高職院校依法進行學生管理工作淺析

龍英

摘要：依法進行學生管理工作是依法治校的重要內容。文章分析了依法進行學生管理的含義和特點，依法進行學生管理的重要性和緊迫性，依法進行學生管理的主要內容和基本要求以及依法進行學生管理的基本途徑等。

關鍵詞：依法管理；依法治校；要求；途徑

高職院校在推進依法治校工作時，應認真研究如何依法進行學生管理，將學生管理工作納入法治化、制度化和規范化的軌道。文章結合高職院校學生管理實際，對依法開展學生管理工作做了初步的探索與分析。

一、依法進行學生管理的含義及特點

（一）依法進行學生管理的含義

依法進行學生管理廣義上是指學校依據國家授權，按照國家教育方針，遵循教育規律，以培養人才為中心，對學生在校期間的學習和活動進行計劃、組織、協調、控制等管理活動的總稱。而狹義上是指學校對學生在校期間實施的日常行為規范管理、學籍管理、生活管理、安全管理等。

學校學生管理的實施主體是學生管理職能部門及具體從事學生教育教學和管理工作的所有人員。在學生管理活動中，應按照教育法律法規，依法實施管理，逐步實現學生管理的規范化、制度化和法治化[1]。

（二）依法進行學生管理的特點

第一，特定性。依法進行學生管理的主體是特定的，只能是在學校擔任學生管理工作的人員，包括學生管理職能部門（學生管理處、招生就業處）人員，如輔導員、班主任等，擔任德育課程教學的教學人員和其他科任教師。

第二，約束性。無論是學生管理部門的工作人員，還是負責具體學生管理事務的輔導員、班主任及科任教師，在實施學生管理活動中，都必須受教育法律法規的約束。

第三，特殊性。對學生依法進行教育管理時，既不能任意行使權利，也不能隨意放棄義務，而應集權利和義務為一體。

二、依法進行學生管理的重要性和緊迫性

（一）全面推進依法治校的必然要求

首先，依法治校是推進依法治國基本方略的必然要求。其次，學生管理工作在學校管理中的基礎地位和重要作用決定了依法進行學生管理是高職院校依法治校的重要內容和必然要求。

（二）有利于推進學生管理的法治化、制度化及規范化

依法進行學生管理能使學生管理責任主體準確把握學生管理的法定權利和義務，以便在實施學生管理時，正確行使權利，切實履行義務；依法進行學生管理能使教師準確把握學生依法享有的權利和應當履行的義務，維護學生的合法權益；依法進行學生管理能大力促進教師嚴格依照法律法規實施學生管理，運用法律手段調整、規范學生管理工作，解決學生管理中出現的問題，正確處理和解決學生管理中出現的法律糾紛。總之，依法進行學生管理可促進學生管理的法治化、制度化和規范化，對維護學生權益，構建文明、和諧、安定的校園秩序，貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，提高教育教學質量，培養適應社會需求的高技能人才等具有非常重要的意義。

（三）有利于正確解決學院與學生的法律糾紛

隨著法制教育的持續開展，高職院校學生的法治意識不斷增強。為維護自己的合法權益，學生與校方的糾紛呈增長趨勢，因學生管理不當而引發的法律糾紛屢見不鮮。這類法律糾紛如果處置不當，會對學院正常的教學、管理及生活秩序帶來嚴重的干擾。依法進行學生管理、處置糾紛，不但能合理合法解決問題，也能消除因處置不當而引起的不穩定與不和諧。

（四）切實維護學生的合法權益

高職院校學生管理工作涉及學生學習、生活等方面內容，在具體管理中，不嚴格依法辦事會侵害到學生的合法權益。因此，要求學生管理責任主體樹立法治觀念，堅持依法開展學生管理，維護學生合法權益。

三、依法進行學生管理的主要內容和基本要求

（一）明確學生在學生管理中的法定權利和義務

1. 權利類別

學生的法定權利包括以下幾種：受教育權，指學生享有均等接受高等教育機會的權利；人身權，指高校學生依法享有的與其人身不可分離、不可轉讓的權利，是普通公民最基本的民事權利；財產權，指高校學生依法享有的對物的排他的支配性權利；政治權，指高校學生依法享有的參與國家政治生活，管理國家以及在政治上表達個人見解的權利；訴訟權，指高校學生為解決爭議進行訴訟活動，要求國家司法機關予以保護和救濟的權利；聽證權，指高校學生有權參加高校舉行的聽證會，并在聽證會上陳述、舉證、質證和申辯及建議的權利；申訴權，指高校學生因高校的錯誤或違法決定，致使本人的合法權益受到損害時，有權向高校申訴理由，提出改正或撤銷決定、判決或賠償損失的請求權利；求償權，指高校學生在其正當權利、資源等因個人或集體而遭受侵害時，所具有的要求賠償的權利；獲得學歷學位的權利，《中華人民共和國高等教育法》第20條對此進行了具體明確的規定；轉專業與轉學申請權，《普通高等學校學生管理規定》第21和22條明確規定學生有轉專業與轉學申請權；《中華人民共和國教育法》第43條還規定學生享有以下權利，對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益提出申訴或者依法提起訴訟，在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書的權利。

2. 義務類別

學生的法定義務包括以下幾種：接受高等教育的義務、養成良好品德的義務、按時繳納學費的義務、因獲得救助而產生的義務、學籍管理方面應承擔的義務、完成規定學業的義務、遵守維護校園秩序方面的義務、服從學校管理的義務。

（二）依法進行學生管理的范圍和內容

1. 學生管理的法律依據

高職院校學生管理責任主體必須嚴格依照《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業教育法》《普通高等學校學生管理規定》《高等學校校園秩序管理若干規定》等法律法規中的相關條款規定，開展和實施學生管理活動。

2. 依法進行學生管理的范圍和內容

日常行為規范管理是指管理責任主體對學生在校內校外以各種形式開展的正式和非正式的活動中的日常行為規范所進行的管理，其管理的內容和方法必須嚴格依照相關法律法規進行。具體包括課堂學習管理、實踐教學管理、食宿管理、日常生活管理、文體和其他活動管理、校園秩序與校園安全管理等。

學籍管理是指對學生身份、資格的管理。具體包括招生、入學、學籍變動、畢業、就業等方面的管理。

班級管理是指對以班級為單位進行的教學、生活、各種校內校外活動等的管理。

處分處罰管理是指對學生在校期間違反校紀校規或法律法規受到處分處罰時，對其進行的管理。

（三）依法進行學生管理的基本要求

1. 學生管理的內容要合法

高職院校在學生日常行為規范管理、學籍管理、班級管理、學生處分處罰管理等方面的內容必須符合法律法規。一方面，法律法規有明確規定的，必須嚴格依法執行；另一方面，高職院校制訂的學生管理規章制度的內容必須符合法律法規的規定，不得違背法律法規的規定或背離法律法規的基本精神。

2. 學生管理的程序方法要合法

高職院校學生管理活動的基本程序和方法必須符合法律法規的具體規定。比如，學籍管理中關于學生休學、復學、轉學等方面的內容，對學生進行處分處罰時的基本程序和方法，學院與學生發生法律糾紛時處理糾紛的程序和方法等，都必須嚴格按照法律法規的規定執行。

3. 注意維護學生的合法權益

高職院校在處理和解決學生管理中的各種問題時，應從法律的角度出發，在依法處理問題的同時，維護學生的合法權益。

四、依法進行學生管理的基本途徑

（一）增強依法進行學生管理的意識

1. 牢固樹立社會主義法治意識

受人治和專制觀念的影響，高校學生管理工作中仍存在輕視法律的現象，其根本原因是學生工作管理者缺乏法治意識。要想推進和實施依法治教，做到依法管理學生，就必須消除這些錯誤觀念的影響，牢固樹立社會主義法治意識。

2. 牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務的意識

通過各種形式和手段，教育、引導學生管理責任主體，即全體教師和各級學生管理人員，明確法律規定的權利和義務，在學生管理活動中，既要依法享有權利，又要依法履行義務，依法承擔相應的責任，并牢固樹立相應的法律意識。

3. 牢固樹立厲行法治、投身法治的主體意識和責任意識

建設法治學校是建設法治國家、法治社會的必然要求，這就決定了依法治校、依法進行學生管理是學校管理工作的重要內容。在建設法治學校、推進依法治教的過程中，要通過各種方式和手段，教育和引導全體教師、各級教學管理人員，牢固樹立依法治教的主體意識和責任意識，積極主動地投身和參與依法治教活動，并承擔相應的責任。

4. 牢固樹立自覺信法、尊法、守法意識

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民擁護。全體教職員工只有真正做到從內心信仰法律、尊重法律，依法治校、依法管理學生工作才能得到有效推進和實施[2]。因此，要通過各種方式和手段，教育引導全體教師、各級教學管理人員，樹立信仰法律、尊重法律的意識，成為社會主義法治的遵守者和捍衛者。

（二）健全完善學生管理制度

1. 建立健全學生管理規章制度

高職院校在依法治教工作的整體推進和實施過程中，應完善現行規章制度。一方面，對不符合依法治校要求或互不協調的管理制度應及時修正、廢止，保證規章制度體系總體協調一致；另一方面，借助依法治教工作的推進，按照國家現行的職業教育法律法規、規章和重要制度文件，及時對照并修訂學院內部學生管理規章制度，健全和完善學院內部學生管理制度體系。

2. 建立健全職業教育法律法規實施細則

國家職業教育法律法規只對職業教育作宏觀規定。為使職業教育法律法規的執行更符合高職院校實際，需依據法律法規制訂相關的實施細則，這是保證高職院校管理學生有法可依的必然要求。實施細則是學院內部制度體系的有機組成部分。

（三）積極推進法律教育，提高全員法治素質

1. 各級教學管理層要帶頭學法

各級管理人員如果不知法、不懂法、不學法，就難以做到依法治教、依法履行職責。因此，各級教學管理層要帶頭學法，把履行教學管理職責所需的法律知識作為現階段學法的重要內容，掌握法律授予的管理權力、行使這些權力的原則和程序以及不依法治教應承擔的責任等。

2. 要在全體管理人員中廣泛開展法律教育

嚴格按照《中華人民共和國教師法》等法律法規中有關教師業務培訓的規定，制訂學生管理人員法律知識培訓計劃，對法律教育培訓內容、培訓方式、完成時間等作出明確規定，使學生管理人員法律教育培訓規范化、制度化、常態化。通過教育培訓，強化學生管理人員的法治思維、法治素質和法治能力。另外，為確保法律教育學習的實效，應建立相應的考核機制，考核學法情況。

五、結語

綜上所述，依法進行學生管理是依法治校的重要內容。學校應高度重視依法進行學生管理工作，并通過各種途徑提高學生管理人員依法進行學生管理的素質和能力，緊密聯系高職院校學生管理工作實際，不斷探索依法進行學生管理的內容和方法，使學生管理工作步入法治化、規范化、制度化的軌道，推動依法治校工作的順利進行。

參考文獻

[1]陳恩倫，楊挺.高等教育政策法規[M].重慶：重慶出版社，2006.

[2]譚秀深.高校學生教育管理法律問題研究[M].北京：人民出版社，2015.