關于建筑工程造價的全過程管理策略分析

嚴國平

摘 要：本文從工程造價全過程管理的概念出發，對建筑工程造價全過程管理存在的問題進行了詳細分析，同時提出了相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞：建筑工程；工程造價；全過程管理

1 前言

在建筑市場競爭日益激烈的背景下，工程造價管理成為建筑企業繼建筑質量之后參與市場競爭的重要砝碼。在工程項目建設的每一個階段，從決策、設計、招投標到施工、竣工結算都需要工程造價管理的參與，才能控制項目成本，給施工企業帶來經濟效益和社會效益。

2 工程造價全過程管理的概念

通常所說的工程造價管理是指編制造價文件時通過對建筑工程投資總費用及建筑原材料的成本價格進行相應管理，確保將建筑工程造價控制在一個可控范圍內，實現合理的造價管理。目前市場上大范圍推廣應用的造價管理為工程造價全過程管理，工程造價全過程管理是一種新的工程管理模式，可對建筑工程施工進行全方位的管理。它是將新技術與相關經濟、法規等進行結合而出現的新型管理方式，可對建筑工程施工全階段內的造價進行預測、控制和后期的管理等，使得建筑工程造價更具可控性。

3 建筑工程造價全過程管理存在問題

3.1 決策階段存在的問題

一是投資方為了項目審批容易通過，故意壓低投資估算，工程咨詢單位為了自身利益往往主動配合投資方，審批部門組織專家評審或者委托機構評估咨詢存在走過場現象。二是有的建設工程項目前期準備工作不足，根據以往經驗估算工程造價。總之，投資決策階段對工程造價的不嚴謹估算，會造成概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象，導致拖欠施工企業工資、建設工期延誤等情況。

3.2 設計階段存在的問題

一是設計人員重外觀、重技術、輕經濟，為了避免設計風險存在保守思想，加大安全系數， 造成投資方經濟上隱形浪費。二是對于復雜地質情況勘察不夠詳盡，導致設計圖紙與施工現場地質條件不符，施工時頻現設計變更，造成工程造價失控。三是不同建筑結構體系的選擇、不同建筑材料的選擇對工程造價的影響沒有引起足夠重視。

3.3 招投標階段存在的問題

一是施工企業為取得工程項目承包權不惜采用價格戰以較低價格中標，會出現施工中偷工減料導致工程質量下降、無法履行合同導致工期延誤、增加工程索賠導致高價結算、拖欠工人工資等現象。二是施工企業通過串標、圍標、陪標等方式，與招標方或者其他投標方進行串通，排擠競爭對手，損害招標方利益或者其他投標方利益。三是施工企業不具備相應資質，借用或者套用其他企業資質參與招投標，與掛靠企業、代理機構、政府官員相互勾結而屢屢中標， 擾亂建設市場正常秩序。

3.4 施工階段存在的問題

一是材料費用對工程造價的影響。由于建筑周期較長，材料價格波動給工程造價帶來不確定因素，有時為應對這種情況會提前采購建筑材料，但庫存時間較長會占用資金而增加工程造價，施工過程中建筑材料浪費現象和廢品率也會增加工程造價。二是設計圖紙與施工現場情況很難一致，不可避免出現工程變更，而工程變更會造成停工、返工等現象，會增加工程造價和延誤工期，給竣工結算帶來風險。三是有時為了趕工期，施工企業往往是先做后認，現場簽證不及時，等事后補辦簽證時，監理工程師憑記憶逐項確認，尤其是隱蔽工程，難免出現推諉或者故意刁難現象，還有一些現場簽證不規范，敘述不詳細、用詞模棱兩可，這些都給竣工結算帶來風險。

3.5 竣工結算階段存在的問題

一是送審材料不完整。二是資料不真實，設計變更隨時會發生， 導致現場簽證與實際施工并不相符。三是工程結算遠遠高于實際工程造價，主要體現在，套用定額時低工程套用高價定額子項目，不應收費項目依然收費，調整價格時只調整高于定額價材料而忽視低于定額價材料、故意加大工程量、重復計算工程量、虛構費用等。

4 工程造價全過程管理策略

4.1 決策階段采取的措施

投資方在全面掌握工程項目的選址、規模、功能、技術標準、環境影響等方面的基礎上，編制可行性研究報告和項目建議書。對投資估算力求實事求是，從實際出發，優化建設方案，以科學的態度和可靠的數據制定投資估算，防止低估或高估工程造價，確保概算不能超過估算、預算不能超過概算、決算不能超過預算，保障工程項目順利完工。

4.2 設計階段采取的措施

一是重視總體設計，根據地址勘察資料，避開地震帶、礦區、流沙層、洪水淹沒區等不適合建設區域，確定合理的建筑容積率、建筑規模、占地面積、配套工程、綠化率、工藝設備等指標。二是重視方案設計，根據經濟、適用、美觀的設計原則，制定建筑平面布置、功能分區、工藝流程等，確定建筑層高、采光、屋面形式、墻窗比、外墻保溫等，確定建筑結構體系和抗震設計方案。三是根據國家規范，施工圖設計時做好各專業協調配合，重點解決安全性和經濟性之間的矛盾。在保障建筑工程安全的前提下，制定幾種不同的設計方案進行經濟性分析，優先選擇工程造價比較低的設計方案。

4.3 招投標階段采取的措施

一是建立陽光、透明、規范的公共資源交易市場，實行政府主導、部門監管、行政監察、社會監督、權利制衡、擇優選強。二是實行工程量清單招標模式，投標方根據工程量清單進行投標，防止買賣標底。減輕評標專家主觀因素對于評標結果的話語權，增加客觀評分所占比例。三是擴大評標專家庫人數和聯網全國評標專家庫， 減少評標專家和招標方、投標方相識和相互串通的可能性。

4.4 施工階段采取的措施

一是編制科學合理的施工組織設計和施工進度計劃，加強工程材料管理，降低工程材料采購周期，縮短庫存時間，減少資金占用時間。合理安排施工機械和人員調度使用，減少機械和人力成本。二是認真審核施工圖紙， 減少設計變更帶來的停工和返工現象，避免增加工程造價和工期延誤。三是積極探索新技術、新工藝、新設備、新材料，從技術層面上提高施工水平，降低工程造價。

4.5 竣工結算階段采取的措施

一是深入了解施工工序， 做好套取定額業務，防止多項和漏項。二是做好成本審核，扣除稅費和其他不可預見費用，算出工程總價。三是處理好與投資方、監理方、設計方、審核方等各單位的關系，在工作中增進友誼，為下次合作與交流奠定良好的基礎。

5 結束語

總而言之，施工企業要積極探索有效管理措施，加強建筑工程全過程的造價管理，在確保施工質量的同時，真正有效的降低工程建設的成本消耗。

參考文獻：

[1] 劉曉蓮.淺談建筑工程造價的全過程管理策略[J].中華民居，2014（4）.

[2] 魏春梅.談建筑工程造價的全過程管理策略[J].房地產導刊，2014（30）.