李飛
和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)比起來,混合所有制經(jīng)濟(jì)將多種資本結(jié)合起來,形成了多方面持股的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),從而打破了傳統(tǒng)模式。就傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制來看,它較為單一,因而由不同的資本組合而成的混合所有制經(jīng)濟(jì)在一定程度上能夠促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且能夠填補(bǔ)市場(chǎng)空缺。因此本文的目的就是以財(cái)務(wù)為基礎(chǔ)對(duì)混合所有制企業(yè)進(jìn)行分析。
一、相關(guān)概念及理論
(一)混合所有制的概念
廣義上的混合所有制指的是讓公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同存在、共同發(fā)展,即在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,存在多種經(jīng)濟(jì)制度。在國內(nèi)大背景、社會(huì)主義大背景之下的混合所有制指的是以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。狹義上的混合所有制指的是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部由不同所有制性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)主體組成,這個(gè)主體都對(duì)該企業(yè)進(jìn)行投資,因而相互融合組成混合所有制企業(yè)。
(二)混合所有制的基本特征
1.多樣化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)于混合所有制的企業(yè)來說,其產(chǎn)權(quán)主體是分散的,也是多樣化的,因而,在這一類型的企業(yè)中,無論是哪種形式、哪種主體,都可以融合在一起,因而其產(chǎn)權(quán)所有者也具備多樣化的特性。與此同時(shí),混合所有制實(shí)現(xiàn)了占用生產(chǎn)資料和使用生產(chǎn)資料的社會(huì)化,企業(yè)的所有資產(chǎn)、資料由產(chǎn)權(quán)擁有者共同使用。
2.靈活的市場(chǎng)適應(yīng)。從本質(zhì)上來看,混合所有制經(jīng)濟(jì)就是把非公有制經(jīng)濟(jì)、非國有經(jīng)濟(jì)放到公有制經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)中來,使得一個(gè)企業(yè)內(nèi)部由多個(gè)產(chǎn)權(quán)擁有者,也擁有多個(gè)利益主體。在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化的時(shí)候,首要的就是要把利益主體分散,因而讓其他市場(chǎng)占有者參與進(jìn)來。從中我們可以看出來,混合所有制經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相輔相成的。
二、國有企業(yè)混合所有制改革及公司治理
(一)混合所有制改革
1.對(duì)于非盈利性的國營企業(yè)來說,企業(yè)追求的并不是利益,而是公益。但混有所有制企業(yè)的目標(biāo)是追求最大化利潤(rùn),兩者在這一方面有一定的沖突。對(duì)于公益性企業(yè)來說,他們的主要目的并不是盈利,就常常會(huì)出現(xiàn)收入抵不上支出的情況,企業(yè)想要獲得生存就必須依靠國家的救助,所以該類企業(yè)的決策權(quán)自然就落到了國家的手里。
2.民營企業(yè)的首要目標(biāo)就是盈利,如若民營資本進(jìn)入到壟斷性國營企業(yè)當(dāng)中來,生產(chǎn)、服務(wù)成本就會(huì)大大增加,隨之而來的就是產(chǎn)品價(jià)的上漲,從而損害到消費(fèi)者的利益。因而對(duì)于壟斷性國營企業(yè)來說,不能接受民間資本的注入,只能有國家單獨(dú)運(yùn)營,但是國家必須要關(guān)注點(diǎn)放在成本控制上。
3.稀缺資源壟斷性國營企業(yè)在發(fā)展時(shí)的著眼點(diǎn)在于對(duì)資源的保護(hù),使得資源開發(fā)過度這一情況得到控制甚至避免,從而實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。因此,對(duì)于這一類型的國有企業(yè)來說,是不需要對(duì)其進(jìn)行混合所有制改革的,一定要讓國家來經(jīng)營從而保證其壟斷性。
(二)公司治理
1.完善治理監(jiān)督體制。國有企業(yè)在進(jìn)行混合制改革的時(shí)候,首先要得到政府的支持,完善治理監(jiān)督體制,加強(qiáng)監(jiān)督。任何一種類型的國有企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)主體都是國有經(jīng)濟(jì),在管理中需要政府來對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)政府作為股東之一應(yīng)盡的業(yè)務(wù)。因此,企業(yè)在經(jīng)營的時(shí)候,政府實(shí)施的監(jiān)督管理不能可以使得該企業(yè)正常發(fā)展,還能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,從而實(shí)現(xiàn)雙贏。
2.轉(zhuǎn)變治理方法。在大型企業(yè)中,由于部門較為分散,并且沒有設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)來對(duì)這些部門進(jìn)行管理,導(dǎo)致公司在管理的時(shí)候出現(xiàn)諸多阻滯。因此,企業(yè)應(yīng)該改變管理方式,設(shè)置監(jiān)管部門,健全管理制度,定期對(duì)員工進(jìn)行考核。
三、基于財(cái)務(wù)視角下的混合所有制企業(yè)有效公司治理建議
(一)完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)
當(dāng)前最重要的措施是要加大力度培訓(xùn)職業(yè)經(jīng)理人,使得企業(yè)的經(jīng)理人隊(duì)伍符合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向。在建設(shè)經(jīng)理人市場(chǎng)的過程中,國家應(yīng)在政策上給予大量的支持,使得創(chuàng)建起來的經(jīng)理人市場(chǎng)符合國家和市場(chǎng)的要求,能夠企業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。并且,有了國家政策的支持之后,市場(chǎng)才會(huì)處于一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)。
(二)明確資本的進(jìn)入以及退出機(jī)制
在進(jìn)行改革的時(shí)候,我們一定要對(duì)不同的行業(yè)加以區(qū)分。如此一來,才能了解各個(gè)行業(yè)的特性,從而知道在什么時(shí)候公有資本處于領(lǐng)導(dǎo)地位,在什么時(shí)候擁有控制權(quán),并且了解哪些行業(yè)對(duì)非公有資本開放。對(duì)于混合所有制來說,其改革重點(diǎn)在于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中,因?yàn)樵撔袠I(yè)的市場(chǎng)性較為明顯,可以通過不同股權(quán)變化方式進(jìn)入到企業(yè)中,比如說股權(quán)轉(zhuǎn)讓、架構(gòu)重組等;同樣的,在非公資本退出企業(yè)的時(shí)候,也有許多方法,如股份回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等等。除此之外,在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)時(shí),還要注意公司的治理結(jié)構(gòu),合理的結(jié)構(gòu)能夠讓各個(gè)方向的利益均得到合理的分配,不但保證的非公有資本的股份,在公司進(jìn)行重大決策的時(shí)候,他們也能夠說得上話,并且還有利于非公資本的進(jìn)出。
在著眼于混合所有制的改革之后,我們發(fā)現(xiàn),改革越來越復(fù)雜和細(xì)膩,對(duì)于社會(huì)主義的中國來說,混合所有制企業(yè)也一直有新的問題出現(xiàn)。因此,本文的研究對(duì)于問題的解決、發(fā)展的新局面有一定的參考價(jià)值。(作者單位為云南建投第十六建設(shè)有限公司)