如何提高鄉鎮統計數據質量的對策分析

趙萬平

對于鄉鎮統計機構來說，統計數據質量是統計工作的重點，是統計工作的生命線，統計數據質量的好壞直接影響了各方的決策和管理。國家也對提高統計數據質量作出了相關部署，鄉鎮的統計數據做了一定的修訂，但由于目前鄉鎮統計工作中存在觀念淡薄、管理不善等問題，許多地方鄉鎮的數據質量依然存在著系列問題。本文基于我國鄉鎮的統計數據質量的現狀及存在的問題，對如何有效地提高鄉鎮統計數據質量進行簡要分析。

中央全面深化改革領導小組第28次會議審議通過了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》以來，統計部門非常重視統計數據質量的提高，統計數據質量關乎了工作目標的制定，是各項工作開展的前提，已成為社會各界關注的焦點。在社會主義新農村建設中，統計數據質量對農村各項工作都有重要影響，雖然我國鄉鎮統計工作取得了一定的發展，但是從鄉鎮數據統計質量依然存在一些問題，鄉鎮政府應該認識到統計數據質量的重要性，通過采取一定的措施，確保統計數據質量的準確性，保證統計工作的順利開展。

一、鄉鎮統計數據質量存在的問題

（一）鄉鎮政府領導重視不足。在鄉鎮工作管理中，統計工作往往被鄉鎮領導忽視，認為統計工作是簡單的數字運算，是簡單重復的腦力勞動，因此鄉鎮統計工作處于劣勢地位。鄉鎮重視的是考核的名次和目標的完成情況，名次前列的鄉鎮考核經濟利益可觀，政治上更容易進步，在經濟政治利益面前，鄉鎮會根據目標需要填報數據，從而影響了數據質量。數據質量重視不足，而對考核名次過于重視是數據質量不準的重要原因。

（二）鄉鎮統計數據隊伍力量薄弱，影響統計數據質量。鄉鎮統計部門經過幾次機構改革后，單設到合并又單設，統計站到統計辦，統計部門的位置沒有提高，統計人員的配置要求是行政人員，實際90%以上是事業人員和臨時人員（含大學生村官、三支一扶、鎮用人員），身份不正是鄉鎮統計人員最切實的感受。其次鄉鎮的統計人員編制沒有配足，好多鄉鎮只有2人，甚至1人，從人員結構來說，中年人的少，老年人和年輕人員占占比太高，有統計技術職稱的人員非常少。再次，統計工作人員變動不對稱，年輕統計人員因發展或者待遇低等原因2-3年就會流動，導致業務不銜接，而老年統計人員流動性又太低，干了一輩子統計，失落感強。第四，統計業務培訓不足，培訓到鄉鎮次數太少，不夠系統，僅僅滿足于會操作，統計工作人員專業技術能力和業務素質進步慢。上述原因導致統計工作人員不能對統計數據做出應有的正確的分析，在統計工作中經常出現差錯。

（三）鄉鎮統計工作人員待遇低，職業職業操守不強，法律意識淡薄。鄉鎮統計部門求人辦事多，困難多，經常要到其他部門、企業和村居收集數據。統計部門人少事多，工作難有實績，統計數據出來的成果是黨委政府的，是為他人做嫁衣，所以統計部門被提拔的比例是非常低的。統計部門政治、經濟待遇都比較低，壓力大，許多統計人員干了幾年就要求調整崗位，有些人員對工作消極怠慢，缺乏嚴謹踏實的工作作風，疏忽了統計工作求真務實的統計職業道德，看低了統計風險。有些統計人員在地方領導政績觀念、完成目標考核、上級業務部門數據好看的授意下，虛報產值類有利數據，瞞報能耗類不利數據，從而人為減低了數據質量。

（四）鄉鎮統計工作經費不足，影響了統計工作的順利開展。雖然鄉鎮統計辦經過規范化建設，辦公條件大大改善，但還有一些沒有受到應有的重視，尤其是落后困難鄉鎮，政府對投入的經費較少，統計人員常常需要走訪企業和村組，查閱收集資料，處理費用繁瑣拖拉，部分人員圖省事胡亂過關，影響了數據質量。

二、提高鄉鎮統計數據質量的對策分析

（一）提高鄉鎮領導對統計工作的認識，切實加強鄉鎮統計工作。提高鄉鎮統計數據質量不僅僅是鄉鎮的工作，更不是統計辦的工作，是一項系統性的工作，鄉鎮領導要認識到統計工作的重要性，要充分認識到統計數據基礎建設是確保統計工作能夠為社會主義經濟發展、社會主義新農村建設的客觀要求，在提高認識的基礎上，加強對統計工作的管理，要建立保護統計人員能報真數據的制度，加強對統計人員的保護，加強鄉鎮統計部門的相對獨立性。

（二）加強統計工作的業務培訓，提升鄉鎮統計人員的綜合素質。各個鄉鎮要有專門的統計工作人員，并且為了提高統計工作人員的綜合素質，鄉鎮領導要積極組織鄉鎮統計人員多培訓，學習統計業務知識、統計職業道德和統計法律法規，以提高統計人員的綜合業務能力。統計人員的職稱給以足夠的重視，優先給予兌現，表現突出的統計人員積極向組織部門推薦。全面提升統計人員的綜合素質。

（三）開展普法宣傳，加大執法力度，提高全民統計法律意識。統計工作是各項工作開展的重要依據，統計數據的質量對其他工作有著極其重要的作用，由于鄉鎮統計工作長期不被重視與監督，統計執法往往是統計內部之間的事，紀委監督部門很少關注到統計部門。要加強統計法規的宣傳力度，讓鄉鎮領導知道統計違法成本，不能僅認為統計法規是統計內部的事情，讓統計人員和領導都要樹立統計法制觀念。同時加強統計執法，加大對統計違法案件的宣傳，統計法制案件要傳達到鄉鎮，對出現的問題嚴懲不貸，促使廣大干部群眾學法、知法、守法。

（四）加大鄉鎮統計工作的經費投入。經濟基礎決定上層建筑，統計工作的順利開展需要一定的經濟投入作支撐，因此政府應該重視統計工作，加大對鄉鎮統計工作的經費投入，以提高統計工作人員的積極性，保證統計工作的正常開展。

三、結語

綜上所述，鄉鎮統計數據質量是各項工作順利開展的關鍵，鄉鎮統計工作人員應該認識到統計數據質量的重要性，積極探索較好地開展統計工作的途徑，保證統計工作真正為人民服務。（作者單位為淮安市洪澤區西順河鎮統計站 ）