深化公路行業機制體制改革研究

王榮聰

公路行業是國民經濟的基礎性產業之一，為公路提供一個科學、高效、高質的行業機制體制是保證公路事業健康發展的基礎，也是促進我國經濟發展，社會和諧的基礎。這項工作早已成為我國推動公路基礎設計建設的首要任務。當前我國公路行業的體制機制還比較傳統，阻礙了我國公路行業的進一步發展，為了推動我國公路行業進步、創新一定要做好行業機制體制改革工作。

一、現階段中公路機制體制上存在的問題

（一）競爭性不夠

當前我國公路行業中，管理體制的運行過程中主要是對公路進行相應的養護工作，這樣的工作要求管理的專業性，也需要保證設計與收費等工作的有效性。這些工作的進行都需要公路行業的行政部門與公路管理養護部門相互結合，通過聯動效應來保證工作人員可以長期的進行公路管理與養護工作，也能一定程度上提升工作人員的積極性。但是，當前很多公路事業部門中工作人員之間的競爭能力不夠，在運營和管理的過程中經常會出現懈怠的現象，影響公路行業的正常發展。工作人員數量過多，進行維護和管理的資金比較有限等情況的產生也造成體制機制的管理力度不夠，降低了工作的質量。

（二）涉及環節復雜

公路行業中設置出了很多的管理部門，部門與部門之間有很多職能交叉的情況，浪費了人力也使得很多工作造成重復管理。一般一個區域管理中心出現職能重疊的現象比較多，在實際的工作中如果采取多次管理的話會給工作人員帶來一定的壓力，并且每個管理部門對于同一個檢查環節的標準不同，容易導致整個公路行業內部管理混亂，長此以往會造成職能關系上的難以協調。除了重復管理之外，還容易產生管理漏洞，一些比較麻煩管理的環節沒有人主動進行管理，導致管理滯后，甚至會產生相互推卸責任的現象，給行業內部造成了很大的不和諧因素。所以，為了保證現有機制體制創新和改革一定要避免出現職能重疊的現象。

（三）工作效率不達標準

由于當前公路行業的體制機制不夠健全，在規范工作人員的過程中也沒有統一的標準，這就造成了很多的問題。每個部門之間進行管理的方式都不相同，這樣就給工作造成了一定的復雜性，并且這個行業的工作量比較小、工資福利待遇比較高、工作又相對穩定，很多工作人員的工作態度逐漸會消極。為了彌補當前工作管理方面的不足和機制體制的不完善，一定要提高公路行業的機制體制改革效率，提升工作人員的工作積極性，在統一的標準下進行各個環節的管理工作。

二、 現階段公路機制體制改革的關鍵

（一）保證部門的合理性設計，將職能落實到實際中去

為了能有效避免公路行業中不同部門間職能交叉的現象，首先要對當前的機制體制進行改革。通過吸納國內外的先進體制機制信息，根據公路行業的特點有針對性的進行機制體制制定。在制定的過程中需要考慮到科學性與合理性，只有將所有的部門都進行有效的分配后才能保證制定的機制能真正的科學。同時需要重視每一個環節都能有序的進行，不同部門需要制定專門的責任人，遇到問題要及時的追責，減少推卸責任的情況產生。在開展公路改革工作的過程中，我國政府部門也需要發揮出自身的職能，通過政策傾斜，制定相關法律法規的形式來推動相關工作的進行，促進我國公路行業健康長遠的發展。

（二）明確各個機構之間的關系

對于我國現有的公路管理體制機制來說的話，每個機構之間的關系比較復雜，涉及到的環節和管理模式都不太相同，這是因為長期以來我國公路行業中一直存在著權責不統一的現象，權利的邊界也不夠清晰，影響體制機制的正常運行。所以，為了改革當前公路的體制機制一定要從明確各個機構之間的關系入手，將每個機構的管轄范圍進行明確的劃分，讓他們在自己的權限范圍內行使自己的職責，保證管理工作的順利進行。

（三）根據市場做好機制的轉換

公路行業的機制體制不是一成不變的，是需要根據時代的進步而進步的。在進行改革創新的過程中需要考慮到傳統機制體制中存在的問題，根據這些問題進行有針對性的解決。盡量擺脫依靠資金支持來進行全部的公路管理工作，這樣會讓管理者工作喪失積極性，也容易產生腐敗等問題，影響整個公路行業的健康發展。在我國社會經濟快速發展的影響下，公路行業的機制體制改革也需要根據市場的變化而變化，市場的要求就是當前改革的方向，也是保證機制轉化效果的重要推動力。我國公路發展起步較晚，但是通過科學化的管理，改革創新現有的機制體制，完善管理辦法等就能真正的推動我國公路行業的不斷進步。

三、結語

綜上所述，我們可以了解到，只有建立健全完善的公路行業機制體制，才能保證各個部門可以相互協調，促進公路工程的發展，同時也可以發揮出各級公路的功能。因此，在實際工作中，相關部門要做好公路的管理工作，分析出現階段管理機制體制中存在的不足，從而提出有針對性的解決方法，保證改革工作的順利進行，提高公路行業的競爭力。（作者單位為四川省西充縣公路管理局）