黑龍江冰雪旅游特色小鎮跨界融合與創新發展探析

張良祥　朱順

[摘要]“三億人上冰雪”激發了全國人民賞冰樂雪的熱情，冰雪旅游空前發展。面對群雄并起的大冰雪時代，冰雪旅游小鎮應運而生，但是冰雪旅游小鎮能否“四季運營”，成為冰雪旅游亟待解決的難題。采用文獻資料、調查等研究方法從跨界融合視角出發，對當前黑龍江構建冰雪旅游小鎮對經濟、社會發展的重要意義進行分析，審視黑龍江冰雪旅游小鎮實現跨界融合的有利條件，提出黑龍江冰雪旅游小鎮創新發展方略舉措為：注重品牌建設，增強特色核心競爭力；加強跨界融合，系統全面規劃；完善產業鏈條，實施產學研創新驅動。

[關鍵詞]跨界融合；冰雪旅游特色小鎮；創新模式

[中圖分類號]F061.5[文獻標志碼]A[文章編號]1000-8284（2018）03-0119-04

國家發展改革委員會、國家財政部以及住房建筑部聯合刊發的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中著重指出：“我國將培育一批集現代教育、科技、傳統文化于一體的具有特色的現代化休閑旅游小鎮”[1]。到2020年這批特色小鎮數量要達到1 000個。這一綱領性文件的頒發堅定了“特色小鎮”發展道路的信心，激發了黑龍江省把“冰雪特色旅游小鎮”打造成“金山銀山”的熱情。作為眾多特色小鎮中的一種特殊形式的小鎮，冰雪旅游小鎮是以“冰天雪地”為依托，將體育與相關方面產業聯合起來，實現“冰雪+旅游”“冰雪+體育科技”“冰雪+體育裝備制造”等產業跨界融合，創新發展[2]。跨界融合與創新發展，既是冰雪旅游產業發展的主題，也是當前中國體育產業發展的主題[3]。

一、冰雪旅游特色小鎮跨界融合發展內涵及意義

作為體育產業跨界融合，體育特色小鎮的建設成為推動黑龍江經濟發展的新引擎。

（一）體育特色小鎮的內涵

在“十三五”規劃貫徹落實的特殊時期，各類“特色小鎮”建設是助力產業轉型、城鄉統籌發展的重要舉措，“特色小鎮”作為一種新型創建模式，搭乘“互聯網+冰雪體育”的發展快車，通過搭建旅游業升級平臺，挖掘黑龍江獨特冰雪資源的內在動力，牽引冰雪體育轉型升級[4]。“特色小鎮”突破了傳統行政區意義上的“鎮”，經過系統科學規劃[5]，在政府倡導下，企業立足當地優勢產業，建設高附加值的產業環節，實現產業、文化、旅游、生態等多部門、多方面跨界融合的發展平臺；“特色小鎮”是推動產業快速實現轉型升級、縱深發展，拉動“工農商”一體化的新時代引擎。冰雪旅游特色小鎮作為特色小鎮的一種，在促進體育與多種產業創新融合、推進供給側結構性改革、為企業搭建新平臺，為特色體育小鎮建設提供參考。

（二）小鎮溢出大效應

當今社會，越來越多的產業都希望通過體育借力發勢。在“體育+X”的創新融合發展中，具有刺激性、趣味性、觀賞性、參與性、體驗性的體育項目扮演著重要的角色，旅游產業轉型升級需要體育產業，體育產業大發展需要旅游產業這個“突破口” [6]。“體育賽事搭臺、文化唱戲”成為一種趨勢，“體育+旅游”的多元化和深層次融合發展在激烈的市場競爭中贏得優勢。特色小鎮建設集中了“產城人文”四位一體及“城、鄉、政、經和自然”五個統籌的新型科學服務體系，營造的“輕松空間”不僅能夠吸引人們通過參與其中排解不良情緒[7]，并且能夠激發當地居民勇于拼搏的奮斗精神。冰雪旅游特色小鎮是脫貧攻堅背景下推動體育扶貧的重要舉措，有利于促進當地脫貧致富、產業轉型升級。是新型城鎮化背景下助推城鎮化建設的重要舉措，是建設美麗鄉村，統籌城鄉發展，有效破除城鄉二元結構壁壘的重要抓手。黑龍江冰雪旅游特色小鎮的建設在改善地區經濟結構、緩解黑龍江就業壓力和促進旅游等服務業的發展，發揮重要的作用，是供給側結構性改革背景下發展體育產業的重要舉措。以冰雪旅游為載體的特色小鎮改變了傳統城鎮化發展模式的弊端，促進了生態保護，實現了綠色循環發展，“昔日砍木頭越砍越窮，今朝堆雪人越堆越富”。冰雪小鎮加快了旅游供給結構性改革，進一步豐富了旅游概念和內容，滿足了快速升級的旅游消費需求[8]。

二、黑龍江冰雪旅游特色小鎮跨界融合創新發展優勢

如何發揮黑龍江省冰雪資源優勢和挖掘冰雪歷史文化底蘊，把冰雪經濟做大做強，鞏固和保持全國冰雪第一大省的地位，創造更多有特色的冰雪旅游小鎮，需要我們重新進行審視。

（一）良好的冰雪體育產業基礎

冰天雪地是黑龍江的金字招牌，冰雪旅游是黑龍江振興經濟，實現轉型發展的“聚寶盆”。發展冰雪旅游特色小鎮在推動黑龍江省“生態優勢=經濟優勢”的發展中具有特殊意義，是踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山” [9]重要思想的重要途徑之一。未來10年中國有望成為全球最大的滑雪旅游市場，參加冰雪運動和冰雪旅游人數將超過3億人次，冰雪產業總規模將攻破1萬億元大關。“冰雪+旅游+體育”將進入加速融合發展的新時期，成為一種體育融合新業態。

黑龍江省是冰雪運動大省，在獨特的地理優勢下，黑龍江冰雪裝備產業、冰雪競技和大眾冰雪運動優勢明顯。黑龍江省工業門類齊全，形成了集數控機床、冰雪裝備、研發、制造等工業門類于一體的綜合性工業群，其中，最具代表性的是齊齊哈爾黑龍冰刀曾遠銷歐美 [10]。黑龍江省具有較完善的科研體系和人才優勢，有得天獨厚的冰雪資源優勢。發展“冰雪旅游特色小鎮”可依托龍江區域內的裝備制造體系、人才科研體系，各部門相互協調配合，跨界融合發展。依托大型骨干企業國家級企業技術中心，聯動省內外高校及科研院所實現資源共享，產學研互助，打造具有龍江特色文化內涵的冰雪旅游小鎮，增強小鎮核心競爭力。群眾性“賞冰樂雪”活動參與度逐年飆升，對于發揮龍江冰雪特色，推動旅游等相關服務業服務質量提升，促進“城鄉縱深融合發展”十分有益，對推動龍江社會、政治、經濟、文化發展和豐富龍江人民休閑活動內容具有重要作用 [11]。

（二）政府的政策鼓勵與指引

一系列頂層設計和利好政策的強效驅動，為冰雪旅游產業新業態的發展注入了巨大的生機與活力，為冰雪旅游特色小鎮的建設提供了強大“核動力”。2014年國務院出臺的第46號文件指出：冰雪體育產業融合涉及相關產業創新發展，是實現以特色項目為突破口的重要途徑，積蓄社會力量，引導冰雪體育產業成為新時代“冰雪強國”體育消費新熱點。2016年11月14日國家體育總局在《冰雪運動發展規劃》中明確指出：到2025年我國直接參與冰雪運動的人數要趕超5 000萬，到2020年和2025年，冰雪產業總規模要突破至6 000億元和10 000億元，龐大的冰雪產業規模為黑龍江省冰雪旅游特色小鎮的建設提供了發展的溫床，有利于黑龍江冰雪經濟發展。2016年出臺了一系列關于加快冰雪產業發展的政策文件。其中具有里程碑意義的要數《體育產業發展“十三五”規劃》，此文件的出臺對于冰雪產業的發展的指導，以及對冰雪旅游小鎮的創新融合發展起到關鍵性作用。伴隨2022冬奧會的到來，人們“賞冰樂雪”興趣增強，以及“三億人上冰雪”的“小目標”的兌現，是為冰雪旅游小鎮的創新融合構建最大的動力源[12]。“大冰雪時代”體育產業和體育消費方式將發生重大變化，產業向提高質量和增強核心競爭力擴展，消費向體驗式直觀感受擴展。產業融合背景下的體育特色小鎮注重體驗式旅游的特色道路，預示未來體育特色小鎮將與旅游、文化、健康、現代化科技等相關聯動產業創新性地產生融合，成為體育產業、冰雪產業等特色產業集群融合發展的新動力。因此，認清跨界融合和把握相關政策對于制定冰雪旅游特色小鎮發展戰略具有重要現實意義。

（三）國內外冰雪旅游特色小鎮建設的成功經驗

冰雪特色旅游小鎮不善廣而善精，特色小鎮要特點鮮明、定位明確。在空前的利好政策下，我國冰雪旅游小鎮破土而出、迅速生長、遍地開花；我國冰雪旅游特色小鎮建設主要以冰雪休閑、療養、度假為一體的休閑娛樂小鎮為主，其中具有代表性的有崇禮太舞、萬龍、富龍、絲綢之路滑雪小鎮等；國外冰雪特色小鎮發展歷史較長，產業也更加多元化，新西蘭Queens town，瑞士達沃斯等旅游小鎮是集冰雪體育旅游、文化、休閑養生、餐飲、度假于一體的多業態發展模式。

借鑒國外冰雪旅游小鎮建設的成功經驗，國內以冰雪為特色，積極進行實踐，黑龍江省已經搭乘上這列快車，如何發展還要準確定位。國內外冰雪小鎮多元化產業共生發展趨勢日益明顯，黑龍江省要在學習借鑒國內外冰雪旅游小鎮建設的成功經驗的基礎上，充分利用獨特的冰雪資源、自然資源建立完善的基礎設施和相應的配套服務外，還要從實際出發依托黑龍江省獨特的松花江文化、嫩江文化等人文優勢，打造獨具黑龍江省特色的“龍江冰雪小鎮”。

三、黑龍江省冰雪旅游小鎮創新發展舉措

（一）注重品牌建設，增強特色核心競爭力

品牌是一種資產，是一種標志和象征，冰雪旅游品牌的培育和創造的過程也是企業不斷改進創新的過程。黑龍江要想建設一批冰雪旅游特色小鎮，一定要走凸顯體育核心要素特色的品牌之路。對接高端資源，實現部門聯動、區域協作，強化品牌意識，將體育特色賽事、精品賽事移植到小鎮品牌建設之中，走差異化的體育產業發展道路才能凸顯特色小鎮的特質、魅力、競爭力和生命力。

“異質化”是要突出黑龍江省冰雪旅游特色小鎮的“特”，努力使黑龍江省冰雪旅游小鎮達到特色鮮明，“唯一的‘不同，是處處都‘不同”；冰雪旅游小鎮的設計打造要有所突破。黑龍江冰雪旅游小鎮應以區域特征和體育產業為基礎，以富有體育產業潛力的登山、漂流、馬拉松、冰雪汽車越野賽等運動項目為載體，注入體育元素，依托自身優勢，拓展、完善體育產業鏈布局和服務圈。可借鑒發達國家成功經驗，如加拿大溫哥華、丹麥哥本哈根、美國加州太浩湖、挪威奧斯陸、日本北海道等城市的山地戶外、冰雪休閑類項目的做法。

（二）加強跨界融合，系統全面規劃

冰雪旅游受時間和地域限制，冰雪旅游往往出現“一季養三季”的現象，冰雪旅游特色小鎮的建設就不得不考慮非雪期小鎮如何運營。冰雪旅游特色小鎮就要通過加強跨界融合、系統全面規劃來實現創新發展，助推冰雪旅游小鎮從“一季贏”到“四季紅”。跨界融合創新涉及主體眾多，其中中介作為支持融合實踐活動的“民間”力量，為冰雪和旅游之間的融合搭建了橋梁，是促進各個主體協同創新的“潤滑劑”。為彌補單一化旅游短板，就需進一步強化中介的服務水平，建立健全機構，進一步充實服務人員，提高服務人員的綜合素質，培養一批熟悉經營管理、創意策劃的專業人才，充實內涵，發揮其協調功能，跨界融合互動合作，積極拓展相關橫向領域，走特色之路。

建設冰雪旅游特色小鎮是復雜的系統工程，涉及體育、旅游、國土資源、文化、發改委、宣傳部、財政等多個部門，對于冰雪小鎮構建的審批，各級政府要立即組建相關督導審批部門，形成系統化監管和工作聯席會議制度，加強統籌協調，不斷完善治理機制，在項目審批、土地征用、財政資金、基礎設施、安全保障、人才引進等方面科學設計與規劃并聯合出臺跨界融合政策，特別是對于體育賽事活動、健身休閑、體育人才培養等項目要給予優惠政策，走一條差異化的特色發展路徑，為冰雪旅游特色小鎮建設提供政策保障，推進冰雪體育與相關產業進行快速有效深度融合。

（三）完善產業鏈條，實施產學研創新驅動

冰雪旅游特色小鎮要實現長足發展就必須建立一套行之有效的、具有高附加值的產業鏈條。政府要充分利用社會資源，創新多種融資渠道，通過“合伙、合資、戰略合作”三大業務合作方式，有效調動與吸引民間的資本涌入，鼓勵各類實力雄厚的大財團、大企業或個人通過各種渠道和多種方式參與冰雪投資。資本的介入、從業者的創新思維是激發黑龍江省冰雪旅游、中國冰雪旅游活力、快速實現產業升級的關鍵。政府要發揮龍頭企業作用，特別是重視和發揮上市公司的帶動作用，不斷鼓勵創新行為，讓企業成為主角，通過項目及產業化跨界融合運作，完善冰雪特色小鎮運營管理。利用PPP運作模式，以項目為核心，搭建政府部門、產業運營商、資本機構等多方參與的運營管理平臺，滿足多方利益需求，推進產業間的相互融合，為冰雪旅游小鎮的開發運營提供全產業鏈、全程服務，打造冰雪旅游全程孵化服務平臺。

實施產學研創新驅動，助推冰雪旅游特色小鎮的發展是黑龍江省冰雪旅游實現跨界融合“辭舊迎新”的另一重要手段。依托高校在專業領域不可替代的智力資源，與高校、科研院所開展全面合作，建立起“教學+科研+產業”三位一體的運行機制的“新”產業形態。以科教和資本為紐帶、以院校和項目為依托、協同推動“體育+文化+旅游”融合發展，全面打通教學、科研、產業發展鏈條，實現以學帶產、以產促學、產學互動、產學共贏，共同推動黑龍江冰雪旅游產業實現跨界融合、創新發展，助力黑龍江冰雪經濟騰飛。

四、小結

“百舸爭流，奮楫者先”，乘北京冬奧之東風，揚龍江冰雪之美名，中國冰雪旅游小鎮發展持續高漲，勢頭穩健，未來冰雪產業紅利將進一步顯現。將冰雪生態游融合于黑龍江旅游特色小鎮建設之中，不僅可以促進黑龍江省旅游產業和冰雪事業的共同繁榮發展，同時，促進了城鄉協調發展，增強了小鎮文化的原創力、傳播力、感染力，提升了小鎮品味，實現了冰雪旅游小鎮全產業鏈跨越式進階，將冰雪旅游小鎮建設打造成為冰雪經濟、體育經濟、黑龍江省經濟發展的新引擎。

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〔責任編輯：劉陽〕