國有企業國有資產管理常見風險及防范

張林

一、國有企業國有資產管理常見風險

（一）市場風險

因為在內部和外部因素的綜合作用下，國有企業國有資產面臨著市場風險，其中包含市場供求情況、市場營銷能力、競爭地位、宏觀經濟的不確定性等。當前，國有企業國有資產管理面臨市場風險主要是以下三個方面的原因：一是缺乏核心技術，品牌效應低，還有很多國有企業，雖然在該領域中屬于佼佼者，但是卻不擁有核心技術的知識產權，主要從國外引進核心技術，如果被同行模仿，將失去競爭優勢；二是在科研方面的投入力度不足，科技創新能力有待提高；三是國有企業現有人才體制不合理，人才流失的現象突出，主要是因為缺乏一套科學的用人、管人、用人機制，不能給人才提供良好的發展平臺。

（二）道德風險

現代企業執行的是所有權和經營權相分離的委托代理制，如此便導致經營者與所有者目標存在差異，經營者追求的最大化收入，而所有者目標是經過企業管理后獲得收益，并追求投資回報的最大。人的行為具有外部性，在出現機會主義傾向的情況下，經營者的行為不會總是以實現所有者利益最大化為目標，但是所有者因為各種因素的限制，無法對經營者的活動進行監控，如此便滋生了過度在職消費、經營者偷懶甚至做出損害所有者利益的行為，從而引發道德風險。

（三）財務風險

國有企業國有資產管理中的財務風險主要包含投資風險、籌資風險以及資金回收風險等，對絕大部分國有企業而言為負債經營，需要大量的資金由于經營管理、技術改造升級等，如此便導致其負債資金和權益資金比例失衡，需要承擔過重的還本付息，從而引發了財務風險。

二、國有企業防范國有資產管理風險的對策

（一）提高對國有企業國有資產管理的重視程度

當前，國有企業國有資產管理風險的產生在很大程度上歸咎于缺乏對國有資產管理的重視程度，首先國有企業的管理者要給予國有資產管理高度重視，要求全體員工提高對國有資產的重視程度，并制定相關的規章制度用于約束廣大員工的思想和行為，積極研究創新國有資產管理的辦法，實現國有資產的有效管理，防范風險。

（二）進一步建立健全國有資產監管體制

為了更好地監管國有資產，首先要構建一個獨立的監管部門，其主要職責為管理資產，并且該部門不會受到其他部門利益的影響，可以獨立地完成國有資產的管理，從源頭上避免在國有資產管理中各種違規操作情況。其次，要在現有的國有企業國有資產管理監督機制的基礎上進一步完善，通過定期檢查和民主監督向結合的方式保證國有企業國有資產的安全性和穩定性；最后，要嚴厲懲罰那些做出違反國有資產管理規定并造成國有資產損失的人員，以儆效尤，不斷規范國有資產管理人員行為。

（三）進一步建立健全國有資產管理制度

古人云“不以規矩不能成方圓”，對此要以制度的形式實現國有資產來源、管理、使用的規范。首先，應在現有管理制度的基礎上予以創新和優化，結合國有企業經營情況制定管理制度，確保制度的科學性和合理性；其次，運用網絡等現代科學技術管理國有資產，從而實現國有資產的公開化、透明化；最后，構建獎懲制度，從而激發國有資產管理人員的工作積極性，防范風險。

（四）提高國有企業國有資產的利用率

國有資產在國有企業總資產中所占比例較高，因此提高國有資產的利用率成為了國有企業需要解決的重大問題。具體而言，可以從兩個方面入手：第一，國有企業應當對自身現有的國有資產進行詳細的調查，調查的內容包含國有資產所在的部門，國有資產的使用情況以及國有資產損耗等，并從這些信息中總結出國有資產的作用以及各個部門對國有資產的實際需求情況，從而將國有資產按照各部門中的實際需求按照一定分配額度分配至各個部門中，避免 “一刀切”，實現國有資產的合理利用。第二，加強對國有資產使用情況的監督，針對無法使用或者應淘汰的在產要將其投入至更加需要的地方，確保國有資產分布的合理，提高國有資產的利用率。

三、結語

綜上所述，因為各種因素，當前國有企業國有資產管理還存在市場風險、道德風險、財務風險等，對此國有企業要深入分析風險的原因，從提高對國有企業國有資產管理的重視程度、建立健全國有資產監管體制、建立健全國有資產管理制度、提高國有企業國有資產的利用率等方面來防范風險，保證國有資產的保值增值。（作者單位為中國商飛民用飛機試飛中心）