新時代背景下深化國企改革、提升核心競爭力對策研究

崔君平

本課題以沈陽市交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)為例，著重研究沈陽市國有企業(yè)深化改革過程中如何有效提升核心競爭力問題，通過打造產(chǎn)融結(jié)合新型經(jīng)營模式，構(gòu)建戰(zhàn)略運營和集團化管理模式，大力推進信息化建設(shè)，提升國有企業(yè)精細化經(jīng)營管理水平等具體措施。全面提升國企運營效率。

一、研究目的、意義及適用領(lǐng)域

（一）研究目的及意義。加快沈陽老工業(yè)基地的振興，這既是沈陽國企自身改革發(fā)展的迫切要求，也是實現(xiàn)國家社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。沈陽國有企業(yè)集中、負擔重，進行國有企業(yè)改革，提升國有企業(yè)核心競爭力問題是振興沈陽老工業(yè)基地的突出問題。

（二）適用領(lǐng)域及行業(yè)。該課題的研究領(lǐng)域主要涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)。

二、打造產(chǎn)融結(jié)合新型經(jīng)營模式

（一）建立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)并購基金，加快推進沈陽裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.構(gòu)建沈陽國有企業(yè)股權(quán)多元化的資本吸引模式，建立資本投資控股平臺，完善集團化的資本投資和金融管控體制。產(chǎn)融結(jié)合是指產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)在經(jīng)濟運行中為了共同的發(fā)展目標和整體效益通過參股、持股、控股等方式而進行的內(nèi)在結(jié)合或融合。產(chǎn)融結(jié)合具有滲透性、互補性、組合優(yōu)化性、高效性、雙向選擇性的特點。因此需要構(gòu)建股權(quán)多元化的資本投資控股平臺。

2.沈陽國有企業(yè)股權(quán)多元化的資本投資控股平臺可以采用國有資本參股、持股、控股等方式，與國際資本、社會資本進行內(nèi)結(jié)合或融合搭建。

（二）整合既有金融板塊，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈金融路徑。

1.進行金融股權(quán)投資。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常受制于時間、空間要素，因此傳統(tǒng)國有資本運營難以形成非線性成長的效果。然而，非線性成長的觸發(fā)機制一般都對應(yīng)著資本化的手段。以產(chǎn)融雙驅(qū)作為金融運作的內(nèi)核，對應(yīng)著資本化擴張模式，如通過并購、控股、參股、換股等手段，抓住產(chǎn)業(yè)和資本市場周期性的機會，推進供應(yīng)鏈產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)融結(jié)合、生態(tài)鏈產(chǎn)融結(jié)合等，推動國有交通企業(yè)走上非線性增長的軌道，實現(xiàn)快速擴張。

2.建立產(chǎn)融結(jié)合機制。通過構(gòu)建銀行、信托、資產(chǎn)管理、保險等金融平臺服務(wù)業(yè)務(wù)，打通金融資本與沈陽交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程承包等實業(yè)業(yè)務(wù)的資本運營通道，強化投資控股平臺對金融及實業(yè)板塊的資本管理、控制、監(jiān)管能力，利用多層持股等方式發(fā)揮資本的杠桿效應(yīng)，保障資本價值最大化，利用產(chǎn)融結(jié)合實現(xiàn)資本的超價值管控。

（三）精準對接資本市場，有效放大資本運作功能。

1.積極鼓勵沈陽優(yōu)質(zhì)交通企業(yè)登錄國內(nèi)資本市場、海外資本市場上市。通過直接融資方式，加速產(chǎn)業(yè)及企業(yè)升級，從而有效放大投資控股平臺資本運作功能。

2.鼓勵有條件的沈陽國有大中型交通運輸企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制，進行金融股權(quán)投資。

三、構(gòu)建戰(zhàn)略運營和集團化管理模式

（一）構(gòu)建沈陽交通行業(yè)國有企業(yè)集團化管理的整體性和統(tǒng)一性。

（二）注重集團化管理中的管理層級扁平化。在深化國有企業(yè)改革中，一定要注意解決好管理層級過多的問題，通過實行扁平化管理架構(gòu)，提升企業(yè)競爭力。

（三）堅持拓展集團化管理深度和廣度。通過企業(yè)橫向和縱向的并購重組，擴張產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升行業(yè)競爭力。

（四）集團層面組織管理多元化和執(zhí)行層面組織機構(gòu)專業(yè)化。實行多元化與專業(yè)化“雙輪驅(qū)動”并舉的措施，提升沈陽國企競爭力。

四、大力推進交通信息化建設(shè)

（一）進行集成建設(shè)，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)中心。推進交通信息集成建設(shè)，促進信息化資源的優(yōu)化配置。實行集團化管理，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，自上而下建設(shè)信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對國有企業(yè)運行情況的實時監(jiān)管，以及滿足相關(guān)部門對有關(guān)數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡(luò)采集的要求。

（二）注重新一代信息技術(shù)的應(yīng)用。在沈陽國有企業(yè)深化改革，提升沈陽國有企業(yè)精細化經(jīng)營管理水平的進程中，企業(yè)應(yīng)注重以“大（數(shù)據(jù)）云（計算）平（臺）移（動互聯(lián)網(wǎng)）”為核心的新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建全新基礎(chǔ)設(shè)施。

五、有效提升國有企業(yè)精細化經(jīng)營管理水平

（一）推動集團化統(tǒng)一采購，降低采購成本。利用優(yōu)質(zhì)資源、統(tǒng)一技術(shù)和研發(fā)平臺，節(jié)省相關(guān)費用開支，解決相關(guān)集團成員融資難、融資貴的難題等。

（二）提升國有企業(yè)運作和管理效率。通過集團化運作可以將某一企業(yè)的“長板”彌補其它企業(yè)的“短板”，使這一長項得到充分發(fā)揮，從而帶動其它成員企業(yè)提高了運作和管理的效率。比如銷售渠道的融通、人力資源管理經(jīng)驗的借鑒等等。

（三）提高了企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新以及成本和費用的降低等，使企業(yè)及集團綜合競爭能力得到提升。

六、結(jié)語

本文以沈陽市交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)為例，著重研究沈陽市國有企業(yè)深化改革過程中如何有效提升核心競爭力問題，提出了打造產(chǎn)融結(jié)合新型經(jīng)營模式，構(gòu)建戰(zhàn)略運營和集團化管理模式，大力推進信息化建設(shè)，提升國有企業(yè)精細化經(jīng)營管理水平等具體措施，對全面深化國企改革具有一定的作用。（作者單位為沈陽工學院）

本文為2018年度沈陽市社會科學立項課題：關(guān)于沈陽深化國有企業(yè)改革、提升國有企業(yè)核心競爭力的對策研究（AYSK2018-24-13）階段研究成果。