技術改造管理實踐初探

馬騰遠

技術改造是企業采用先進適用的新技術、新工藝、新設備等，對現有裝置、設施、生產工藝條件實施的固定資產投資行為，目的是不斷提高產品產量和質量、實現節能降耗、加強綜合利用，延長使用年限，提高企業綜合經濟效益。通過企業大量的技術改造實踐證明，技術改造投資相對較少，有利于加速提高企業生產技術水平，擴大生產能力，經濟效益顯著。我公司結合精細化管理和提質增效要求，積極探索實踐技術改造工作，加強技術改造制度建設，扎實做好技改年度計劃管理，狠抓重大技改項目論證立項、竣工驗收及后評估等關鍵節點，加強過程管控和年終考核，有力促進了企業生產經營工作開展，取得了較好的工作成效。

對于企業來說，經濟效益的提升，是企業生存和發展的根本。為了快速提高企業綜合經濟效益，企業必須采用先進適用的新技術、新工藝、新設備等，對現有裝置、設施、生產工藝條件實施固定資產投資行為，推進企業技術改造工作，不斷提高產品產量和質量、實現節能降耗、加強綜合利用，延長使用年限。要想做好技術改造，技術管理工作是非常重要的環節，下文筆者從加強制度建設，提升基礎管理水平；堅持技改分類管理，加強計劃和過程控制；加強重點項目管理，確保技改取得實效；認真實施考核，不斷提升技改工作成效這幾個方面，探討了做好技術管理工作的策略。

一、加強制度建設，提升基礎管理水平

制度是開展生產經營工作和管理的基礎、依據，為規范生產經營工作有序開展，根據公司發展階段需要加強了企業技術改造工作制度建設。從公司實際和管控需要出發，制定了技術改造管理辦法，通過加強制度落實管理，加大協調監督服務力度，促使公司技術改造工作體系有秩序高效運轉，不斷提高企業資源要素效能最大化。

二、堅持技改分類管理，加強計劃和過程控制

公司對技術改造和大修項目實施以計劃管理控制為核心的分類、分級管理。公司確定300萬元以下項目為一般技術改造項目，300萬元以上項目為重點技術改造項目。

公司要求下屬各單位加強年度技改項目計劃申報管理。下屬各單位按照技術改造管理辦法要求，編制年度技改項目計劃（包括重點項目、一般項目、上年延續滾動項目等），以及年度技術改造項目實施的月度分解計劃，于每年10月中旬前上報我公司審核。其中：

一般技術改造項目計劃由下屬各單位分別申報兩類項目清單表（含各項目名稱、概況、項目概算、預期效果、實施工期），跨年度實施的項目要求詳列項目分年度工期和投資安排。

重點技術改造項目計劃由下屬各單位以單個技改項目方案形式正式行文上報我公司，項目方案至少應包括：項目實施的現狀、背景、必要性、可行性、工藝技術方案或大修方案、項目工期安排、人力及物資準備、投資估算及資金來源、實施效果及經濟效益分析（年收益、投資回收期等）、項目后評估方法，其中跨年度的項目要詳細列明分年度工期及投資安排。

我公司根據內部制度規定和程序，研究確定下屬各單位年度大修技改計劃，并以正式文件進行批復下達。通過審批同意的項目才能列入下屬各單位的年度技術改造計劃。

技術改造和大修項目計劃批準后，不得隨意變更，對于確需變動的項目，要重新按照審批程序辦理。下屬各單位不得違規將各單體項目進行拆分或合并，以達到規避集團公司監管的目的。

我公司通過強化對下屬單位技術改造年度計劃管理，認真做好與各子公司對接溝通，審核確定企業年度技術改造計劃責任目標，進一步分解細化月度技改指標，督促協調企業層層落實生產經營責任。以公司月度、季度經濟活動分析會為抓手，及時追蹤、查找和分析企業技改工作中存在的問題；及時深入基層檢查督導技改計劃執行情況，有針對性地采取可行的措施，提出相應管理要求，協調督促解決問題，加強企業技術改造過程控制，促使年度計劃目標完成按時間節點協調一致，保障了企業生產設備裝置長周期高負荷安全穩定運行和消耗、能耗水平的降低。

三、加強重點項目管理，確保技改取得實效

按照公司大修技改管理辦法，著力抓好企業年度重點技改項目相關工作，認真組織落實好重點技改項目立項論證、竣工驗收及后評估等關鍵節點工作。

一是加強重點技改項目的前期研究審批工作。針對各下屬單位單報單批的重點技改項目，及時積極深入企業生產一線，實地了解和掌握生產裝置設備實際情況，根據項目情況組織相關部門、內外部行業專家、中介機構等進行論證審核，通過現場查看、專家討論和論證，對技改項目投資預算費用進行嚴格審核，優化技改項目的實施方案，為重點技改項目的后續實施奠定了良好基礎。同時按企業決策程序進行立項審核意見批復，批復時對項目后續實施需注意的因素進行提示、對要加強的工作進行要求。

各下屬單位作為技術改造項目實施主體和責任主體，必須按照上級批復意見，認真落實到位。我公司按照大修技改管理辦法，督促協調下屬各單位加強技改項目實施工作。

二是積極推進重點技改項目竣工審計、竣工驗收。重點技改項目實施完成進行試運轉和運行后，通過深入基層現場催促、電話協調、會議強調等方式，要求各單位及時上報重點技改項目竣工驗收申請。收到各單位申請后，將竣工驗收材料交公司審計部，由審計部組織對重點技改項目進行審計。

審計部完成并出具審計意見后，根據技改項目情況和審計意見，提出驗收組織形式、成立竣工驗收委員會組成等驗收工作建議意見，按程序經公司審定批準后，按照批準的驗收意見，及時組織相關機構人員、公司相關部門、內外部專家等進行竣工驗收，通過對重點項目進行全面的現場檢查，對項目檔案進行完整性、合規性進行現場檢驗，對項目完成情況和項目建設的科學性、合理性、完整性做出驗收評價，形成竣工驗收意見，并以正式文件對驗收結論予以批復。

三是積極推進重點技改項目后評估工作，實現重點技改項目閉環管理。重點技改項目的實施投入了大量的資源和資金，重點技改項目后評估工作就是對重點技改項目實施結果是否達到的立項時的預期目標進行回頭望，進行系統的檢查評估，同時通過對技改項目后評估總結經驗，把后評估成果作為今后計劃制訂、項目投資及實施管理的重要依據。

我公司重點項目的后評估工作是在項目實施完成投入使用一年后進行，項目后評估的重點是項目實施效果、經濟效益是否達到項目申報時提出的目的和要求。重點項目的后評估工作由我公司組織進行或根據具體實際情況委托下屬各單位組織進行。這幾年公司通過后評估工作的推進，不斷提高了企業和下屬各單位重點技改項目管理水平和經濟效益，取得了良好成效。

我公司下屬兩個煤礦企業通過加強技術改造投入，為取得800萬噸、1000萬噸產能核定奠定了基礎；公司煤礦企業300萬噸塊煤洗選系統已完成驗收，滿足了原煤的洗選要求，提高了煤質和產量；公司下屬氯堿企業高電流密度電解槽改造完成，提升電解槽運行節能目標，達到了預期效果；鍋爐煙氣綜合治理項目達到了煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放要求。通過學習借鑒先進企業的技改項目經驗，公司下屬電廠#1、#2機組脫硝改造完成，達到了國家環保要求，取得了相應脫硝電價收入；同時開展電動給水泵變頻改造等重點項目，采取能源合同管理模式試點，改造項目完成后功耗降低約28%，優于設計值，按年發電量計算，每年可節約電量2030萬千瓦時，每年增加電費收入165萬元，廠用電率下降約0.4%，該技改項目不僅取得了良好效果，也為企業技改項目投資管理模式進行了積極有益地探索。

四、認真實施考核，不斷提升技改工作成效

根據公司年度目標責任制考核有關規定，不斷優化企業技術改造考核指標，按照年初確定的年度技改目標責任，對下屬各子公司技改項目進行相應考核，考核內容包括從項目申報、計劃管理、項目實施、驗收、后評估的全過程，其中重點對各企業技改項目管理制度的完善性、重大項目計劃完成情況、項目實施管理及效果、項目竣工驗收情況和后評估工作結果進行考核，并納入各分、子公司年度生產經營業績考核結果，實現企業技術改造工作閉環管理。

五、結語

近年來，我公司通過狠抓企業技術改造工作，下屬各單位結合精細化管理、提質增效工作要求，圍繞節能降耗、穩定生產、提高產品質質量和企業經濟效益，積極實施一系列技改項目，進一步降本增效，切實提高了企業市場競爭力和經濟效益。（作者單位為陜西投資集團有限公司）