基于財(cái)務(wù)視角下的混合所有制企業(yè)治理研究

李飛

和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)比起來，混合所有制經(jīng)濟(jì)將多種資本結(jié)合起來，形成了多方面持股的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從而打破了傳統(tǒng)模式。就傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制來看，它較為單一，因而由不同的資本組合而成的混合所有制經(jīng)濟(jì)在一定程度上能夠促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且能夠填補(bǔ)市場(chǎng)空缺。因此本文的目的就是以財(cái)務(wù)為基礎(chǔ)對(duì)混合所有制企業(yè)進(jìn)行分析。

一、相關(guān)概念及理論

（一）混合所有制的概念

廣義上的混合所有制指的是讓公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同存在、共同發(fā)展，即在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，存在多種經(jīng)濟(jì)制度。在國內(nèi)大背景、社會(huì)主義大背景之下的混合所有制指的是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。狹義上的混合所有制指的是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部由不同所有制性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)主體組成，這個(gè)主體都對(duì)該企業(yè)進(jìn)行投資，因而相互融合組成混合所有制企業(yè)。

（二）混合所有制的基本特征

1.多樣化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)于混合所有制的企業(yè)來說，其產(chǎn)權(quán)主體是分散的，也是多樣化的，因而，在這一類型的企業(yè)中，無論是哪種形式、哪種主體，都可以融合在一起，因而其產(chǎn)權(quán)所有者也具備多樣化的特性。與此同時(shí)，混合所有制實(shí)現(xiàn)了占用生產(chǎn)資料和使用生產(chǎn)資料的社會(huì)化，企業(yè)的所有資產(chǎn)、資料由產(chǎn)權(quán)擁有者共同使用。

2.靈活的市場(chǎng)適應(yīng)。從本質(zhì)上來看，混合所有制經(jīng)濟(jì)就是把非公有制經(jīng)濟(jì)、非國有經(jīng)濟(jì)放到公有制經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)中來，使得一個(gè)企業(yè)內(nèi)部由多個(gè)產(chǎn)權(quán)擁有者，也擁有多個(gè)利益主體。在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化的時(shí)候，首要的就是要把利益主體分散，因而讓其他市場(chǎng)占有者參與進(jìn)來。從中我們可以看出來，混合所有制經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相輔相成的。

二、國有企業(yè)混合所有制改革及公司治理

（一）混合所有制改革

1.對(duì)于非盈利性的國營企業(yè)來說，企業(yè)追求的并不是利益，而是公益。但混有所有制企業(yè)的目標(biāo)是追求最大化利潤(rùn)，兩者在這一方面有一定的沖突。對(duì)于公益性企業(yè)來說，他們的主要目的并不是盈利，就常常會(huì)出現(xiàn)收入抵不上支出的情況，企業(yè)想要獲得生存就必須依靠國家的救助，所以該類企業(yè)的決策權(quán)自然就落到了國家的手里。

2.民營企業(yè)的首要目標(biāo)就是盈利，如若民營資本進(jìn)入到壟斷性國營企業(yè)當(dāng)中來，生產(chǎn)、服務(wù)成本就會(huì)大大增加，隨之而來的就是產(chǎn)品價(jià)的上漲，從而損害到消費(fèi)者的利益。因而對(duì)于壟斷性國營企業(yè)來說，不能接受民間資本的注入，只能有國家單獨(dú)運(yùn)營，但是國家必須要關(guān)注點(diǎn)放在成本控制上。

3.稀缺資源壟斷性國營企業(yè)在發(fā)展時(shí)的著眼點(diǎn)在于對(duì)資源的保護(hù)，使得資源開發(fā)過度這一情況得到控制甚至避免，從而實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。因此，對(duì)于這一類型的國有企業(yè)來說，是不需要對(duì)其進(jìn)行混合所有制改革的，一定要讓國家來經(jīng)營從而保證其壟斷性。

（二）公司治理

1.完善治理監(jiān)督體制。國有企業(yè)在進(jìn)行混合制改革的時(shí)候，首先要得到政府的支持，完善治理監(jiān)督體制，加強(qiáng)監(jiān)督。任何一種類型的國有企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)主體都是國有經(jīng)濟(jì)，在管理中需要政府來對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)政府作為股東之一應(yīng)盡的業(yè)務(wù)。因此，企業(yè)在經(jīng)營的時(shí)候，政府實(shí)施的監(jiān)督管理不能可以使得該企業(yè)正常發(fā)展，還能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.轉(zhuǎn)變治理方法。在大型企業(yè)中，由于部門較為分散，并且沒有設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)來對(duì)這些部門進(jìn)行管理，導(dǎo)致公司在管理的時(shí)候出現(xiàn)諸多阻滯。因此，企業(yè)應(yīng)該改變管理方式，設(shè)置監(jiān)管部門，健全管理制度，定期對(duì)員工進(jìn)行考核。

三、基于財(cái)務(wù)視角下的混合所有制企業(yè)有效公司治理建議

（一）完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)

當(dāng)前最重要的措施是要加大力度培訓(xùn)職業(yè)經(jīng)理人，使得企業(yè)的經(jīng)理人隊(duì)伍符合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向。在建設(shè)經(jīng)理人市場(chǎng)的過程中，國家應(yīng)在政策上給予大量的支持，使得創(chuàng)建起來的經(jīng)理人市場(chǎng)符合國家和市場(chǎng)的要求，能夠企業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。并且，有了國家政策的支持之后，市場(chǎng)才會(huì)處于一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）明確資本的進(jìn)入以及退出機(jī)制

在進(jìn)行改革的時(shí)候，我們一定要對(duì)不同的行業(yè)加以區(qū)分。如此一來，才能了解各個(gè)行業(yè)的特性，從而知道在什么時(shí)候公有資本處于領(lǐng)導(dǎo)地位，在什么時(shí)候擁有控制權(quán)，并且了解哪些行業(yè)對(duì)非公有資本開放。對(duì)于混合所有制來說，其改革重點(diǎn)在于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，因?yàn)樵撔袠I(yè)的市場(chǎng)性較為明顯，可以通過不同股權(quán)變化方式進(jìn)入到企業(yè)中，比如說股權(quán)轉(zhuǎn)讓、架構(gòu)重組等；同樣的，在非公資本退出企業(yè)的時(shí)候，也有許多方法，如股份回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等等。除此之外，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，還要注意公司的治理結(jié)構(gòu)，合理的結(jié)構(gòu)能夠讓各個(gè)方向的利益均得到合理的分配，不但保證的非公有資本的股份，在公司進(jìn)行重大決策的時(shí)候，他們也能夠說得上話，并且還有利于非公資本的進(jìn)出。

在著眼于混合所有制的改革之后，我們發(fā)現(xiàn)，改革越來越復(fù)雜和細(xì)膩，對(duì)于社會(huì)主義的中國來說，混合所有制企業(yè)也一直有新的問題出現(xiàn)。因此，本文的研究對(duì)于問題的解決、發(fā)展的新局面有一定的參考價(jià)值。（作者單位為云南建投第十六建設(shè)有限公司）