大數據背景下京津冀人才培養的協同創新機制研究

李素峰 羅錫蓮 焦彥臣

摘 要：伴隨京津冀一體化進程不斷深入，教育資源協同為大勢所趨。本研究針對京津冀人才培養過程的困境，結合三地區人才培養實際，從大局意識、政策傾斜、差異趨同、體系建設以及理念協同等視角構建大數據背景下京津冀人才培養的協同創新機制，成為京津冀一體化發展重要的驅動力量。

關鍵詞：大數據；京津冀；人才培養；協同創新

大數據是數字化時代的新型戰略資源，備受世界各國關注。“十三五”規劃中“四提”京津冀教育一體化，足可見教育一體化在京津冀協同發展中的重要地位。解讀2017年3月兩會教育發展精神，北京有全國最好的教育資源，而相臨的河北和天津尤其是河北雖為教育大省，但教育資源和教育經費嚴重匱乏，與此同時云計算和大數據風起雨涌，海量數據信息正在充斥著社會每一個角落。基于此，本研究立足京津冀共同發展的戰略高度，研究京津冀高校功能定位、人才培養模式以及整體布局結構意義重大而深遠。

1 文獻綜述

伴隨京津冀一體化進程的加速，人才培養協同模式備受關注，專家與學者為此展開大量研究。針對當前大數據人才匱乏以及三地區人才培養面臨的困境，鼓勵多學科交叉培養，提倡創新資源跨地區流動與匯聚、創新成果跨地區轉化，由教育資源發達、人才培養先進的地區惠及到教育資源相對匱乏、人才培養機制落后地區，改革并創建“人學研”三位一體的人才培養機制，推動京津冀科技創新水平（孫雅博，2016；吳偉，孟申思，王榮2016）；面對大數據突飛猛進，大數據與教育的結合成為歷史發展必然，推動教育事業向前發展，但京津冀教育人才培養模式各異，阻礙了區域人才、教育資源一體化進程（楊現民，唐斯斯和李冀紅，2016）；協同創新是高素質人才在協同創新平臺集聚的過程，促進知識在區域間流動，推動欠發達的河北省人才培養水平，達到區域教育一體化水平提升的目標（馮趙建，2016；Cataldo Rosanna et al.，2017）；津冀一體化過程中，突破河北省人才培養困境，運用實證檢驗支出，證實創新能力的核心內容為拔尖創新人才，適應大數據快速發展的步伐，形成人才、學科、科研“三位一體”現代人才培養模式（陳樹玉， 單巨川，2016；劉會， 賈敬全，2016；Bücker，2014）。

這些研究為本課題提供了強有力的支撐，但鮮有從大數據人才培養視角探討京津冀人才培養的協同創新機制，這使得本研究獨具一格。

2 大數據時代京津冀人才培養困境

大數據是一場信息化革命，改變人類新知識獲取、創造新價值、新源泉。但面對大數據帶來的深刻變革，京津冀如何培養人、怎樣培養人、培養怎樣的人令人深思，同時在這場革命中面臨著諸多問題，見下圖。

2.1 數據化意識淡薄

大數據時代的到來，人類還沒有及時反映過來，導致管理者和當局者對大數據認識存在嚴重缺位。京津冀地區教育文化底蘊差異顯著，地區人才培養模式和機制大相徑庭，有的地區局限于傳統的人才培養模式，禁錮人才培養創新意識的爆發，缺乏動態的、實時人才管理模式，導致很多人才難以適應大數據時代帶來的巨大變革。突出表現在以下幾個方面：第一，地區間教育政策、人才引進機制以及人才培養模式相差甚懸，特別是落后地區對大數據時代的把握能力嚴重不足；第二，地區數據界限分明，難以實現地區間人才共享，數據分析模式和數據獲取難以統一；第三，地區差異導致人才培養空間差異顯著，成為制約京津冀間協同人才培養的重要障礙。

2.2 大數據應用體系不健全

大數據嚴重沖擊著生產和生活的各個領域，成為21世紀全球信息技術的重要組成部分，成為互聯網時代最重大變革。如何在海量信息中獲得適合區域人才發展的有用信息，沒有形成完善的大數據應用體系，區域政策和制度支撐不顯著，導致海量數據不能很好地應用于區域人才培養，區域教育人才發展不均衡，成為區域協同發展戰略實施的重要威脅。

2.3 人才培養地域差異顯著

京津冀一體化進程不斷深化，由于地域差異，三地區人才培養政策、培養機制和培養模式各有千秋。協同創新的人才培養制度尚不健全，統籌人才培養平臺各異，導致地區間人才培養模式的差異。第一，缺乏統一的人才培養政策，河北和天津人才培養投入基礎薄弱，相對于這兩個地區而言，北京的人才培養投入較多，人力資本集聚程度很高，導致三地區人才培養模式差距懸殊；第二，缺乏統籌人才培養的規劃。教育資源的不公平成為人才培養模式差異的重要因素，成為地區人才協同培養的瓶頸。

2.4 一體化意識尚有提升空間

京津冀一體化過程中各自為政現象仍舊存在，在利益與沖突、當下與未來之間不斷進行博弈。北京作為政治、經濟和文化中心，但地域空間和人口數量嚴重受限，不斷向河北延伸，而優質的教育資源仍舊高度集聚于北京。河北作為教育大省、人才弱省在北京向其延伸過程中并未從中構建優質的人才培養模式，留住更多的優秀人才，相反面對一體化進程不斷深入，優秀人才不斷涌入北京和天津，可流入的人才資源聊聊無幾，“三張皮”現象仍舊十分嚴重。

3 大數據背景下京津冀人才培養協同創新機制實現途徑

大數據背景下實現京津冀一體化發展需要北京、天津和河北構建利于人才培養的協同機制，實現途徑體現在以下幾個方面。

3.1 樹立京津冀地區人才培養一體化大局意識

京津冀教育一體化發展過程面臨諸多發展困境，提升一體化發展大局意識成為突破這些困境的關鍵。一方面，大數據時代高校的新媒體傳播手段不僅影響京津冀人才流動水平和方向，還影響京津冀地區管理者的決策意識和管理水平。教育管理者決策意識水平關乎地區經濟發展水平和方向，嚴格避免地區歧視意識的形成，將不同地區人力資源共享、上下有效溝通、左右協同的意識貫穿于京津冀人才培養的始終。另一方面通過大數據信息渠道的有效鏈接和協調，打破北京、河北和天津各自為政的格局，實現地區間優質信息集聚、跨地區有序分工和交流，將一榮俱榮、一辱俱辱的全局觀念貫穿于京津冀人才培養的始末。實現京津冀地區整體觀、全局觀和大局觀意識，促進京津冀人才培養決策系統觀的形成。

3.2 提升京津冀人才資源一體化發展的政策傾斜力度

當前京津冀人才集聚于北京，導致河北和天津高端人才流失嚴重，為改變這種人才集聚不平衡現象，促進人才向教育資源貧瘠的河北何天津流動，區域政府制定相應的一體化人力資源發展策略，改變管理者一貫以北京為核心，忽視外圍河北和天津的教育人力資本數量，打破人才培養區域不平等的格局。解決河北和天津尤其人力資本匱乏的局面，使河北和天津成為人才培養的互動者而非被動接受者，實現京津冀人才培養的主人翁責任感，探尋一種新的“核心-外圍”發展模式，實現真正意義上的京津冀人才協同發展新格局。

3.3 縮小京津冀人才培養的差距

大眾創業、萬眾創新一體化發展戰略成為我國經濟增長的重要引擎，成為京津冀人才教育協同發展的重要組成部分。京津冀教育一體化中的人力資源第一、科技資源第一以及創新驅動第一成為京津冀高校協同發展的又一亮點，成為我國區域教育發展的重要組成部分。要實現這一教育轉折點，必須縮小河北和天津與北京人才之間的差距，避免人才集聚北京，改變河北和天津人才匱乏的現狀。為此，利用大數據帶來的額優勢，實現三地區人才信息的互聯互通機制，鼓勵天津與河北建立激勵機制，吸引更多更優秀人才集聚，同時鼓勵京津冀建立人才匱乏地區引進機制，構建京津冀地區合理的人才供需機制。同時還可以充分利用利用互聯網、物聯網、微信、微博和QQ等互聯網平臺實現三地區無縫對接，既避免人才過于集中北京，也促進河北、天津與北京的同步發展。

3.4 提升互動協同的人才培養新理念

哈肯指出協同是一個從無序向有序轉化的過程，它是各子系統之間相互協作而形成的具有一定功能的自組織結構，并非真正意識上的平衡與非平衡問題。就本研究而言，不是單向的由河北向天津移動，也不是由天津向北京移動，更不是由河北向天津和北京相互移動的過程。人才培養的協同一定程度上推進了京津冀一體化進程，破解封閉式的區域人才培養模式，解決同質化和低效率的人才培養制度。大數據時代加速了京津冀人才協同培養目標的實現，利用大數據的相關技術和手段，實現京津冀人才協同培養，在促進北京人才有序人才培養之后，形成河北與天津人才的有序集聚，推動河北和天津兩地區高端人才集聚速度，推動地區經濟發展。真正形成以北京為中心，輻射到河北和天津的人才培養協同創新發展新機制，實現教育資源和人才資源的相對均等，為實現京津冀教育協同一體化發展進程作出應有的貢獻，實現京津冀地區多元化、全方位協同發展的總體目標。

3.5 建立跨區域課程培養體系，提升地區人才培養獨到之處

為適應區域人才培養發展所需，建立京津冀“雙師型”課程，鼓勵這些地區一線教師準確及時掌握京津冀最新發展動態，北京占據信息技術優勢，掌握一線現代人才培養的先進模式，將信息及時傳遞給河北和天津，河北和天津也要借助于京津冀發展的東風，進行梯度人才隊伍建設。打鐵還需自身硬，通過不斷提升人才培養教師隊伍的綜合素質，提升河北和天津兩地的人才培養機制。利用大數據的優勢，進行地區優質教師資源整合，積極鼓勵北京的優秀教師走進河北和天津，進行優秀研究成果的轉化與應用，帶動河北和天津經濟發展，實現人才培養的京津冀一體化創新管理模式，為創新型社會的實現付出微薄之力。

4 結語

大數據背景下京津冀人才培養協同創新集大局意識、一體化傾斜政策、差異化人才培養模式、協同創新人才培養理念以及跨區域人才培養體系于一體，是其協同作用的結果。充分利用大數據提供的方便，以大局意識為統領，充分利用政府提供的政策傾斜，縮小差異化培養模式，建立跨區域人才培養機制，將協同創新人才培養理念貫穿于京津冀人才協同培養始終。

參考文獻：

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