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)加工鏈向精細(xì)化、高端化延伸，全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到107戶。加快綠色食品基地建設(shè)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地87個(gè)，全市綠色食品種植基地面積達(dá)到550萬(wàn)畝，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積發(fā)展到315萬(wàn)畝，110家企業(yè)、合作社加入黑龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，密山市、虎林市被列為全國(guó)水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣，密山市被列為國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。強(qiáng)化綠色食品品牌建設(shè)，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略五年發(fā)展規(guī)劃，全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到260個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、省著名商標(biāo)28個(gè)，形成了“虎林大米”“興凱湖大米”“興凱湖大白魚”等一批綠色優(yōu)勢(shì)品牌。

三、切實(shí)保障改善民生，群眾生活水平不斷提升

2016年以來(lái)，全市各級(jí)財(cái)政用于民生的支出均占總支出的70%以上，累計(jì)達(dá)到348.7億元。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，2016年以來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)9.5萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)8.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.09%以下，低于省控制目標(biāo)0.41個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到540元/人·月和3780元/人·年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”。加快保障性住房建設(shè)，367.2萬(wàn)平方米采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)治理改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)全面完工，5.26萬(wàn)戶居民喜遷新居。總投資25.3億元的城市供水工程三年工期、兩年完工，全市人民全天供水的多年期盼變成現(xiàn)實(shí)。實(shí)施城市燃?xì)夤こ蹋?.7萬(wàn)戶居民用上了清潔、高效的燃?xì)狻ＲM(jìn)北京桑德集團(tuán)投資10.2億元建設(shè)了靜脈（生態(tài)環(huán)保）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，城市生活和工業(yè)垃圾將變廢為寶、循環(huán)利用。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推廣自主創(chuàng)新的農(nóng)村太陽(yáng)能衛(wèi)浴一體化水沖廁所1.6萬(wàn)戶，使農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活發(fā)生了深刻變化。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年減貧10183人，8個(gè)貧困村脫貧出列；2017年減貧672戶1644人，5個(gè)貧困村脫貧出列，全市貧困發(fā)生率降至0.56%。

四、持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)

雞西市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”和“著力打造全面振興好環(huán)境”指示精神，按照省委深入開展作風(fēng)整頓和著力形成勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉高效、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律“五個(gè)好作風(fēng)”的部署，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，大力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、提升效能、優(yōu)化服務(wù)，努力營(yíng)造親商、安商、重商、護(hù)商的良好氛圍。截止到2017年末，全市市級(jí)行政審批由409項(xiàng)精簡(jiǎn)為136項(xiàng)，126項(xiàng)市級(jí)非行政許可審批全部清理，梳理市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)146項(xiàng)、保留規(guī)范89項(xiàng)；在全省率先建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，全面推行網(wǎng)上集中審批，市級(jí)行政審批提速84%。大力倡導(dǎo)“堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)”“雷厲風(fēng)行馬上辦”“勇于擔(dān)當(dāng)敢碰硬”“真抓實(shí)干抓落實(shí)”四種好作風(fēng)、好習(xí)慣，在全市上下形成了奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn