行政事業單位專項資金管理現狀及審計對策

黃秀瓊

行政事業單位是支持我國公共事業發展的主力軍，并且隨著我國經濟發展的日益進步以及國家對公共事業發展的日益重視，國家對行政事業單位專項資金的投資力度也逐漸加大，目的在于促進其更好的為民生事業服務，然而，我國不少行政事業單位在使用專項資金的過程中存在著各種各樣的問題或漏洞，進而導致專項資金使用效率較低，為改善這種現象，需嚴格加強對單位專項資金的審計力度，才能保證專項資金的有效使用和不斷提升行政事業單位公共服務效能。

專項資金是行政事業單位為完成特定工作任務向財政部門部門申請的專門款項，該款項主要是用來投資國家公共事業和民生發展，因此，必須保證專項資金的專款專用。然而，行政事業單位在實際應用專項資金的過程中，卻存在較多的隨意挪用、貪污或截留等現象，引發這種現象的根本原因在于行政事業單位對專項資金的使用和管理不合理，以及缺乏有效的專項資金審計程序，為此，各單位還需不斷改進和提高自身的專項資金審計制度和方法。

一、行政事業單位專項資金管理現狀分析

（一）對專項資金支出缺乏嚴格的管理

專項預算資金支出和實際項目進程不一致是我國行政事業單位普遍存在的問題，造成這一現象的根本原因在于行政事業單位的部分財務管理人員并沒有在專項資金的管理中發揮有效的控制和監督作用，如，未對專項資金的支出范圍進行明確規定，未制定專項資金使用詳細的操作方法和流程等，這些問題將會導致專項資金的使用效率大大降低。

（二）對專項資金缺乏科學合理的配置

對專項資金進行科學合理的配置是保證專項資金使用效率的基礎條件，而各行政事業單位要實現這一要求，就必須不斷加強對資金的事前預測和對專項資金的預算管理，實現對專項資金的優化配置和全過程監督，并對任何浪費、貪腐等行為進行堅決抵御等，然而，縱觀我國行政事業單位專項資金配置現狀來看，大多數單位都忽略了對專項資金的內部控制和管理，且存在較多的浪費、貪腐事件發生。

（三）對專項資金管理執行方法較為落后

雖然，我國和地方政府針對行政事業單位的專項資金使用和管理，出臺了相關的使用方法和管理制度，但是有不少行政事業單位并未完全依照管理制度和規定行事，而是依照傳統的方法或資管使用和管理專項資金，且未根據實際情況和環境對專項資金執行過程進行調整，進而易導致專項資金發生滯留和被挪用現象。

二、提高行政事業單位專項資金管理審計的有效對策

（一）對專項資金預算進行科學管理

為實現對專項資金的合理配置，行政事業單位首先要全面提升自身的專項資金預算水平，并將預算管理工作落到實處，不斷建立規范性和有效性的預算管理流程和方法。在實際管理過程中，可通過增加專項資金預算的透明度、不斷細化單位預算管理等方式促進每筆專項資金都能用到實處，這樣也能有效避免資金被貪污、挪用或浪費事件發生。為了實現專項資金與實際項目進度緊密聯系，單位可根據對專項資金的申請時間順序，對每筆資金進行簡單排序，并建立不同時間的專項資金使用進度表，在進度表中詳細記錄資金支出的金額、用途等，進而才能保證資金預算管理的科學性和有效性。

（二）不斷強化對行政事業單位專項資金審計工作機制

為不斷提升行政事業單位的專項資金使用效率和充分發揮單位的工作職能，專項資金審計部門還需不斷健全和完善對行政事業單位專項資金審計管理工作機制，先通過多方位和全面的研究專項資金項目的可行性，并得出相對應的研究和評審報告，將報告作為行政事業單位的專項資金管理工作的重要指導資料和依據。

（三）提高對專項資金審計結果的處罰力度

在我國行政事業單位專項資金管理過程中，出現的最多和最為嚴重的問題便是專項資金被挪用、截留和貪污事件，這些違規違紀的現象對國家和民生發展都具有嚴重的影響，為此，審計部分需不斷加大對行政事業單位專項資金的審計力度，并探尋其資金使用和管理過程中出現的問題，然后再及時與相關執法部門進行密切配合，嚴厲懲處行政事業單位的專項資金問題，以此保證國家資產和專項資金的安全性。

三、結語

行政事業單位是促進我國公共事業發展和民生發展的重要單位，也是國家與社會、民眾之間的橋梁單位，而行政事業單位社會服務得以順利實現的基本前提是其能有效落實自身的專項資金使用和管理，但綜合我國行政事業單位專項資金管理現狀來看，不少單位的專項資金的使用和執行過程中仍存在較多的問題。（作者單位為云南省普洱市思茅區審計局）