牢固樹立和踐行“兩山”理念奮力走出林區轉型發展新路子

中共大興安嶺地區委員會

習近平總書記對我省兩次重要講話，深刻闡述了事關黑龍江全局和長遠發展的一系列重大問題，是黑龍江實現全面建成小康社會和全面振興目標的行動指南。大興安嶺作為國家重要的重點生態功能區和與俄毗鄰的邊境地區，肩負著建設美麗中國、實現興邊富民的重要職責。兩年來，全區以習近平總書記重要講話精神為指引，牢固樹立和踐行“兩山”理念，圍繞創新林區治理、加快轉型發展，全力保生態、興產業、惠民生，著力防風險、補短板、求突破，攻堅克難、統籌推進，各項工作取得顯著成效。2017年，地區生產總值增長6.2%，規上工業增加值增長24.1%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、6.6%，林區經濟社會發展呈現轉中有穩、持續向好的良好態勢。

一是生態建設成效顯著。深入貫徹習近平總書記“全面保護好大小興安嶺和長白山等重點林區”的要求，堅決守住生態紅線，全面鞏固停伐成果，綠水青山變得更加美麗。突出抓好森林防火，堅持超前預防、靠前布防、重兵投入，108起火災全部于24小時內撲滅。深入開展保護森林資源“十三五”專項行動，查處資源林政案件661起，收回林地403.5公頃。完成中幼林撫育830.1萬畝、補植補造73.7萬畝，森林撫育質量始終位居全國前列；尤其是高標準完成了塔河森林綜合撫育試點，在提高林分質量、改善景觀等方面取得較好成效。嶺峰、盤中自然保護區晉升為國家級，九曲十八灣、古里河等4個國家濕地公園試點通過驗收。建立了四級河長組織體系，將所轄505條河流全部納入河長制管理，為全省人民提供兩江“源頭活水”。全區有林地面積、活立木總蓄積、森林覆蓋率連續9年實現“三增長”。

二是產業體系初步形成。深入貫徹習近平總書記“堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重”的要求，圍繞做好“三篇大文章”，創新發展生態型產業，林區經濟轉型希望在即。改造升級“老字號”，北奇神藥業完成股份制改造，擬在主板上市；神州北極木業積極開拓市場，實現扭虧為盈。深度開發“原字號”，生態食品業發展壯大，綠色產業聯盟成效初顯，“呼中偃松子”成為國家地理標志保護產品，全區生態產品市場認可度大幅提升；水經濟和綠色礦業取得突破，漠河農夫山泉、百環北極泉二期工程、松嶺壯志鉬鉛鋅多金屬礦等項目扎實推進，新林小柯勒河銅多金屬礦成為省兩項重大找礦成果之一。培育壯大“新字號”，全域旅游呈井噴式發展，漠河石林、龍江第一灣、南甕河濕地等景區初步成型，哈——漠極寒冰雪旅游帶納入省“一區四帶”冰雪旅游區總體布局，2017年漠河景區門票收入首次突破2000萬元；生物醫藥業發展迅速，建成了加格達奇林業局和呼瑪縣兩個國家級中藥材種苗繁育基地，中藥材倉儲物流基地開工建設；林業碳匯產業前景廣闊，圖強、十八站等林業局人工林碳匯項目進展順利；文化產業蓬勃發展，北極人家文化產業園等省重點項目扎實推進，成功舉辦了“點贊興安·八個十佳”評選和全區首屆文化大集，漠河北極光節、呼瑪開江節、加區國際冬泳邀請賽等活動影響力不斷擴大。

三是改革開放步伐加快。深入貫徹習近平總書記“沖破束縛各方面創造活力的體制機制障礙”的要求，堅定不移推進改革開放，轉型發展動能不斷匯聚。重點國有林區改革破冰前行，新林、呼中設縣方案呈報國務院，漠河已撤縣建市；剝離企業辦社會和管辦分開試點基本完成，企業辦衛生改革前期工作全面完成，企業剝離辦教育改革方案經省政府報國家林業局和財政部，正在編制國有林管理機構組建和林業集團公司重組方案；“三供一業”補助資金到位10.78億元，維修改造和移交工作正有序推進。積極推進地方政府和林業企業分類考核，初步形成了政府管全面管區域、企業管經營管效益的格局。充分發揮森工企業組織優勢，大力發展管護區經濟，管護區（林場）正在由原來的木材生產車間轉變為新型生產經營主體。對外開放步伐加快，漠河口岸、洛古河大橋談判進展順利，漠河口岸被中俄交通分委會納入開通日程，洛古河建橋協定草案得到中俄省州層面確認；與廣東省揭陽市進行了對接，在北藥開發、生態旅游、綠色食品、電子商務、人才交流等領域簽訂了對口合作框架協議。

四是社會民生持續改善。深入貫徹習近平總書記“堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作”的要求，全力辦好民生實事，職工群眾幸福感穩步提升。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，將城鎮居民、林業職工貧困人口全部納入脫貧攻堅范圍；重新向13個貧困村選派了“第一書記”；全區83%的農村貧困人口穩定脫貧，88.2%的城鎮和林業貧困人口實現解困，有8個貧困村脫貧出列。職工收入持續提高，2017年為林業職工月增資219元，為機關事業和企業退休人員月增加養老金208元、142元。2018年又為林業企業在崗職工增資7%；全民創業人數達到7.5萬人，人均收入3萬元，增長8.1%。基礎設施不斷完善，瓦西公路開工建設，加阿滿、漠滿公路竣工驗收。加格達奇區凈水改造工程已完成，呼中污水處理廠正式運行。完成林業棚戶區改造708萬平方米、14.2萬套，惠及居民14萬戶。社會事業健康發展，積極推進公立醫院改革，全部取消藥品加成，累計讓利群眾3110萬元；義務教育均衡發展全部通過國家驗收。

五是干部作風明顯好轉。深入貫徹習近平總書記“堅持把改進作風作為振興發展的重要保證”的要求，扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸，全區上下干事創業的新風正氣持續上揚。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，保證了林區各項事業沿著正確方向前進。深入開展作風整頓，2017年地縣兩級機關單位作風問題整改率分別達到86%、85%。2018年召開了全區深化作風整頓優化營商環境大會，吹響了重整行裝再出發的集結號。積極推進“放管服”改革，地本級取消行政審批事項31個，334個事項納入網上審批平臺辦理，辦結時限比法定時限壓縮20%以上。全面推進依法治區，啟動了“法治興安”三年創建活動，在全省率先推進行政機關負責人出庭應訴工作，在全省綜治暨平安建設年度考評中連續六年保持優秀市地稱號。

我們將以習近平總書記考察調研我省兩周年為契機，繼續沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，全面貫徹落實黨的十九大和省委十二屆二次全會精神，深入開展“進入新時代、開啟新征程、全面建設龍江新興安”三年攻堅，堅決打好生態環境保護、重點國有林區改革、產業發展、基礎設施建設、優化發展環境、防范重大風險、穩定脫貧“七大攻堅戰”，扎實推進林區治理體系和治理能力現代化，奮力走出林區轉型發展新路子，勇做現代化新龍江建設的擔當者、美麗新龍江建設的排頭兵。

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn