十九大開啟法治中國的最強音

楊蓓　賈宇

十九大報告指明了新時代發展的方向、目標和任務，其中貫穿著大量法治的精神和要求，這份綱領性文獻，為我們描繪了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的宏偉藍圖。

中國共產黨第十九次全國代表大會開幕會19日上午9點在人民大會堂舉行。習近平代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報告。中國發展，被標注了新的歷史方位——中國特色社會主義進入新時代。

天下大治，起于法治。十九大是生動的窗口，傳遞出法治中國的強勁脈動。

1 堅持全面依法治國

在十九大報告中，“堅持全面依法治國”，被明確作為十四條新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。

報告指出：全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道德素質。

1.1 黨的領導是中國特色社會主義法治最根本的保證

黨和法的關系是中國特色社會主義法治的一個根本問題，抓住了這個根本問題，就抓住了中國特色社會主義法治的本質和核心。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂。習近平總書記曾強調指出，這是我國社會主義法治同西方資本主義國家的法治最大的區別。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。堅持黨的領導不是一句空的口號，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。這就從理論上為我國社會主義法治建設立下了定海神針，為全面依法治國定下了總根基。

1.2 完善中國特色社會主義法律體系，必須維護憲法的權威

一個國家一定要有規矩，這個規矩就是法律，而最根本的規矩就叫憲法，所以依法治國必須依憲治國。完善中國特色社會主義法律體系，必須維護憲法的權威，要充分認識憲法在中國特色社會主義法律體系中的核心地位，自覺把憲法的基本精神貫徹到立法的全過程，堅持從黨和國家事業全局出發，從人民根本利益出發，遵循憲法確立的制度和原則，嚴格依照法定權限和程序開展立法活動，確保每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，切實維護憲法權威。

2 深化依法治國實踐

報告第六部分“深化依法治國實踐”的提法，是關于“依法治國”的新鮮表述。

報告指出：全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

如何深化依法治國實踐？總書記說，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。2013年1月，十八大后召開的第一次全國政法工作會上，總書記作出重要批示，首次提出建設“法治中國”的新要求。今天，總書記對“法治中國”再部署：“成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一。”成立中央全面依法治國領導小組，是十九大報告中的一大亮點，也是黨中央深化依法治國實踐最關鍵的舉措。成立中央全面依法治國領導小組，可以更好地把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程，可以統一全國人民在依法治國方面的認識、思想和意志，形成深化依法治國實踐的強大合力。

3 司法體制改革

報告中，關于司法體制改革的表述，也格外受關注。

十九大報告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”

十九大報告特別提到了深化司法體制“綜合配套改革”，同時，將“司法責任制”提到了新的高度，進一步體現了黨堅決懲治和預防腐敗的鮮明立場和堅定決心，體現了黨全面依法治國的執政理念，同時也體現了黨對推進司法體制改革工作的高度重視，為做好今后的司法改革工作指明了方向。司法責任制是司法體制改革的核心，對提高司法質量效率和公信力具有決定性影響。司法責任制改革，同樣需要有配套的制度保障，使司法責任制切實落地落實落細，確保放權不放任、有權不任性。

唯奉法者強，唯明法者進。全面推進依法治國，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。習近平總書記關于堅持全面依法治國和深化依法治國實踐的重要論述，是對馬克思主義法治思想的全面發展，是對中國特色社會主義法治理論的重大創新，在習近平總書記關于全面依法治國重要論述指引下，中國人民必將闊步邁進中國特色社會主義法治的新時代。

（作者單位：陜西交通職業技術學院）