干部績(jī)效管理與考核的實(shí)證研究

馬赫 高翔 趙欣

摘要：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、企業(yè)規(guī)范化管理日顯重要的今天，作為連接企業(yè)決策層和執(zhí)行層的中層干部，工作績(jī)效的好壞直接影響到了企業(yè)的興衰。建立科學(xué)規(guī)范的中層干部績(jī)效評(píng)估體系，促進(jìn)干部行為優(yōu)化，確保企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略決策的有效實(shí)施，已成為當(dāng)今企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)重要課題。

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理；績(jī)效評(píng)估；績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)；干部

本文采用實(shí)證研究和規(guī)范分析相結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合的方法，通過(guò)對(duì)H企業(yè)中層干部績(jī)效考核現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，找出現(xiàn)行考核制度中存在的問(wèn)題，并對(duì)建立中層干部績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的必要性進(jìn)行了論證。

一、總則

為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，抓住各單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其處級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，提升抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的能力水平，促進(jìn)廉潔從政和勤勉履職，更好地服務(wù)市委市政府中心工作部署，規(guī)范委系統(tǒng)各單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其處級(jí)干部績(jī)效管理與考核工作（以下簡(jiǎn)稱委績(jī)效考核），制定本辦法。

委績(jī)效應(yīng)遵循下列原則：

（1）客觀公正、實(shí)事求是。委績(jī)效考核以定量考核為主、定性考核為輔，考核過(guò)程和結(jié)果實(shí)時(shí)公開(kāi)，實(shí)行多維度評(píng)價(jià)、多方參與，充分保障各方的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)事求是地反映各單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其處級(jí)干部的績(jī)效狀況。

（2）網(wǎng)絡(luò)考核、簡(jiǎn)便易行。開(kāi)發(fā)建設(shè)委績(jī)效管理與考核信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱委考核系統(tǒng)），簡(jiǎn)化、規(guī)范考核程序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)考核。考核注重在平時(shí)，量化在日常，不頻繁考核打分，不額外增加工作量，使考核更具針對(duì)性、實(shí)操性。

（3）整合資源、分類實(shí)施。委考核系統(tǒng)對(duì)接市機(jī)關(guān)績(jī)效考核和公務(wù)員考核系統(tǒng)，整合現(xiàn)有各項(xiàng)考核資源，避免多頭考核。構(gòu)建既密切聯(lián)系又相互獨(dú)立的各單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部?jī)商卓?jī)效考核指標(biāo)體系，分類實(shí)施考核。

（4）結(jié)果導(dǎo)向、注重實(shí)效。按照“以考促建、以考促廉、以考促管”的要求，充分發(fā)揮績(jī)效考核的引領(lǐng)作用、導(dǎo)向和倒逼作用，推動(dòng)各單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其處級(jí)干部增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，廉潔從政，勤勉履職，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位、取得實(shí)效。

委績(jī)效考核對(duì)象為：

（1）集體層面。委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位、各區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)班子）；

（2）個(gè)人層面。委機(jī)關(guān)各處室副處級(jí)及以上干部；正處級(jí)委屬單位副處級(jí)及以上干部，副局級(jí)委屬單位正處級(jí)干部，不含市管干部；各區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，含屬于區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的科級(jí)干部（以下簡(jiǎn)稱處級(jí)干部）。

二、考核工作方法與程序

委績(jī)效考核采取定量考核和定性考核相結(jié)合的方法。

定量考核是指根據(jù)各項(xiàng)考核指標(biāo)及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、分值、計(jì)算規(guī)則，通過(guò)客觀數(shù)據(jù)填報(bào)、核實(shí)后，由委績(jī)效考核信息系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算出考核評(píng)分。

定性考核是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部的績(jī)效狀況進(jìn)行的滿意度評(píng)議。定性指標(biāo)在評(píng)定等次后可按一定的公式計(jì)算出具體分值。

委績(jī)考辦于每年第一季度組織擬定年度委績(jī)效考核工作方案和編制考核指標(biāo)體系，報(bào)委績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)執(zhí)行。

委績(jī)考辦可根據(jù)法律法規(guī)政策變化、各單位職責(zé)和工作任務(wù)調(diào)整、委黨組決策部署等因素對(duì)年度考核指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，報(bào)委績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)執(zhí)行。

年度考核指標(biāo)體系經(jīng)審定后，由委績(jī)考辦組織錄入委考核系統(tǒng)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部做好工作紀(jì)實(shí)，及時(shí)在委考核系統(tǒng)上填報(bào)考核指標(biāo)相關(guān)的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，本單位全面工作進(jìn)展情況，以及獲得有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)情況等信息。

領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核通過(guò)委考核系統(tǒng)設(shè)置5個(gè)考核環(huán)節(jié)進(jìn)行多角度評(píng)價(jià)。

（1）自我評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)不直接打分，由系統(tǒng)根據(jù)填報(bào)考核指標(biāo)完成情況自動(dòng)計(jì)算考核評(píng)分。

（2）下級(jí)評(píng)議。各單位有關(guān)人員根據(jù)下級(jí)評(píng)議環(huán)節(jié)考核指標(biāo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。機(jī)關(guān)處室參加人員原則上為本處室處級(jí)以下工作人員，包括在編人員、借調(diào)人員和編外聘用人員。委屬單位參加人員原則上為本單位中層副職以上干部，單位中層副職以上干部少于10人的為全體干部職工。區(qū)局參加人員原則上為各區(qū)局中層副職以上干部，含各區(qū)局下屬單位的副職干部。

（3）同級(jí)互評(píng)。各領(lǐng)導(dǎo)班子之間根據(jù)同級(jí)互評(píng)環(huán)節(jié)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。

（4）機(jī)關(guān)考評(píng)。機(jī)關(guān)各處室根據(jù)機(jī)關(guān)考評(píng)環(huán)節(jié)考核指標(biāo)對(duì)相關(guān)處室、委屬單位和區(qū)局進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。相關(guān)處室、委屬單位和區(qū)局對(duì)該機(jī)關(guān)處室進(jìn)行反向評(píng)價(jià)打分。

（5）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒。委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)定等次，由委考核系統(tǒng)自動(dòng)換算成考核評(píng)分。

三、考核指標(biāo)內(nèi)容

委績(jī)效考核設(shè)計(jì)了領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部?jī)商卓己酥笜?biāo)體系，不同考核環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不同的考評(píng)指標(biāo)。

領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核指標(biāo)體系：

（一）自我評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)考核指標(biāo)

根據(jù)法律法規(guī)賦予的職權(quán)、職責(zé)任務(wù)、省市重點(diǎn)工作、全市重要會(huì)議交辦事項(xiàng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的工作任務(wù)、委黨組決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況、單位自身建設(shè)以及委黨組決定考核的工作任務(wù)，提取其中的重點(diǎn)的、關(guān)鍵性的、導(dǎo)向性的和可量化的工作事項(xiàng)作為考核指標(biāo)。

（二）下級(jí)評(píng)議環(huán)節(jié)考核指標(biāo)

（1）發(fā)展規(guī)劃。該指標(biāo)從本單位下級(jí)的角度，考核領(lǐng)導(dǎo)班子理解相關(guān)政策，圍繞本單位發(fā)展，用科學(xué)的方法制定具有前瞻性、引領(lǐng)性的規(guī)劃，并保障規(guī)劃順利落實(shí)的情況。

（2）隊(duì)伍建設(shè)。該指標(biāo)從本單位下級(jí)的角度，考核領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)與下屬溝通，關(guān)注下屬成長(zhǎng)需求并積極做出反饋，推進(jìn)人才規(guī)劃落實(shí)的情況。

（3）責(zé)任擔(dān)當(dāng)。該指標(biāo)從本單位下級(jí)的角度，考核領(lǐng)導(dǎo)班子講黨性、講政治，大膽改革創(chuàng)新，善于攻堅(jiān)克難，始終把責(zé)任放在心上，抓在手上，扛在肩上的情況。

四、結(jié)語(yǔ)

在考評(píng)方案設(shè)計(jì)完成后，對(duì)績(jī)效評(píng)估各項(xiàng)制度進(jìn)行了明確和規(guī)范，引入員工參與、自我評(píng)定、績(jī)效反饋及申訴等機(jī)制，使得考核評(píng)估結(jié)果趨于客觀真實(shí)，中層干部對(duì)自我素質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)有更加清楚地認(rèn)識(shí)，激勵(lì)和培訓(xùn)等考核結(jié)果運(yùn)用更加符合現(xiàn)實(shí)，達(dá)到促進(jìn)干部行為優(yōu)化，提高企業(yè)整體效率的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]于海琴.高校行政管理干部工作績(jī)效模型的實(shí)證研究[J].高等教育研究，2012，33（03）：3541.

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