沈陽(yáng)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系對(duì)策研究

經(jīng)紹續(xù)?李爭(zhēng)艷?蔡永鴻

當(dāng)前，全世界都已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的時(shí)代，創(chuàng)新永遠(yuǎn)是一個(gè)民族不斷進(jìn)步的靈魂。本文在產(chǎn)學(xué)研深度融合的理論基礎(chǔ)上，分析沈陽(yáng)市如何建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，希望能給沈陽(yáng)市的發(fā)展盡一份綿薄之力。

沈陽(yáng)市近幾年一直面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，為了使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為振興經(jīng)濟(jì)的主要因素。本文旨在研究沈陽(yáng)市如何建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為沈陽(yáng)市的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

一、相關(guān)的概念

（一）產(chǎn)學(xué)研深度融合的含義

產(chǎn)學(xué)研深度融合不是一個(gè)新的概念。隨著經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，很多企業(yè)都與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合使資源能夠共享，發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

（二）技術(shù)創(chuàng)新體系的含義

產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系包括技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新又包括技術(shù)的開(kāi)發(fā)和技術(shù)的應(yīng)用兩個(gè)過(guò)程，實(shí)際上就是科技的資源和經(jīng)濟(jì)的資源融合在一起的過(guò)程。產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系是指在政府相關(guān)部門支持和鼓勵(lì)下，由企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合組成的，科技中介組織和金融機(jī)構(gòu)也參與其中，提供科技和資金支持，把知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

二、沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的階段性成果

（一）推動(dòng)各類科技資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用

沈陽(yáng)在建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系的過(guò)程中積極建立“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”、“院校行，企業(yè)行”等定期式的互訪機(jī)制，積極為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立了技術(shù)合作平臺(tái)，例如在2014年，沈陽(yáng)市選派了接近500名來(lái)自高等院校、科研院所的技術(shù)人員到近100家企業(yè)和近300家農(nóng)村專業(yè)合作社中去，解決了接近200項(xiàng)的技術(shù)問(wèn)題，將接近一百項(xiàng)的科技成果實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，而且開(kāi)發(fā)出了接近70項(xiàng)的新產(chǎn)品，對(duì)接近700項(xiàng)的新技術(shù)進(jìn)行了推廣，做到了產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。另外，沈陽(yáng)市還積極建設(shè)以技術(shù)聯(lián)盟、示范基地等為主要形式的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，僅2015年形成了創(chuàng)新聯(lián)盟24家、創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)接近400個(gè)，合作示范基地26家，共吸引了58家高等院校、接近40家科研院所和接近500家企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建設(shè)中，為企業(yè)上下游產(chǎn)品創(chuàng)新，形成沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成等具有積極作用。除此之外，沈陽(yáng)市政府還為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系建設(shè)頒布了《沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，這些都推動(dòng)了各類科技資源在沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚合。

（二）加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)合作

沈陽(yáng)市近幾年一直在加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)合作，總體思路是創(chuàng)新合作模式、開(kāi)拓合作載體，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合做大，聚集更多資源，把沈陽(yáng)市建設(shè)好。以市政府為推動(dòng)力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)實(shí)際需求為主要內(nèi)容，積極進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系建設(shè)，使市政府對(duì)相關(guān)科技創(chuàng)新的投入、企業(yè)對(duì)其的投入等都有大幅度的提升，強(qiáng)化了相關(guān)企業(yè)之間的相互合作，例如2011年沈陽(yáng)東北制藥集團(tuán)公司就投入科技資金8648萬(wàn)元，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目27項(xiàng)，合作項(xiàng)目總合同額2142萬(wàn)元，當(dāng)年項(xiàng)目即可創(chuàng)造近1500萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)效益。

（三）為振興東北老工業(yè)基地提供動(dòng)力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是沈陽(yáng)市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系建設(shè)的重要方面，在建設(shè)的過(guò)程中東北的相關(guān)老工業(yè)企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，例如特變電工沈陽(yáng)變壓器集團(tuán)有限公司在與沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)和中科院原子能所等很多家高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系后，其科技成果得到迅速的轉(zhuǎn)化，很多關(guān)鍵的技術(shù)性問(wèn)題得到了解決，使新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的收入占全年銷售總收入的60%以上，這在一定程度上為振興東北老工業(yè)基地提供了動(dòng)力。

三、沈陽(yáng)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系對(duì)策

雖然沈陽(yáng)市已經(jīng)取得了一些產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的成果，但很多成果都是高等院校、科研院所和企業(yè)之間松散的結(jié)合，合作機(jī)制并不健全，而且參與的幅度并不大，因此還應(yīng)繼續(xù)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（一）沈陽(yáng)市政府需要制定產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的規(guī)劃

規(guī)劃是一個(gè)綱領(lǐng)性文件，是政府為解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，合理配置資源的手段。為了適應(yīng)創(chuàng)新形式的需要，沈陽(yáng)市政府要將現(xiàn)有的政策法規(guī)進(jìn)行分類、分析、歸納、整理、總結(jié)，進(jìn)而根據(jù)環(huán)境的需要進(jìn)行完善和修正一些政策法規(guī)；同時(shí)應(yīng)該出臺(tái)一些產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系的政策法規(guī)，從而在政策法規(guī)上有一個(gè)完善的體系。

（二）建立行政責(zé)任制

產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系需要建立相關(guān)的行政責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、分工制度，這樣才能充分發(fā)揮政府在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系的主導(dǎo)作用；使很多機(jī)構(gòu)、部門能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，而不是互相拆臺(tái)，相互獨(dú)立，整體的力量是大于個(gè)人的，只要各機(jī)構(gòu)、部分相互配合，才能真正建立起產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并使之發(fā)揮最大的作用。

（三）搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)

目前聯(lián)合科技攻關(guān)數(shù)量較少、技術(shù)轉(zhuǎn)化效果較差已成為產(chǎn)學(xué)研深度融合的大問(wèn)題，搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合的戰(zhàn)略平臺(tái)是一項(xiàng)有效的解決措施。建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，第一需要提高企業(yè)內(nèi)在的研究和開(kāi)發(fā)能力，研發(fā)能力是產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵，第二還要保障技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入，這樣才能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，才能為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。要發(fā)揮信息時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，積極建立信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，面向全社會(huì)積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的公共信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛地收集企業(yè)在技術(shù)方面存在的難題，以及高等院校和科研院所的先進(jìn)科研成果等供求信息，建立健全科技資源共享的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣可以及時(shí)做好“三方”之間的信息交流與溝通、使企業(yè)能夠及時(shí)得到有用的信息并進(jìn)行相關(guān)的咨詢與技術(shù)服務(wù)，使高等院校能夠根據(jù)企業(yè)的需要培養(yǎng)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的人才。（作者單位為沈陽(yáng)工學(xué)院）

課題項(xiàng)目：2018年沈陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)課題階段研究成果“沈陽(yáng)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系對(duì)策研究”（課題編號(hào)：18ZX022）