新時代領導干部須增強網絡素養

劉文龍

2018年4月20日至21日，黨中央首次召開全國網絡安全和信息化工作會議。習近平總書記在會上強調，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，加強網上正面宣傳，維護網絡安全，推動信息領域核心技術突破，發揮信息化對經濟社會發展的引領作用，自主創新推進網絡強國建設。

如何牢牢抓住信息化發展這一重要機遇？各級領導干部必須以強烈的歷史責任感和使命感，提升自己的網絡素養。

一、領導干部增強網絡素養是新時代我國抓住信息化發展機遇的必然要求

當今時代，繼農業革命、工業革命之后，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在迅速興起。加快發展信息化，已經成為當前世界各國的共同選擇和國家戰略的重點方向。日本緊隨互聯網發展變化，先后提出“e-Japan” “u-Japan” “i-Japan”戰略目標；德國將信息化時代特征與工業化歷史進程緊密結合，出臺“寬帶戰略”、ict戰略、數字議程等戰略議程；美國從20世紀90年代開始實施國家信息基礎設施（NII）戰略、全球信息基礎設施（GII）計劃、下一代網絡計劃（NGI）、Internet2計劃等一系列連續性極強的戰略規劃，致力于保持和擴大在信息化方面的整體優勢 。越來越多的發展中國家也主動迎接信息化發展浪潮，力爭縮小差距。可以說，誰能更好認識和抓住信息化機遇，誰就能早一步掌握未來發展的主動權。

信息化給中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須以強烈的使命感和憂患意識，不等待、不觀望、不懈怠，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇。同時，也要深刻認識到，機遇轉瞬即逝。黨的干部是黨的事業的骨干，面對全世界你爭我趕搶抓信息化機遇的趨勢，領導干部在新時代必須提升網絡素養，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，做到本領高強、能力過硬。

二、領導干部增強網絡素養的重點

新時代領導干部的網絡素養與一般個體有所不同，除個人層面的認識、分析、使用能力，更多應該體現為認識和利用互聯網發展規律，敏銳抓住信息化發展的歷史機遇的綜合素質和能力，重點體現為五項能力。

1.把握互聯網規律的能力

要抓住互聯網發展浪潮，就必須充分認識互聯網規律。互聯網具有什么特點和規律？互聯網對現實社會帶來了什么影響？互聯網未來將如何發展？對于這些，都有賴于對互聯網規律的進一步掌握。因此，對領導干部而言，提高網絡素養，首先就必須提高互聯網規律的把握能力。

2.提升通過網絡走好群眾路線的能力

群眾路線是黨的根本工作路線，堅持黨的群眾路線，是黨在長期革命和建設中制勝的法寶。隨著網民規模的日益壯大，通過網絡走好群眾路線已成為互聯網時代堅持黨的群眾路線的必然要求，也是新時代領導干部做好工作的基本功。各級領導干部要主動和群眾交流溝通，經常上網看看，了解群眾所思所愿，積極回應網民關切、解疑釋惑。主動向群眾宣傳引導，及時引導和糾正錯誤看法，防止出現“塔西佗陷阱”。主動為群眾排憂解難，對于網民反映的問題，無論是容易解決的還是困難眾多的，都要認真對待、有效解決。主動接受群眾監督，鼓勵、引導群眾通過對公共事務進行監督和反饋，使互聯網成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。

3.有效治理網絡空間的能力

互聯網在給人們生產生活帶來便利的同時，也給違法行為提供了土壤和空間。領導干部必須提高網絡綜合治理能力，使得網絡這個最大變量成為最大正能量。要加強網絡內容建設，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，加強網上正面宣傳，強化輿論引導，切實用正能量內容占領網絡輿論高地。要加強網上陣地建設，推動主流媒體加快融合發展，整體向互聯網進軍，切實提高新聞輿論傳播力引導力影響力公信力。要加強社會治理，充分調動網民積極性，充分發揮互聯網行業自律作用。

4.保障網絡安全的能力

沒有網絡安全就沒有國家安全。伴隨互聯網的飛速發展，網絡安全問題也日益嚴重，威脅到公民、法人甚至國家安全。維護網絡安全迫在眉睫、刻不容緩。首先，要樹立正確網絡安全觀。充分認識網絡安全的重要性、網絡風險的危害性，用整體的、動態的、開放的、相對的、共同的，而不是割裂的、靜態的、封閉的、絕對的、孤立的眼光看待網絡安全。其次，要將關鍵信息基礎設施網絡安全防護作為重中之重，切實履行好監管責任，提升應急指揮能力，做到關口前移，防患于未然。再次，要有力打擊網絡違法犯罪，從維護廣大人民群眾利益的角度出發，嚴厲打擊網絡違法犯罪，切斷網絡犯罪利益鏈條，不斷壓縮網絡違法犯罪的生存空間。最后，把增強全民網絡安全意識當成一項基礎性工作，全面普及網絡安全知識和技能，推動全社會形成

“網絡安全為人民、網絡安全靠人民”的良好氛圍。

5. 駕馭信息化發展的能力

信息化發展駕馭能力，是新時代領導干部的基本技能之一。重點是做到三個“加快”：加快核心技術攻關，下定決心、保持恒心、找準重心，加強自主創新，抓好產業體系建設，廣聚天下英才，優化制度環境和市場環境，加速推動在基礎技術、通用技術、非對稱技術、“殺手锏”

技術、前沿技術、顛覆性技術等領域實現突破。加快信息產業發展，推動網信事業在踐行新發展理念上先行一步，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，推進數字產業化和產業數字化，不斷培育新產業新業態新模式，形成新動能。加快信息惠民服務，貫徹以人民為中心的發展思想，不斷加快信息基礎設施建設，進一步降低“數字鴻溝”，加快建設電子政務，讓信息多跑腿、群眾少跑路，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

三、領導干部提升網絡素養的主要途徑

1.提高認識是前提

認識對實踐有指導作用，提升網絡素養的前提是端正認識。一是充分認識網絡安全和信息化工作的極端重要性。當今時代，互聯網深刻改變著人們的生產生活，成為繼陸、海、空、太空空間外的第五空間。習近平總書記多次強調，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化，“兩個沒有”充分說明了網絡安全和信息化工作的極端重要性。領導干部一定要思想上高度重視，充分認識網絡安全的極端重要性和信息化發展對國家發展的戰略意義， 將網信工作納入重點工作計劃和重要議事日程，及時解決新情況新問題。二是充分認識提高網絡素養的重要性。近年來，一些領導干部因網絡素養不高，不懂、不善用互聯網而不能正確處理網絡輿情事件，導致問題進一步惡化，給黨和國家形象造成了損失。所以，應該將網絡素養上升到政治素養和領導能力的高度來看待。

2.加強學習是關鍵

高度重視學習、善于進行學習，是領導干部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑。一是深入學習習近平網絡強國戰略思想。網絡強國戰略思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好網絡安全和信息化工作的根本遵循。面對信息化發展帶來的歷史機遇和重大挑戰，必須深入學習貫徹習近平網絡強國戰略思想，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于網信工作的重要講話精神和黨中央戰略部署上來。二是認真學習互聯網知識和技能。領導干部如果對互聯網一知半解，甚至是一竅不通，就會在網絡面前一籌莫展。要學習網絡的特點和規律，了解互聯網新技術新業態的運用，掌握互聯網領域法律法規，熟悉網絡輿論傳播規律，熟練使用微博、微信、QQ等多種社交工具。要了解網民特點，特別是要熟悉“網生代”的上網習慣、表達方式，善用網言網語，少用官話、套話。

3.轉變思維是基礎

互聯網不僅帶來了技術革命，還帶來了文化、意識、行為方式等思維革命，出現了互聯網思維。所謂互聯網思維，是指在互聯網情境下，自覺、合理地運用網絡新技術新運用，去分析、判斷、解決現實問題的一系列思維方式方法。互聯網思維深刻影響著經濟、社會、文化諸多領域，隨著信息技術的不斷發展，其內涵和外延仍在不斷發展。領導干部應具備的互聯網思維主要包括三方面。一是創新思維。創新是引領發展的第一動力，在五大新發展理念中，創新位居首位。互聯網作為創新最為活躍的領域，新技術新運用新業態新模式層出不窮，更需要始終抓住創新這個

“牛鼻子”，做到茍日新、日日新、又日新，才能不落伍于信息時代，才能獲得科技發展紅利。二是融合發展思維。互聯網不是一個封閉空間，互聯網與傳統行業進行深入融合，能夠產生“1+1>2”的效果。要大力推動互聯網深度融合于社會經濟各領域，進一步優化資源配置，實現“用萬

物之能而獲利其上”，充分釋放

“互聯網+”的疊加效應。三是法治思維。網絡空間是現實社會向虛擬空間的拓展，依法治理網絡是全面推進依法治國的必然要求。要以法治思維處理互聯網相關事項，依法規范網絡行為，依法打擊網絡違法犯罪，推動管網、上網、辦網都在法治化的軌道上運用。

（作者單位：上海交通大學）

（責任編輯 周 巍）