以“互聯網+”推動縣域經濟創新發展

中共黑龍江省委黨校第4期青年干部戰略培訓班

在深入推進東北振興座談會上，習近平總書記強調，積極扶持新興產業加快發展，盡快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展格局。2015年以來，明水縣借助全國電子商務進農村首批試點縣建設的東風，主動融入農產品電商發展大潮，在增加農產品有效供給，培育農村發展新動力，促進“種得好”向“賣得好”轉型上邁出了堅實的腳步，從偏遠落后的貧困縣，一躍發展成為名揚全國的“互聯網+”先行縣、黑龍江省電商扶貧第一個試點縣。

一、明水縣推進“互聯網+”的主要做法

搶先布局，營造電商發展濃厚氛圍。定規劃。超前謀劃打造互聯網應用大縣、電商人才大縣、現代農業產業電商化大縣、綠色食品電商企業大縣、寒地黑土特色產品輸出大縣、知名電商品牌大縣和信息化服務大縣“七個大縣”，培育網店網商、電商企業、電商品牌、電商人才、產品基地“五大集群”戰略目標。廣學習。縣領導分6個批次、36人次在商務部、淘寶大學電商研修班學習，先后赴浙江省桐廬縣、遂昌縣等7省11地學習考察電商經驗。深培訓。開展電商大講堂培訓21次，手把手培訓班60期，培訓人員近3萬人次。建機構。組建了全省第一個電商辦，并升級為正科級“互聯網+”辦公室，培養了一批精通“互聯網+”的干部。強基礎。縣內公共場所實現了免費wifi全覆蓋，成為全省第一批“全光纖縣”。重應用。建立150個政務微信群，“明水發布”微信公眾號粉絲超過11萬。樹典型。涌現出了央視全國十佳創業榜樣姜大星等一批電商典型。

全域營銷，提升農副產品銷售流量。鼓勵網店直銷。引導大學生、社會青年開辦網店280多家，線上銷售額過百萬店鋪達到15家。開發同城020引入和自建了幸福9號、餓了么、天貓優品等8家電商進社區企業，帶動快遞人員就業激增。對接私人訂制。運用“互聯網+銷售”、政府背書等模式，動員域內外愛心人士開展“園田地”訂制，帶動9081戶貧困戶實現戶均增收300-500元。發展直采直供。與北京181、生鮮碼頭等020企業合作，建設綠色雜糧直采直供基地。支持大宗銷售。鼓勵企業利用1688、速賣通等B2B渠道開展銷售，壹豐公司成為南美洲沃爾瑪豆類指定供應商。建設域外直營體驗店。在南京、青島開設了明水農產品直營體驗店。2018年前9個月，僅阿里平臺數據顯示，明水農產品線上銷售額達到5980萬元。

優化鏈條，構建保障支撐服務體系。堅持“基地承載，產業支撐，三產融合，工農互動，品牌引領，電商突破”思路，全力打造電商產業發展閉環。抓好基地建設，大力推行一個新型經營主體領辦一處基地，每處基地都有全程質量監測和追溯體系、品牌和“三品一標”認證、線上線下銷售渠道等七項標準的“1+7”基地建設模式。做優明水縣品牌，打造了“淘緣明”等4個縣域公共品牌，“明水小米”“明水黑豆”“明水干菜”被國家市場監督管理總局認定為地理標志產品，壹豐公司獲得歐盟EU有機認證。借力名企資源，全方位承接阿里巴巴農村戰略，實現了農村淘寶、菜鳥物流、聚劃算等十項眾對接。完善配套設施，引進了冷鏈倉儲、雜糧批發大市場等項目，完善了小包裝、精加工、冷鏈物流等產業鏈要素。

全員發動，助力“草根”創業就業圓夢。建園區。用好用活省財政補貼資金，同時吸引社會資本投入，建設了線上線下銷售、產品體驗展示、電商培訓、倉儲物流等10大功能區的寒地黑土電商產業園。定政策。對剛從事電商創業的新人，開展了“零基礎”培訓、“零收費”入園、“零投入”開店、“零成本”創業、“零風險”就業五個零創活動；對有一定業績的個體和企業出臺了十八條優惠政策，形成了從抱團開店到攜手闖關，從各專其業到全鏈條增收的良好態勢。找能人。引導各層面群體投身電商創業，選拔了村淘合伙人99個，培養了一大批創業能人。

二、“互聯網+”給明水帶來的巨大變化

一是激活了全社會創業熱情、創新潛能，為草根階層內生動力、自我發展搭建了平臺。圍繞108個農民創業典型，編寫了《水虎英雄傳》，教育引導草根階層創業創新。電商拉動美工、快遞、客服等1000余名間接就業人員月增收1500-3000元。二是倒逼了農業標準化、規模化、智慧化、品牌化建設，現代農業水平明顯提升。“1+7”明牌基地的建設，解決了農產品標準不一、經營分散和產品追溯空白等產業瓶頸，加快了傳統農業向現代高效農業升級步伐。三是加快了由“種得好”向“賣得好”轉型，解決了農產品賣難、賣上好價錢更難的問題。明水小米“飛”進人民大會堂，北京統一生命科技產業促進會在人民大會堂隆重舉辦首屆中國生命科技產業論壇，明水紅谷子小米被英莎集團確定為直采直供基地。四是推動了傳統企業開發新項目、新產品和涉農深加工項目的招商引進，做大做強了綠色食品產業，加快轉型升級步伐。壹豐公司連續3年投資開發新項目，現已形成雜糧原糧、有機大豆油、谷物早餐圈3大系列30余種新產品。五是促進了農民節支增收，改變農村消費銷售、生活生產方式，達到了改善生態、再造“三農”的目的。

三、我省縣域“互聯網+”發展短板

在看到成績的同時，我們必須要認識到，同發達省份相比，以明水為代表的我省縣域“互聯網+”發展還存在較大差距。一是電商規模小，缺乏知名度高的自建電商平臺。自建電商平臺在規模、流量、活躍度和銷售業績上與國內大型電商平臺相比仍有較大差距·品牌影響力低，競爭力不強。二是電商經營理念滯后，線上營銷手段不足，電商領域信用建設和溯源服務有待提升。實體零售企業、農業企業、新型農業經營主體等還普遍存在線上線下融合意識不強，對電商營銷、消費市場需求、品牌打造等深層次問題研究不夠，特別是對產品的宣傳、包裝設計和品牌的打造力度不足，農林特產品同質化競爭嚴重等問題。同時，各類電商主體對電商領域信用建設參與度不足。三是農村電商物流配送能力與電商發展態勢不相適應。農村物流基礎設施建設相對滯后，農產品配送專業化、現代化、規模化、信息化程度較低。交通運輸、郵政、供銷、商務、物流等資源沒完全形成統一協調、快速高效、信息互通、資源共享的合作機制，導致物流費用偏高。上行與下行之間均衡發展不夠，“最后一公里”問題還沒有解決到位。

四、大力推進我省縣域“互聯網+”工作的思考

作為農業大省，我省“互聯網+”發展潛力巨大，我們應主動適應新需求、新模式，做好頂層規劃設計，補齊短板。深化“電子商務進農村”綜合示范縣（市）建設，借鑒發達地區的成功經驗，不斷創新完善互聯網工作。

打造好農村電商公共服務體系。在機構、政策、人才、園區、投入、基礎設施等方面政府要加大扶持與投入。針對家庭農場、農民合作社、農民群體的“小雜散”農產品缺乏自有品牌，農產品品質分級化、包裝規模化、產品編碼化難度大，缺乏網絡營銷能力等情況，發揮政府職能，做好公共服務，創建縣域公共品牌，發揮能人作用，整合農產品供應鏈資源，為農產品網銷打好基礎。

健全完善農村供應鏈建設。要在強基地、塑品牌、精加工的基礎上特別注意發展冷鏈倉儲和物流產業，堅持引進與培育并舉，支撐農產品上行。引入電商、物流、商貿、郵政、供銷等社會資源參與農村電商服務網點建設，拓展益農信息社、交郵運營中心、交郵合作站、郵樂購站點布局。支持在農產品主銷區設立冷鏈倉儲地和區域倉儲配送中心，提供集中倉儲和銷地發貨等服務，降低物流配送成本，提高時效。

不斷用新理念新方法推進“互聯網+”工作。要加大營銷力度，注重線上與線下的深度融合，要更加注重培養挖掘APP客戶端的消費熱情和創業勢能，擴展到消費生活工作社交全領域，成為產品分銷、事件營銷和宣傳推銷的重要力量。要把握消費趨勢的新潮流。更加注重把握C2B等發展趨向，保持全過程的互聯網思維，實現基地專業化、企業在線化、產品互聯網化、消費定制化。

“借力”推動“互聯網+”發展。引導愿意參與公益事業的企業在貧困村建立定制、直銷、體驗式扶貧基地，推動電子商務與生態農業、休閑旅游等項目協同發展，帶動更多人實現創業增收脫貧。注重把握互聯網和信息化時代下，區域自主聯盟、優勢互補、合作共贏的新機遇。在商超支持共進共設、媒體優先共推共用、互訪巡展共展共巡、政府問和民間互動共待共惠、優秀人才和顧問團共創共享、優質網貨基地共采共建、特色產品上市階段營銷共籌共助等方面開展全方位合作。

（執筆：尤曉林、牛長亮、田嘉偉）

責任編輯/徐朝