以五大發展理念引領中國特色新型智庫發展

郝媛媛

黨的十八屆三中在中共中央文件中首次提出“智庫”概念，提出要加強中國特色新型智庫建設，并印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。隨著十八屆五中全會“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的提出，為今后中國特色新型智庫發展進一步指明了方向。

作為生產力中最為活躍因素的重要組成部分，智庫從來都是推動社會發展進步的重要力量。新制度經濟學鼻祖羅納德·科斯曾對中國提出忠告：“如今的中國經濟面臨著一個嚴重缺陷：即缺乏思想市場。這是中國經濟諸多弊端和險象叢生的根源。”為此，中國高度重視智庫建設，習近平總書記多次對建設中國特色智庫作出重要批示。

一、中國特色新型智庫要堅持創新發展。

放眼當今世界，唯創新者強，唯創新者進，唯創新者勝。中國特色智庫的發展動力仍然在于創新。首先，要創新智庫人才管理方式。人才乃智庫之本，要大力提倡“柔性人才引進”模式，建立智庫兼職專家隊伍；打破人才流動的“玻璃門”、“彈簧門”等一系列體制機制障礙，充分運用好人才流動的旋轉門機制，促進智庫人才合理流動，把更多的高校院所知名專家學者、企業界精英和政府研究機構人員等引入到智庫專家隊伍中來，將眾多潛在的科研和管理人才轉化為現實的智庫力量。其次，要創新智庫成果的評價考核體系。實行分類評價考核，針對不同類型智庫的特點，建立形式多樣化的智庫成果評價考核機制，評價重點從研究成果數量轉向研究質量、原創價值和實際貢獻，更加強調成果的社會責任評價和成果應用評價，加大對進入決策層研究成果的評價激勵力度。

二、中國特色新型智庫要堅持協調發展。

協調發展是克服短板效應的必然要求，智庫的協調發展是增強智庫發展整體性的關鍵之舉，中國特色新型智庫必然要堅持協調發展的理念。首先，要堅持官方智庫與民間智庫協調發展。整合各類高校、科研院所、政府職能部門人才、學科等優勢資源，力求形成發展合力，不斷提官方智庫質量。加強民間智庫建設，鼓勵政府退休官員、高校院所研究人員、企業家建設專業的民間智庫，政府為民間智庫發展提供良好的政策等外部環境，加強向民間智庫招標采購研究成果和購買服務，吸納更多優秀民間智庫進入國家高端智庫。其次，要堅持高端智庫和非高端智庫協調發展。在高端智庫和其他智庫之間要合理分配資金等資源，及時總結和推廣高端智庫試點經驗，加強高端智庫對其他智庫的引導性，選擇更多基礎條件較好、專業特色突出的智庫進行試點，促進高端智庫和其他智庫之間的平衡發展。

三、中國特色新型智庫要堅持綠色發展。

綠色發展是可持續發展的內在要求，更是中國特色新型智庫未來健康持續發展的大勢所趨。首先，智庫發展要法制化。要以立法形式明確智庫參與公共決策的權力和義務，并在法律上將智庫咨詢納入政府決策程序，凡是涉及對經濟社會發展有較大影響的、全局性的重大決策事項，決策出臺前應經過智庫專家的充分咨詢論證。其次，智庫發展要制度化。要規范智庫的準入機制、退出機制和運行機制，確保各類智庫的發展質量和合法權益；建立健全公共決策咨詢招標和采納制度以及決策機構對智庫咨詢意見的回應機制，將智庫成果納入政府購買服務的范圍，確保各類智庫具備直通政府部門提供智力支持的渠道和智庫成果的質量；建立健全智庫的事后政策評估制度，在決策部門作出政策決策并執行政策后，由智庫對政策的實施效果進行評估，根據評估結果及時修訂相應政策。

四、中國特色新型智庫要堅持開放發展。

開放發展是國家繁榮發展的必由之路，哪里開放程度高，哪里的發展就更有成效，中國特色新型智庫也唯有堅持開放發展才能取得更大的成效。首先，國內智庫之間要加強交流合作。建立健全國內智庫聯席會議制度，定期開展智庫交流會議，統籌各類智庫力量，形成研究合力，提高智庫的整體研究能力；加強智庫交流合作平臺建設，積極開辦中國智庫論壇，建立健全中國智庫網、中國智庫微信平臺，努力打造中國智庫聯盟，為國內智庫交流合作提供開放平臺，通過各類平臺探尋不同地區之間各類智庫的利益結合點，構建不同地區、不同類型智庫之間的利益共同體，不斷推動國內智庫之間的互動合作。其次，要提高智庫的對外開放水平。

鼓勵支持國內智庫與國外知名智庫的雙向交流合作，通過開展項目合作研究、主辦或參與高層次論壇、合作共建分支機構等形式，構建廣泛的國內外智庫利益共同體，促進與國外智庫之間進行智庫對話。

五、中國特色新型智庫要堅持共享發展。

“共享”是千百年來中國人的美好追求和愿望，而當今是一個共享與壟斷并存的時代，中國特色新型智庫唯有堅持共享發展的理念，才能防止信息不對稱、不完全和資源壟斷。首先，要堅持信息共享。實現信息共享關鍵是要完善政府信息公開制度，增強信息發布的權威性和及時性，拓展信息公開渠道和查閱方式，方便智庫及時獲取政府信息，打破官方智庫對政策研究的壟斷。其次，要堅持智庫成果共享。

為避免智庫資源浪費，實現智庫成果共享，需要進一步完善智庫成果共享平臺建設，不同智庫通過互聯網、微信、公開出版報刊等平臺，及時向其他智庫公布智庫成果，為其他智庫的研究提供成果借鑒。（作者單位為北京農業職業學院經管系）