幼兒園財務管理中存在的問題及對策研究

郭劍萍

摘要 財務管理是幼兒園管理的核心工作之一，關系到幼兒園資產的利用效率和幼兒園整體運行的效率。幼兒園良好的財務管理狀況不僅能提高幼兒園資源的使用效率，提升幼兒園整體的運行水平；而且可以向社會各界展現幼兒園的良好形象，為幼兒園吸引更多的優質生源。解決幼兒園財務管理中存在的問題，對幼兒園的長遠發展具有重要意義。本文從幼兒園財務管理制度、幼兒園財務管理人員、幼兒園財務預算管理、幼兒園財務內部控制等幾個方面對幼兒園財務管理中存在的普遍問題進行剖析，并提出針對性的解決措施。

關鍵詞 幼兒園、財務管理、存在問題、對策分析

一、引言

在快速的城鎮化、教育觀念升級、龐大的幼兒群體等多因素的綜合作用下，各種各樣的幼兒園如雨后春筍般迅速出現在公眾的視野中。良莠不齊的幼兒園出現了各種各樣的管理問題，而財務管理問題則是幼兒園管理工作中比較敏感的問題之一。合理編制幼兒園的財務預算，并對預算執行過程進行有效控制和科學管理；科學配置幼兒園各種資源，實現良好的開源節流，提高幼兒園資產的使用效益。進一步樹立幼兒園良好的管理形象和有效提升幼兒園的知名度，為幼兒園吸引大量的優質生源，促進幼兒園長遠的健康發展。

在我國財政制度改革的大背景下，幼兒園的財務管理也發生著巨大的變化。據相關的調查結果表明，目前，我國大部分的幼兒園在管理工作中仍普遍存在“重教研、輕管理”的狀況，不僅極大程度的制約了幼兒園的財務管理工作，而且阻礙了其今后的發展健康性，進而使其難以適應學前教育的發展新趨勢；因此，解決目前幼兒園財務管理工作中存在的問題顯得尤為重要。

二、幼兒園財務管理中存在的問題

（一）財務管理意識淡薄，相關制度不完善

學前教育作為我國國民教育體系中的重要一環，普遍未得到社會各界的重視。無論公辦幼兒園還是民辦幼兒園，財務管理制度很多都是流于形式，缺乏實際意義。首先，缺乏統一規范的財務管理規章制度；其次，財務紀律觀念淡薄，對發票、支票、收據等重要票據認識嚴重不足，不依照規定流程操作；再次，財務管理工作遵循慣例，普遍存在“走老路穿新鞋”的現象；最后，從思想觀念上不重視財務管理工作，一味強調加強幼兒園的教研水平，缺乏對相關財務管理制度的學習，進一步影響了幼兒園的正常發展。例如，目前不少幼兒園發票不做真偽查詢，報銷人員拿來發票直接找領導簽字，然后去財務報銷。這樣一旦發票是假的，就會給單位、給造成不可挽回的損失。

（二）人員專業素質低下，職能發揮不到位

在社會各界的認知中，幼兒園的財務管理工作僅僅是簡單的收入與支出，對財務工作極其不重視，因此對財務人員的要求也就不高。目前，幼兒園的財務人員多為半路出家者，甚至有的還是無證上崗，例如由教師兼管幼兒園財務；民辦幼兒園甚至出現由園長親戚充任財務管理人員的現象；少有幼兒園配備專業的財務管理人員。在這種情況下，就導致幼兒園財務人員普遍出現在財務專業知識方面欠缺，缺乏科學編制幼兒園預算，對預算執行進行有效控制和科學管理的能力；對財務分析工作執行不到位，不能有效規避財務風險等現象，影響了幼兒園財務管理職能的發揮。

（三）財務預算思想缺位，資金利用不高效

在目前的幼兒園財務管理工作中，大部分財務管理人員只重視如何平衡幼兒園財務收入與支出的平衡，忽視了對財務預算的編制和執行，對幼兒園財務預算工作的參與積極性不高，財務部門其職能也被限制在簡單的報賬及收費等事務性工作。財務管理人員簡單的認為財務預算工作就是如何向上級部門爭取資金，并且如何將上級撥款使用得“合乎情理”。嚴重的財務預算思想缺位，導致幼兒園從上級部門爭取來的資金很難最大程度的有效利用。目前，幼兒園尚未建立良好的財務預算機制，沒有明細在園區建設、教師薪資等方面該如何使用資金，使得幼兒園資金不能實現錢盡其用的目標。

（四）內部控制制度缺失，審計職能不明顯

良好的財務管理水平離不開有效的內部審計。在做好幼兒園的財務管理工作同時，還要充分發揮幼兒園的內部審計職能。目前由于幼兒園管理者對財務管理工作缺乏深刻的認識，內部審計監督缺失。由教師兼任的財務管理人員，存在工作范圍較差，職責不明確等問題。財務管理事前、事中、事后的監督工作流于形式，對幼兒園資產的收入、支出控制不到位，幼兒園所需物資的購買、驗收、使用等工作缺乏監督和驗收機制。例如在幼兒園物資購買中，在招投標時，遇到問題過分強調靈活性，使得內部控制和審計制度失去了原有的嚴肅性。內部控制制度缺失和審計職能作用不明顯，嚴重阻礙了幼兒園管理水平的提高。

三、加強幼兒園財務管理制度的對策

（一）完善幼兒園的財務管理制度

完善幼兒園的財務管理制度、建立健全完整的財務管理約束機制，使幼兒園財務管理工作從幼兒園的實際情況出發，切實有效的行使，發揮其應有的財務管理監督職能。其具體的內容可分為以下幾點：第一，幼兒園的財務管理工作應由幼兒園園長全面掌握，幼兒園資金的使用因嚴格遵照經濟活動與教育教學活動的客觀規律，最大程度的提升幼兒園經費的有效利用率。第二，財務管理人員應嚴格按照國家財務方面和幼兒園管理方面的法律法規來制定符合幼兒園長遠發展需要的財務管理制度。例如：幼兒園資金的使用分配、預算的編制與執行、運算執行結果的評價等都要有明確的制度為依據，按照規定執行。第三，要充分運用幼兒園的內部控制和審計制度來約束財務管理人員及其他人員的財務行為，減少或避免不良財務事件的發生。細化幼兒園內部崗位的職責，必要時可采取財務人員輪崗制，加強園長對薄弱環節和重要崗位的控制。第四，明確幼兒園內部的職能分工，減少崗位交叉，明確各崗位職責，深化內部問責制度，確保財政資金的安全。第五，建立相關的財產核實制度，對幼兒園的資產進行及時的等級管理與核對，可以明確其財產、物資的使用方向，且可以根據資金等的實際情況為幼兒園提供、完善各種教學設備，從而避免資源、資金浪費與不明確現象的出現，進而在最大程度上保證幼兒園獲得最大的經濟效果。

（二）加強幼兒園財務管理的隊伍建設

強化幼兒園的財務管理隊伍建設，是學前教育機構適應財政體制改革新形勢的需要。首先，要求幼兒園財務管理工作人員要持證上崗，且要嚴格根據財務制度細化財務職能。在選取幼兒園財務工作人員時，必須嚴格把關，挑選綜合素質高、業務水平高等綜合能力強的人員參與幼兒園的財務管理工作。其次，要求幼兒園的管理層做到以下幾點：①認真學習有關財務管理的法律法規，增強管理層的財務管理能力；②轉變傳統的財務管理觀念，充分認識財務管理的重要性，從思想上重視財務管理工作；③切實履行管理人員的職責，嚴格執行有關的財務預算和聽取財務部門的匯報；④加強幼兒園內部控制和審計部門的財務管理監督意識，確保各項財務管理的規章制度得到落實。最后，積極鼓勵財務管理人員參與專業培訓，提高財務工作人員的業務能力，使其在新形勢下能切實做到與時俱進，不斷促使幼兒園的財務管理工作滿足新形勢的需要。

（三）加強幼兒園財務管理的內部控制

加強幼兒園財務管理的內部控制，不僅是一種對財經紀律的正視行為，而且還是內控制度建立并實施財務監督的基本保證，因而具有重要的現實意義。根據國家法律法規的規定，依法設立幼兒園內部財務審計部門，或選拔專職的內部監督人員。有效保證幼兒園財務制度、體系建立的可行性與科學性，以及專職人員的應用合理性；使幼兒園開展的每一項活動都符合相關法律要求。建立內控管理機構，保證財務管理人員在工作中貫徹依法辦事的原則，提高幼兒園財務管理工作的效率與質量，發揮財務人員在幼兒園的經濟監督作用，為幼兒園今后的健康發展保駕護航。

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