提升“三力”抓實黨建

宋宏偉

黨的十九大提出“要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”。這是新時代黨的建設總要求，也是做好基層黨建工作的新坐標、新方向。雙鴨山市委深刻領會，全面貫徹落實，把抓好黨建作為最大政績，精準聚焦要求，不斷探索路徑，以“提升三力”為重點，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢，形成了黨建引領、凝心聚力、干事創業的工作新格局，為經濟社會又好又快發展助力領航。

一、提升政治領導力，加強黨的全面領導

一是注重思想引領。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是對習近平總書記考察我省時的重要講話精神，做到重要會議“必講”，培訓研討“必學”，調研督導“必談”，并通過深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導全市各級黨組織和廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，進一步解放思想，打破傳統理念和慣性思維，全面貫徹落實新思想新理念，圍繞“五個要發展”，抓好“五頭五尾”、做好“三篇大文章”、打造“兩座金山銀山”、開展“大眾創業、萬眾創新”等重點工作，真正把中央和省委部署要求融入身心，轉化為謀事干事的思想和行動自覺，更好地推動轉方式、調結構，促改革、惠民生。二是狠抓責任落實。將黨建工作與中心工作一體謀劃、一同部署、一線落實，堅持一抓到底，向黨建工作要產出、要效益。市委以上率下，認真履行“一崗雙責”，建立《定期報告黨的建設全面工作情況制度》《市委常委黨的建設工作聯系縣（區）制度》《市委常委基層黨建工作聯系點制度》，市委書記同主管領導認真審閱各縣（區）委、市直黨委（黨組）黨建工作報告，為黨建與經濟融合發展把關定向，提出舉全民之力、聚全黨之智，大抓黨建、大抓發展、大力突破的要求。2018年上半年，市委常委先后深入聯系縣（區）23次、鄉村（社區）聯系點61次，全力推動解決基層抓黨建、促發展中的新情況新問題。在市委引領下，各級黨員領導干部紛紛撲在一線，專題調研2540余人次，指導黨建1270余人次，幫助協調解決制約發展、影響民生等問題1100余件。三是嚴格實績考評。把抓好黨建作為服務群眾、推動改革、促進發展的“主戰場”。全面推行“一線工作法”，讓干部在一線鍛煉、業績在一線考核、人才在一線選拔、問題在一線解決。推行領導干部考核評價寫實制度，將縣處級以上領導干部及后備干部、鄉鎮黨委書記和第一書記抓精準脫貧攻堅、機關作風整頓與優化營商環境、黨風廉政建設等重點工作情況全程寫實，并采取定性考核與定量考核、上級考核與群眾評議、專項督查與年終考評相結合的方式，全面考察考評干部履職情況，獎懲分明，樹正導向，以喚起以一當十、奮發有為的干事創業精神，推動更好地履職盡責。

二、提升基層組織力，建強堅固戰斗堡壘

一是嚴密黨的組織體系。在黨的組織體系構架上，把創建學習型、文明型、發展型、廉潔型“四型”基層黨組織作為主攻方向，以全新的發展思維和建設理念，適應新時代黨建新要求，充分發揮推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的重要作用，并以制度的方式加以完善，創新“一個載體”，出臺“三個意見”，即創新“基層黨組織建設質效提升工程”載體，出臺《全市農村基層黨組織建設質量提升三年行動方案（2018-2020年）》《關于加強全市城市基層黨建工作的實施意見》《關于加強全市非公企業和社會組織黨建工作的意見》，以“1+3”配套性機制，推動各領域黨建工作質量和效果“雙提升”。二是規范黨的組織生活。以規范黨的組織生活為抓手，為助力經濟社會發展提供組織保障。嚴格執行“三會一課”等基本制度的同時，制定《關于在全市黨組織中建立健全黨支部“主題黨日”制度的意見》，將優服務、促發展等內容作為重點，明確了活動方向。制發《基層黨組織建設標準化手冊》《雙鴨山市標準化黨支部考評辦法（試行）》，指導建立黨建制度5400余條，有效提升了黨建質量。先后投入近千萬元改擴建黨組織活動場所，為開展活動創造有利條件。創建“煤海先鋒”門戶網站、“煤海紅帆”智慧黨建云平臺、“紅帆引航”微信公眾號，將黨組織建設、黨員管育、載體活動等線上考核、管理和推進，以“互聯網+黨建”激發了黨建工作新活力。三是發揮品牌引領作用。抓黨建、樹品牌，以點帶面，形成助力經濟社會發展合力。深化第一書記引帶品牌，在實現農村、街道、社區全覆蓋的基礎上，完成對213個較大規模“兩新”組織的第一書記派駐工作，第一書記助脫貧攻堅、促移風易俗、強基層基礎的聚勢聚力作用充分發揮。創優軍（警）地聯建共建品牌，深化“軍（警）民同心筑堡壘、千里邊關黨旗紅”主題，軍（警）民一家、魚水深情、攻堅克難的情誼充分彰顯，邊疆地區群眾安全感、滿意度明顯提升。挖掘典型人物示范品牌，大力宣傳弘揚全國優秀共產黨員于海河，全國優秀人民警察、全省優秀共產黨員艾宏宇的先進典型事跡，廣泛開展“向先進典型學習，做‘四個合格黨員”活動，組織巡回報告會30余場次，黨員干部在感懷先優精神中，集聚起了干事創業的磅礴力量。叫響基層黨建示范品牌，選樹黨建示范點67個，饒河縣小南河村、寶清縣紅日村等農村基層治理創新案例入選人民網評選“20佳案例”，受到第五屆全國村政論壇表彰；扎根基層、奉獻敬業、領村致富的小南河村第一書記冷菊貞，2018年8月，被評為全國脫貧攻堅貢獻獎候選人，成為全市黨員干部“比學趕超”的榜樣和標桿。

三、提升服務內驅力，增強社會發展動能

一是農村黨建重脫貧。堅決打贏精準脫貧攻堅戰是市委重要的政治任務，必須緊緊依靠基層黨組織去實現。制定《加強貧困縣領導班子和基層組織建設促脫貧攻堅工作實施方案》，選派165名機關干部組成55支駐村扶貧工作隊進村入戶，全面開展精準識別、精準扶貧工作。在工作中，突出產業扶貧，完成77個軟弱渙散基層黨組織整頓，消除黨組織畏難情緒，扭轉勁頭不足和等靠要思想，推動黨組織與新型農業經營主體聯建，大力發展訂單農業、電子商務、鄉村旅游等產業，培育產業扶貧項目120個，輻射帶動553戶脫貧，加快了脫貧攻堅任務的實現。二是社區黨建惠民生。把抓好社區黨組織建設作為保障和改善民生的重要“陣地”，圍繞“兩變三化”工作目標，引導社區干部由被動等待群眾上門求助向主動入戶解決問題轉變、由單純利用社區活動場所及設施服務少數居民向創新活動載體和整合資源服務廣泛社區居民轉變，實現社區工作去機關化、社區服務項目清單化、社區服務流程規范化，并堅決按照當地最低工資2.5倍左右標準核定社區工作者補貼，切實激發社區干部和社區工作者服務的主動性。全面推進“幸福社區”建設，深化體制改革，建立社區工作站，“一站式”辦理全部業務。目前，社區90余項蓋章或證明等非職能職責清理精簡到8項，優化了服務效率；社區新修維修背街巷道640條，新建維修公廁110座，“民生路”的修通、“廁所革命”的變化，溫暖了社區群眾，增強了黨員干部服務信心，形成了干事創業的良性循環氛圍。三是機關黨建優環境。把作風整頓作為機關黨建工作的重點，各機關單位黨組織堅持問題導向，通過組織生活會對照檢查等方式，認真梳理問題，重點解決政府失責失信、政策梗阻、弄權勒卡，流程不優、機構臃腫等影響營商環境的突出問題。對市本級113項行政許可事項實行“一站式”網上并聯審批，優化了服務流程；打造“四個一”服務和“三服務”工作模式，完善了服務措施；將全市93個公共服務熱線電話整合到110指揮平臺統一接辦，實現“一號萬事通”，服務效能大幅提升。四是“兩新”組織抓覆蓋。將“兩新”組織作為助力經濟社會發展的“生力軍”，創新實施“六個一批”派駐黨員舉措，選派黨建指導員492人，新建“兩新”組織336個，非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率全面提升，僅電商企業就在協會黨組織的帶領下，由2016年初的22家發展到324家，解決就業人口由700余人發展到8000余人。中雙石墨采選及深加工、四川鴻展30萬噸酒精改擴建、萬里潤達150萬噸玉米深加工、萬里潤達熱電聯產等項目，在一大批民營企業黨組織的堅強有力帶領下，較好地發揮了推動變革、拉動經濟、惠及民生的“龍頭”和先鋒戰斗堡壘作用，也為推動全市經濟社會多元化發展注入了新活力、開啟了新篇章。

（作者系中共雙鴨山市委書記）

責任編輯/張霞