如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策分析

趙萬平

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)來說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的重點，是統(tǒng)計工作的生命線，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響了各方的決策和管理。國家也對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作出了相關(guān)部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)做了一定的修訂，但由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在觀念淡薄、管理不善等問題，許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量依然存在著系列問題。本文基于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀及存在的問題，對如何有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行簡要分析。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組第28次會議審議通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》以來，統(tǒng)計部門非常重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)乎了工作目標的制定，是各項工作開展的前提，已成為社會各界關(guān)注的焦點。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量對農(nóng)村各項工作都有重要影響，雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作取得了一定的發(fā)展，但是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量依然存在一些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該認識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，通過采取一定的措施，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的準確性，保證統(tǒng)計工作的順利開展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導重視不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作管理中，統(tǒng)計工作往往被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導忽視，認為統(tǒng)計工作是簡單的數(shù)字運算，是簡單重復的腦力勞動，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作處于劣勢地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視的是考核的名次和目標的完成情況，名次前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核經(jīng)濟利益可觀，政治上更容易進步，在經(jīng)濟政治利益面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會根據(jù)目標需要填報數(shù)據(jù)，從而影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量重視不足，而對考核名次過于重視是數(shù)據(jù)質(zhì)量不準的重要原因。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)隊伍力量薄弱，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門經(jīng)過幾次機構(gòu)改革后，單設(shè)到合并又單設(shè)，統(tǒng)計站到統(tǒng)計辦，統(tǒng)計部門的位置沒有提高，統(tǒng)計人員的配置要求是行政人員，實際90%以上是事業(yè)人員和臨時人員（含大學生村官、三支一扶、鎮(zhèn)用人員），身份不正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員最切實的感受。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員編制沒有配足，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2人，甚至1人，從人員結(jié)構(gòu)來說，中年人的少，老年人和年輕人員占占比太高，有統(tǒng)計技術(shù)職稱的人員非常少。再次，統(tǒng)計工作人員變動不對稱，年輕統(tǒng)計人員因發(fā)展或者待遇低等原因2-3年就會流動，導致業(yè)務(wù)不銜接，而老年統(tǒng)計人員流動性又太低，干了一輩子統(tǒng)計，失落感強。第四，統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓不足，培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)次數(shù)太少，不夠系統(tǒng)，僅僅滿足于會操作，統(tǒng)計工作人員專業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)進步慢。上述原因?qū)е陆y(tǒng)計工作人員不能對統(tǒng)計數(shù)據(jù)做出應有的正確的分析，在統(tǒng)計工作中經(jīng)常出現(xiàn)差錯。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員待遇低，職業(yè)職業(yè)操守不強，法律意識淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門求人辦事多，困難多，經(jīng)常要到其他部門、企業(yè)和村居收集數(shù)據(jù)。統(tǒng)計部門人少事多，工作難有實績，統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來的成果是黨委政府的，是為他人做嫁衣，所以統(tǒng)計部門被提拔的比例是非常低的。統(tǒng)計部門政治、經(jīng)濟待遇都比較低，壓力大，許多統(tǒng)計人員干了幾年就要求調(diào)整崗位，有些人員對工作消極怠慢，缺乏嚴謹踏實的工作作風，疏忽了統(tǒng)計工作求真務(wù)實的統(tǒng)計職業(yè)道德，看低了統(tǒng)計風險。有些統(tǒng)計人員在地方領(lǐng)導政績觀念、完成目標考核、上級業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)好看的授意下，虛報產(chǎn)值類有利數(shù)據(jù)，瞞報能耗類不利數(shù)據(jù)，從而人為減低了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費不足，影響了統(tǒng)計工作的順利開展。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦經(jīng)過規(guī)范化建設(shè)，辦公條件大大改善，但還有一些沒有受到應有的重視，尤其是落后困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府對投入的經(jīng)費較少，統(tǒng)計人員常常需要走訪企業(yè)和村組，查閱收集資料，處理費用繁瑣拖拉，部分人員圖省事胡亂過關(guān)，影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策分析

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的認識，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，更不是統(tǒng)計辦的工作，是一項系統(tǒng)性的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要認識到統(tǒng)計工作的重要性，要充分認識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)是確保統(tǒng)計工作能夠為社會主義經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，在提高認識的基礎(chǔ)上，加強對統(tǒng)計工作的管理，要建立保護統(tǒng)計人員能報真數(shù)據(jù)的制度，加強對統(tǒng)計人員的保護，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門的相對獨立性。

（二）加強統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)培訓，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門的統(tǒng)計工作人員，并且為了提高統(tǒng)計工作人員的綜合素質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員多培訓，學習統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識、統(tǒng)計職業(yè)道德和統(tǒng)計法律法規(guī)，以提高統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務(wù)能力。統(tǒng)計人員的職稱給以足夠的重視，優(yōu)先給予兌現(xiàn)，表現(xiàn)突出的統(tǒng)計人員積極向組織部門推薦。全面提升統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。

（三）開展普法宣傳，加大執(zhí)法力度，提高全民統(tǒng)計法律意識。統(tǒng)計工作是各項工作開展的重要依據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量對其他工作有著極其重要的作用，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作長期不被重視與監(jiān)督，統(tǒng)計執(zhí)法往往是統(tǒng)計內(nèi)部之間的事，紀委監(jiān)督部門很少關(guān)注到統(tǒng)計部門。要加強統(tǒng)計法規(guī)的宣傳力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導知道統(tǒng)計違法成本，不能僅認為統(tǒng)計法規(guī)是統(tǒng)計內(nèi)部的事情，讓統(tǒng)計人員和領(lǐng)導都要樹立統(tǒng)計法制觀念。同時加強統(tǒng)計執(zhí)法，加大對統(tǒng)計違法案件的宣傳，統(tǒng)計法制案件要傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對出現(xiàn)的問題嚴懲不貸，促使廣大干部群眾學法、知法、守法。

（四）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，統(tǒng)計工作的順利開展需要一定的經(jīng)濟投入作支撐，因此政府應該重視統(tǒng)計工作，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入，以提高統(tǒng)計工作人員的積極性，保證統(tǒng)計工作的正常開展。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是各項工作順利開展的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員應該認識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，積極探索較好地開展統(tǒng)計工作的途徑，保證統(tǒng)計工作真正為人民服務(wù)。（作者單位為淮安市洪澤區(qū)西順河鎮(zhèn)統(tǒng)計站 ）