淺談大數據在扶貧攻堅中的運用

汪昆楊

寒假期間，我回到豫中平原的農村老家，調查了解精準扶貧攻堅工作開展情況。通過調查發現，縣、鄉、村三級在精準扶貧上下了很多功夫，收到了明顯的效果，但是也存在著諸多問題。最突出的表現就是在當前大數據時代，縣、鄉兩級政府沒有建設數據匯集、分析挖掘、資源共享、應急指揮等多項功能為一體的精準扶貧大數據平臺，更沒有運用現代化的大數據手段去做到精準識別、精準扶貧、精準防范、優化監督，仍然采用人工識別、人工填卡、人工算賬等土辦法開展工作，浪費了大量的人力、物力、財力。針對了解到的問題，結合我學習的應用數學和統計學專業知識，我感覺到縣、鄉兩級政府有必要建設扶貧攻堅大數據平臺，并且要充分利用好這一平臺開展工作。那么建設一個大數據平臺能夠在準扶貧工作中發揮什么樣的作用呢？

能夠突出“科學”二字，實現準確識別。準確識別貧困救助對象，是落實精準扶貧政策的前提條件。隨著城鎮化步伐加快，居民家庭經濟狀況的核對工作正面臨著特殊困難和挑戰。從調查情況看，當地扶貧干部仍然采用傳統的以入戶調查、鄰里求證、單位出具證明為主的核查手段進行識別，這種傳統的識別辦法已經不能滿足當前形勢發展需要。建立大數據平臺就是利用平臺的科學性，把扶貧、公安、人社、住建、教育、工商、金融等部門信息接入核對平臺中，實現數據實時共享，然后利用這一平臺進行核對。例如，需要了解農戶張三的基本情況，通過平臺，查詢核對張三的家庭收入和財產以及支出情況，通過系統的電子比對，比對其納稅記錄、車輛登記、養老保險等信息，通過簡單的算法和統計分析，就能了解張三家庭的實際經濟狀況，科學掌握其家庭的真實經濟狀況，準確認定是否為救助對象。

能夠突出“精準”二字，實現精準幫扶。當前，扶貧干部確實做了大量的工作，但是也存在幫扶措施缺乏精準問題，雖然貧困戶一時脫了貧，但不能長久。如何做到“精準”？最有效的辦法就是項目出的精準、資金用的精準、措施幫的精準。在具體工作中，我們要把幫扶對象的家庭基本情況、生產生活條件、致貧原因等信息都錄入精準扶貧大數據管理平臺。通過平臺抽取扶貧對象進行核實分析，就能了解貧困戶所需所盼，需要什么樣的項目和資金幫扶，然后對他們因戶施策，有針對性開“方”。例如，通過大數據平臺，我們了解到李四、65歲、獨居，無兒無女，身體健康，致貧原因無致富項目。幫扶人員就可以協調科技、農業、畜牧部門把適合李四的種植、養殖項目扶植給他。

能夠突出“優化”二字，實現監督管理優化。當前，貧困戶和扶貧干部最苦不堪言的是各級的不間斷檢查、抽查、復查，浪費了大量的時間。建立大數據平臺后，貧困村“兩委”、駐村工作隊脫貧攻堅工作開展情況、項目落實情況及貧困人口精準扶貧政策落實情況如何？作為扶貧攻堅管理部門和紀檢部門，只要從精準扶貧大數據管理平臺隨機抽取每個鄉鎮個別貧困村、貧困戶作為抽查對象，通過統計分析就能對扶貧情況一目了然，不需要興師動眾三天兩頭去檢查。同時對扶貧項目點準確定位、全過程監控，隨時了解和掌握項目實施情況以及資金物資分配、運用情況，確保有效資金的用到精準扶貧上。對發現的問題，紀檢部門根據部門職責分別移送有關責任部門進行整改，進一步加強了紀檢監察系統對精準扶貧工作的監管。

能夠突出“預防”二字，實現因災返貧的預防。在扶貧對象中因因災返貧是其中一大類，然而因災返貧確是可以有效預防的。大數據平臺整合當地自然災害監測預警應急指揮系統，將自然災害防御作為減少因災致貧的重要舉措，實現了將災后被動救援，轉變為災前主動防御。一旦發生自然災害，系統自動將通過大數據平臺把應急預案發送給相關應急單位。同時，系統利用手機短彩信、微信、大喇叭、小區廣播等一鍵發布，快速將撤離指令發送給鎮、村負責人。利用系統將提前規劃的撤離路線圖以彩信、微信等方式發送給災害區域周邊鄉村責任人，以便及時準確組織群眾安全撤離，能夠有效實現因災返貧的現象發生。例如，我調查的一個縣村村通大喇叭，大喇叭與縣廣播電臺相連，每天有村值班干部管理，一旦有應急或突發災害，縣里的聲音就能通過大喇叭傳到千家萬戶，有效預防自然災害造成的返貧問題。

能夠突出“創新”二字，實現干部管理創新。基層扶貧干部做了大量的工作，付出了無法想象的心血和汗水。但是幫扶干部的日常管理也是一大難題。當前機關干部普遍采用的是紙面簽到、指紋考勤等考勤方式，這些考勤方法存在干部工作狀態無法監督、工作實績無法保證等問題，不能滿足工作的需要，建立大數據平臺，能夠充分發揮大數據平臺實時監管的特點和優勢，激發干部職工干事創業的內生動力。通過平臺定位系統，實行扶貧等重點工作一天一報，各工作隊通過“曬”進度、“擺”問題、“領”責任，推動工作落實。同時，通過運用軟件定位下村地點，全天候動態關注第一書記和駐村工作隊員日常下村情況，實時進行動態考勤管理，激發了干部職工的緊迫感和責任感，促進干部日常管理制度落實到位。

（作者單位：西安交通大學數學與統計學院）